探索与实践
■李洋
摘要：北斗导航产业的发展不是单 靠产业本身就能够做大做强的。政府部 门、高职院校在这过程中需要同心协力、相互配合，才能把这项战略性新兴产业 逐渐壮大起来。但当前产教融合的机制 还没有效建立起来，北斗系列产品的民 用基础还不牢固，配套服务体系还不完 善，自主产品应用产业化尚在成长中，这使得北斗应用产业的发展落后于市场 预期。本文从推行现代学徒制和校企共 建定培班，建立政府主导的北斗高级技 能型人才培训基地、做好顶层设计推动 产业与职教的同步规划等方面提出了有 益对策。 关键词：产教融合；北斗应用产业；电子信息专业；高职教育 一、引言
中国卫星导航与位置服务（以下简 称“北斗导航”）产业是基于北斗卫星 信息传输系统，为政府、企业和社会用 户提供定位服务、定制产品和拓展应用 的一个蓬勃发展的新兴产业。目前，北 斗系统已在除军事领域之外的诸多民生 领域实现了跨界融合，构建起了集芯片、模块、板卡、终端和运营服务于一体的 导航产业链。《中国卫星导航与位置服 务产业发展白皮书》显示，2016年、2017年、2018年、2019年
我国卫星导航与位置服务产业总体产值分别同比增 长 22.6%、20.4%、18.3%、14.4%，如图1所示。截至2018年年底，中国卫星、
中国境内卫星导航产业的直接产值超过
了 3000亿，这其中北斗的贡献率大概在
70—80%。
随着2020年规划中的所有59颗北
斗导航卫星发射完毕，我国的北斗导航
卫星系统己形成全球组网服务能力，并
带动包括无人驾驶、云计算、大数据、
物联网等一系列“北斗+”新应用产业
的快速发展。大力发展北斗导航产业，
对推动产业结构调整、提高社会生产效
率、改善人民生活质量、提升国家核心
竞争力具有重要的现实意义和长远的战
略意义。但作为一个后来者，我国的北
斗导航系统与当前广泛使用的美国GPS
无论在产品成熟度、应用覆盖面、使用
的成本、市场所占份额和产值规模等多
个方面还存在着很大的距离。北斗导航
系统要想后来者居上，除了相关产业链
上的企业加大产品研发、生产和投入力
度，一个很重要的因素就是与产业链相
关的技能型人才的培育和供给必须进一
步加强。作为与产业发展紧密相关的一
种教育类型，高等职业院校应把握历史
机遇，乘势而上，相关电子信息专业
应主动对接服务北斗导航产业链上的有
关行业和企业，通过校企合作、产教融合，
形成战略联盟，为北斗产业集持续、
健康的壮大和发展提供稳定的人才和服
务的支撑。
二、当前存在的主要问题
珊瑚天峰
北斗导航产业链是一个高新技术产
业领域，涉及的有关电子信息技术较为
新颖和前沿，在高职教育中往往存在着，
企业己经在采用技术“2.0版”，但校
园实训室内还围绕着“1.0版”转圈圈
的脱节现象。主要表现为如下几个问题。
(一）电子信息专业与北斗导航产
业链的产教融合机制还亟待创新和突破
校企合作、产教双融，从学校方来
讲，这是决定高职教育成败与否的关键，
从产业方来讲，则是决定该产业能否持
续健康发展、不断壮大的重要支撑。近
两年来，虽然加强双方合作和交流的呼
声很响亮，从中央到地方支持的政策也
陆续出台不少，但真正落实得好的典型
案例还没有出现，貌合神离、两张皮的
合作形式还普遍存在。关键原因就在于
符合双方利益的、能够长效运作的有效
体制机制还没有取得切实突破，具有推
广价值的合作模式还没有真正构建起来。
企业虽有育人的社会责任，但更重视自
身经济效益，而公办职业院校属于国有
资产，与企业形成的合作组织的运行体
制机制受企业与院校属性的不同而影响
效能的最大发挥。正如《国务院关于加
快发展现代职业教育的决定》中所指出，
“探索发展股份制、混合所有制职业院校，
允许以资本、知识、技术、管理等要素
参与办学并享有相应权利。”这一块工
作亟待取得突破。
(二） 北斗应用系列产品的配套服
务体系还不完善，宣传力度仍有待加强
包括产品售后维修在内的一揽子完
善的服务体系能够有效解决广大北斗系
列用户使用的后顾之忧，增强产品的粘
度和满意度，从而进一步扩大北斗系列
产品的使用覆盖面和市场占有率。而实
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forum
贝尔不等式
际当前这一块无论是产业方还是院校方, 都鲜有人去涉及和开拓，这将会为北斗 应用产品的大规模推广埋下隐患。为此，一方面产业链上的有关企业应尽快建立 起北斗系列产品的三级维修和售后服务 体系，想用户之所想，急用户之所急，才能让广大用户逐步放下使用北斗产品 的顾虑，进而不断接受
北斗、使用北斗、推广北斗。另一方面相关高职院校也要 开设相应的专业和课程，对接市场上的 需求，加强对北斗应用产品的服务支持。此外，像北斗这样关系到国计民生的战 略性系统和产品，要想扩大民用覆盖面，除了不断加强政策引导和典型示范项目 的推广外，还需要加大宣传力度，从国 内到国际，让更多的人了解北斗、熟悉 北斗、使用北斗，从而更好地促进北斗 应用产业化的发展。
(三）北斗系列产品民用基础还不牢固，自主产品的应用产业化尚在成长中我国北斗自主品牌产品的应用产业 化起步还不久，整体产业链所涉及到的 市场尚不成熟，还未形成协调有序的、规模化的市场环境，也未出现国家级的 骨干企业。对于核心技术层面的基础产 品和关键技术一般企业难以驾驭，而一 般应用产品又存在着低水平重复建设的 现象。现有产业链上所涉及到的产品民 用覆盖面还不够广，基础还不牢固。这 在一定程度上，一方面影响到了高职院 校调整专业设置、更新课程体系、开展 与北斗企业深度合作的积极性；另一方 面也影响到了不少入读高职院校的学生 选择投入相关专业学习的热情，进而造 成相关产业技术人才供给和储备不足的 困境。
三、北斗发展的主要策略
如何让高职院校培养的蓝领技术队 伍追赶上北斗三号系统现代化的脚步？怎样从源头上提升北斗产业人才的职业 技能与素养？这些问题能否正确和有效 的解决将直接决定着我国北斗产业未来 的发展质量和水平。
(一）为北斗应用产业链上的电子信息专业推行现代学徒制，校企共建定培班作为一项战略性新兴产业和国家安全的考虑，北斗导航产业注定成为我国
现代经济体系的重要组成部分，是我国
未来产业发展的一个“龙头”。但北斗
导航完整产业链上涉及的电子信息类专
业众多，有的专业领域还比较窄，属于
小众专业，所需要的技能型人才数量并
非很大，但要求比较高，由于本身又属
于新兴技术领域，有能力、有条件承担
这类专业教育的高职院校很少。对于这
类小而精的前沿专业，单纯依靠高等职
业院校难以培养出符合特定行业需要的
高级技能型人才。为此，有关高职院校
应打破常规、主动出击，联合相关北斗
企业一起开展针对特定专业的现代学徒
制培养，建立新兴专业的培训包制度，
由企业专业技术导师定期配合校方一起
开展专业教学和实践，推动北斗企业为
高职院校战略性新兴产业的相关专业学
生实习实训和教师实践提供岗位，校企
双方共同建设定向培养班，共同探索校
企联合培养新兴产业技能型人才的新机
制，并形成常态化运作，促进这项重要
战略性新兴产业的健康发展。
(二）建立“政府主导、校企共建、
产教融合”北斗高级技能型人才培训基地
北斗战略性新兴产业萌生时间不长，
相关人才的储备还非常少，这类高技能
型人才的培养也需要一定周期，囿于当
前校园内培养模式为主的不足，所培养
的人才距离直接上岗的要求还有不小的
智血
差距。产教之间的这个鸿沟，单靠校方
和企业方都是不能解决的。这就需要政
府出面为主导，协调校企两方的资源，
使产教双方共同构建一个北斗战略性高
级技能型人才培训基地。通过不长时间
的强化培训，有效缓解北斗战略性产业液基细胞学
人才的迫切需求。在这个培训基地当中，
一方面，引入先进的实训模式，采用真
实工作环境的任务式培养方法，让它成
为北斗技能型人才成长的“孵化器”和
“加速器”；另一方面，让其作为稳定
的人才输送渠道和优质的绿就业通道，
成为北斗紧缺型人才的“蓄水池”，战
略性人才的“中转站”。通过该基地，
还可以探索新的校企合作体制机制，优
先采用一些激励性政策和措施，推动校
企双方共同打造好具有示范效应的人才
培养基地，成为战略性高级技能型人才
培养的“指南针”。
(三）抓好顶层设计，实现北斗应用
产业与高职电子信息专业同步发展规划
在北斗应用产业链与高职电子信息
专业的对接融合过程中，要吸取以往
只注重形式而不注重实效的经验教训，
政府和教育等有关职能部门，要从顶层
设计上做好部署，整合北斗应用相关产
业对高级技能型人才的需求和高职电子
信息专业对人才培养的定位与目标，
实现北斗应用产业发展和高职电子信息
专业教育的统筹设计和同步规划，避免
出现二者各自为政、自顾发展，最终培
养的高职电子信息专业人才无法适应北
斗产业发展需要的失衡现象。一方面，
地方政府应联合教育主管部门，科学研
判北斗应用产业发展对高级技能型人才
的新需求，有针对性地联合产业链上的
有关企业和高职院校相关专业共同培育
产业急需的产业技能人才。另一方面，
十八大的意义
地方政府部门应将北斗应用产业的有关
建设统筹到高职电子信息专业发展的
规划中，增强人才的产业适应性，提升
就业竞争力，实现北斗产业经济和高等can总线控制器
职业教育的一体化发展。
四、结语和展望
打破产业人才供需不对路的窘境，
需要高职院校和北斗产业各自敞开大门，
解放思想，不坐等对方上门来，应加
强合作的主动性和积极性，使产教深度
融合，让学生真实练，提高北斗产业
技术人才培养的质量。努力打通从高职
院校实训室到北斗企业生产车间的最后
一公里，最终把“学得好”和“用得上”
进行无缝衔接，促进我国北斗战略性新
兴产业的更快更好发展。i
(作者单位：湖南外贸职业学院电子商
务学院）
作者简介：李洋，生于1974年，男，硕
士，副教授，系统分析师，中国系统分
析员协会（CSAI)专业顾问，研究方向：
IT技术、职业教育。
基金项目：2018年度湖南省自然科学基
金科教联合项目一《高职电子信息专业
对接北斗导航产业链的服务路径研究》
(编号：201J J5045 )。
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