进入21世纪，和平与发展的时代主题没有改变，中国与周边国家“跨世纪的睦邻友好”关系发展势头良好，
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周边区域次区域合作日益拓宽加深。
然而，随着区域次区域合作渐成主流，多方战略角逐态势日益突出，世界和平与人类发展面临新的严峻挑战。
我国周边安全环境得到较大改善，但周边形势趋于复杂，各种挑战趋于严峻。 中国作为邻国最多国家，地缘矛盾最多，
最复杂的战略主体与周边国家在领土、领海等权益上，在北部、西部、南部、东部和东南部都存在着不安全因素。目前，
我国周边安全环境面临的突出而又迫切的问题主要是：中亚五国与中国安全之间的问题，俄罗斯与中国的安全，
中日关系存在历史问题、钓鱼岛主权之争和东海大陆架划分问题，南海地区与东南亚国家存在岛屿主权和海域划分问题，
朝鲜半岛核危机问题，中印关系存在严重领土争端，美国力图建立新的包围圈以全面遏随着冷战的结束，原绿球藻
1995年11月，通过了新的《防卫计划大纲》，日本战略上遏制中国的筹划宣告开始，
其标志之一是，日本军事战略的重心由上个世纪70至80年代对付来自前苏联的“单一”威胁转为对付来自中国、
俄罗斯、朝鲜等的“多元”威胁，明确将中国列为对手。 1997年8月7日，时任日本内阁官房长官的尾山刚刚参加完内阁会议，
毫不掩饰地对众多记者说，
台湾海峡包括在日本的周边范围之内
，当中台发生争端时，美国如果采取军事行动，日本会提供军事支援。在日本政坛颇有声望的小泽一郎在这一问题上更是坦率。
他说：“周边事态范围包括俄罗斯、朝鲜半岛、中国及中国的台湾。”面对记者吃惊的目光，小泽又说：
“认为周边不是地理概念是可笑的。”
“周边事态”虽只有简单的四个字，但却蕴藏着十分深刻的含义，是日本军事加速扩展的一个信号。日本每年投入近500亿美元
（世界排名第二）的巨额军费，将日本发展成为仅次于美国的世界第二军事大国。就三军装备而言，日本拥有如宙斯盾导弹驱逐舰、
F-2战斗机、90式坦克等世界最先进的装备，装备了可改装成航母的“大隅”号运输舰，并准备在未来15年内装备2艘航母。
日本加强了在太平洋和中国南海等海域的演习，以锻炼应付“周边事态”的能力。
钓鱼岛自隋朝以来就是中国的领土，它蕴藏着大量的石油资源和渔业资源，且战略地位也十分重要，谁控制了它，
谁就可以在一定程度上遏制对方。日本政府不顾历史事实，自70年代初起就实际占领了钓鱼岛
，
并在上面修建了包括直升机场在内的许多设施。日本历史学家井上靖曾说，日本占领了钓鱼岛，
就等于把架在了中国的鼻子上。日本占领钓鱼岛之后，派大量舰船对该岛进行了控制，
使中国渔民无法去该岛附近海域打鱼，并使中国正常的科学探测活动也无法进行。加之，日本右翼分子在日本政府的纵容下，
每年都在钓鱼岛挑起事端。
朝鲜半岛处于美、日、中、俄四大国的地缘交汇处，朝鲜半岛的态势，
直接关系到四大国的安全利益。对美国来说，
朝鲜半岛是遏制“共产主义向亚洲扩张”的前沿阵地，是保障美日军事同盟的一道屏障；冷战后，
朝鲜是美国扩展势力范围和外交影响的重要对象，是向中俄进逼的一个关键地带。
对中国的侵略即以朝鲜为跳板进行的；从现实来看，增大在朝鲜半岛的控制力，
对其提高在未来东北亚乃至整个世界的战略地位十分重要。
俄罗斯无论在历史和现实中也十分重视它。美日都曾制定过打击朝鲜的计划。
近几年来，印度的经济实力有所增强，其军事战略目标也有所变化， 即发展强大的军事力量，威慑巴基斯坦，
控制弱小邻国，遏制中国，拦阻地区外大国向南亚渗透，最终称霸南亚、控制印度洋、跻身世界一流大国行列。
在这种战略目标的指导下，印度近年来每年投入100多亿美元的军费发展军事力量，并将在今后逐年增加，
争取在2015年前进入“世界一级军事大国”的行列。印度海军已拥有包括2艘轻型航母在内的100余艘舰只。
为了获得海上强国的地位，印度海军的主战装备正向大型化、导弹化和自动化方向发展，目标是控制印度洋，
家禽网而印度洋是中国与中东、波斯湾、地中海、东非等地联系的海上必经之路。印度控制了印度洋，
就等于控制了中国通往这些地区的海上通道。
为了适应与中国未来在山地作战的特点，印度专门组建了10个山地师，其中9个部署在中印边境。目前，
印度中印边境上部署了印全部军力的1/3以上，特别是空军在中印边境对中国形成局部的绝对优势。另外，
印度在中印边境还部署有担任边防警戒、巡逻和配合作战任务的准军事部队以及武装警察10余方人。
印度退役将军活拉在其《战略分析》一书中提醒印度军队：“印度在中印边境的防御计划必须确保有进行反击的能力，
而中国的新藏公路的脆弱性是值得注意的。”在中印东段、中段和西段三段边境中，印度重点强化西段边界的战备活动
。自80年代起，印度不惜耗巨资在地理环境恶劣的中印西段边界的拉达克地区全面进行战场建设，目前该地区的战场准备已具规模，
囤集了7倍于中国的兵
力。此外，度在近几年的时间里举行了数十次以中国为假想敌的作战演习。
就等于控制了中国通往这些地区的海上通道。
1998年5月，印度连续进行了多次核试验，强行跨入了“核门槛”。而印度进行核试验的原因在很大程度上是针对中国。在核试验前，
印度国防部长费尔南德斯多次公开宣称中国是印度“潜在的头号威胁”。在核试验后，印度总理又公然声称，
印度是在“对地区和全球安全形势作了全面、认真的评估”后决定进行核试验的。他说，“印度处在核武器包围之中”，
它与两个邻国的“互不信任”是其进行核试验的原因之一，其中一个邻国指中国，另一个指的是巴基斯坦。
印度国防部长费尔南德斯多次叫嚣说“中国是印度的最大威胁”。有关专家称，他通过出访日本和加强同美国的军事关系，
正在构筑对中国的封锁。在该部长的亲自主持下，印度军方正在加强同在南沙问题上与我有主权争端的国家的军事关系。
凝胶材料2000年10月，印度本计划与越南等国在中国南海举行针对中国的联合演习，由于中方的抗议，此次演习才未如期进行。
种种现实和迹象已表明，印度对中国的安全已构成现实威胁。
印度这样做的意图是想封锁中国的“南大门”
再看中国南海，更是令人目不忍睹，在短短十多年的时间里，中国南海岛屿大部分已被侵占。
越南侵占了南海西部和西南部的27个岛屿；
菲律宾侵占了南海东北部的8个岛屿；马来西亚侵占了南海南部的4个岛屿。 侵占中国南海岛屿的国家已捞取了巨大的好处。
这些国家从上述海域中打出了120余口石油天然气井。其中马来西亚90口，1985年产量达250万吨，2000年产量达350万吨；
菲律宾和越南各7口。越南曾是贫油国，在此之前每年都需从国外进口大量石油，但现在的石油年产量却达400多万吨，
一跃成为石油出口国。可以说中国南海已被搞得千疮百孔。
从战略上来看，中国南海的地位更是重要。它是沟通太平洋与印度洋，联系亚欧大陆的交通要冲，
被地缘战略学家称为“亚洲的地中海”。
南海海域南接马六甲海峡，东北部紧连巴林塘海峡、巴士海峡和台湾海峡。尤其是马六甲海峡素有“东方直布罗陀”之称，
它不仅是西方尤其是日本海上运输石油等战略资源的必经之路，也是美国海军从西太平洋进入印度洋的主要通道。
值得注意的是，在南海问题上与中国有争端的国家正通过各种途径促使该问题国际化，甚至不惜“引狼入室”，
把美国等外部势力引入其中，增大解决这一问题的难度。
越、菲、马等国为了长期侵占中国南海的岛礁，经常进行接触。三国在划分南
沙势力范围、维护各自既得利益方面，
已达成了默契，彼此互不影响，共同对付中国。
特别是菲律宾，近几年在侵占中国南沙岛礁问题上更是不择手段。1996年，
菲律宾政府邀请数十名外国记者至其非法占领的岛礁上参观采访，试图使其侵占中国岛礁成为既成事实，并得到西方承认。
1998年12月，菲律宾政府又拉美众议员罗拉巴克尔乘坐菲空军飞机飞抵南沙岛，特别是在美济礁上空盘旋了几圈。
罗拉巴克尔看后声称，他将向美国会提出报告，敦促美国政府“以外交和经济手段促使中国设法放弃使用武力，
撤回军舰和拆除防御工事”。这是美国企图介入南沙问题的一个明显的信号。仅仅在半年之后，美国就采取了实际行动。
1999年5月，美菲两国签署了《部队访问协定》，允许美国军队重新在菲律宾举行演习。菲律宾总统埃斯特拉达就此表示，
该协定将“帮助菲律宾抵挡中国对有争议的南沙岛的‘入侵’”。至此，美国海军在1992年撤出菲律宾之后又重返南海。
它预示着美国将介入南沙争端。
同时，菲律宾国会议员还鼓动日本介入南沙岛问题。菲律宾国会对外关系委员会主席奥普莱曾露骨地煽动说，
菲律宾“与中国抗争客观上是在保卫日本的生存机会”。对此，日本政府似乎心领神会，将南沙岛问题列入了
“周边事态”范围。
这预示着，一旦南沙有事，日本就有可能采取军事行动。
环视周边安全环境，美、日等国怀着不良的战略企图，极力从四面八方围堵中国；还有一些国家为了各自的利益，
不顾中国的善意表示，
加入到恶化中国周边环境的行列之中。因此，中国的周边安全面临着诸多挑战。对此必须有清醒的认识。
面对挑战，中国别无选择，只有积极迎接挑战，突出重围，为了中华民族的复兴，营造对己有利的周边安全环境。为此，
中国应当制定全面的周边安全战略，这种战略要考虑到各种不利因素，并要有针对这些不利因素的具体措施。
要团结一切可以团结的力量。
任何国家都重视与邻国的关系。“远亲不如近邻”，周边外交在我国外交全局中也始终占有重要位置。
与周边邻国关系搞好了，有利于为“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”开创必要的外部环境；
有利于更有效地维护国家安全、民族团结和社会稳定；有利于我们站稳脚跟，运筹外交全局，开展好中国特大国外交。
党的十六大报告明确指出：“我们将继续加强睦邻友好，坚持与邻为善、以邻为伴，加强区域合作，
把同周边国家的交流和合作推向新水平。” 党的十六大报告指出：“二十一世纪头二十年，对我国
来说，
是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”
我们面对的战略机遇具有十分丰富和全面的内涵，就外部环境而言，首先在周边有着充分的体现。
周边各国大多以振兴经济为主要政策方向，通过合作谋求共同发展的意识在上升；我国在周边的影响力稳步增强
，越来越多的周边国家把自身的发展同中国联系在一起；周边大国间的对话与协调进一步加强，互不构成现实威胁。
我们要努力巩固和扩大周边地区和平与合作的因素，参与和推动周边地区对话与协调的潮流，
使周边成为我国实现全面建设小康社会战略目标的牢固地缘依托。
长期以来，我们在周边坚持大小国家平等相待，坚持和平解决争端，坚持不干涉别国内政，可以说是对政治新秩序的实践。
我们与东盟建设自由贸易区，促进互利共赢的经济融合，谋求共同发展与繁荣，是对经济新秩序的实践。我们推进上海合作组织，
倡导树立以互信、互利、平等、协作为核心的新安全观，是对安全新秩序的实践。我们尊重周边国家不同的文化、宗教和历史背景，
河南省汝州市推动多种文明和平共处，可以说是在文化领域对新秩序的实践。我们将本着积极稳妥的精神，与周边国家一道，
继续沿着这个方向作出努力。
俄罗斯目前在战略上处境与中国有几分相近。它同样受着北约东扩和美日加强军事同盟等的压力，
西方国家同样也不希望它强大。同样的境遇促使中俄两国走得更近。近几年来，中俄较顺利地解决了边境问题，
并建立了面向21世纪的战略伙伴关系。两国领导人的互访在所有大国之间几乎是最频繁的。
中俄两国加强团结与合作对抵御北约和美日军事同盟将是必不可少的。中国还应团结北约国家和美日两国中爱好和平的人民。木质素纤维
更为关键的是，中国要加速发展自己的综合实力，这才是强国之本。
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