河北省人民政府贯彻《国务院关于基础教育改革与发展的决定》的实施意见 文章属性
∙【制定机关】河北省人民政府
∙【公布日期】2001.11.02
∙【字 号】冀政[2001]59号
∙【施行日期】2001.11.02
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
单向阀
∙【主题分类】中等教育
正文
河北省人民政府贯彻《国务院关于
基础教育改革与发展的决定》的实施意见
（冀政〔２００１〕５９号 ２００１年１１月２日）
各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
为进一步落实科教兴冀发展战略，加快基础教育改革与发展，根据《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（国发〔２００１〕２１号），结合本省实际，制定本实施意见。
一、切实把基础教育摆在优先发展的战略地位
１、在新的历史时期，全省基础教育工作要以理论和总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻实施《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》等法律法规，全面贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，坚持教育必须为社会主义现代化建设服务，为人民服务，必须与生产劳动和社会实践相结合，全面推进素质教育，努力培养德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。
基础教育是教育事业的基石，对于提高国民素质，培养各级各类人才，建设现代化河北具有全局性、基础性和先导性作用。抓好基础教育的改革与发展，是实施科教兴冀战略的奠基工程。各级人民政府要牢固树立教育要适度超前发展的思想，牢固树立实施科教兴冀战略必须首先落实到义务教育上来的思想，切实把基础教育摆在优先地位并作为基础设施建设和教育事业发展的重点领域，认真履行法定责任，保障和促进全省基础教育持续、健康发展。
２、推行“一普变十普”，促进基础教育全面发展。
－－积极推行“一普变十普”。“一普”即基本普及九年义务教育；“十普”，即高标准、高质量普及九年义务教育，基本普及高中阶段教育，基本普及学前三年教育，普及学校标准化建设，普及先进的教育思想和管理科学，普及中小学教师继续教育，普及普通话，普及常规实验教学和实践教学，普及信息技术教育，普及小学英语教育。 －－“十五”期间，占全省人口４０％左右的中心城市和经济发达的县（市），高标准、高质量普及九年义务教育；基本满足人民众对高中阶段教育的需求；基本普及学前三年教育。到２０１０年，中心城市和经济发达县（市）率先实现教育现代化，基础教育总体水
平进入全国先进行列。
－－“十五”期间，占全省人口６０％左右的其它地区，重点抓好“两基”巩固提高工作，使义务教育学校办学条件明显改善，学校标准化水平进一步提高，高中阶段教育得到较大发展，基本普及学前两年教育；全面扫除青壮年文盲。到２０１０年，基本普及高中阶段教育，基本普及学前三年教育。
３、全面推进“普九”巩固提高工作。坚持“普九”重中之重的战略地位，以高标准、高质量普及九年义务教育为根本目标，以提高适龄儿童少年入学率、巩固率、按期毕业率为重点，以深入实施素质教育为中心，以完善基础教育管理体制和增加教育投入为保障，以建设标准化学校和高素质专业化教师队伍为基础，全面提高义务教育的质量和水平。“十五”期间，大力实施“中小学教育技术装备设施上档升类工程”，积极推进农村九年一贯制学区一体化管理改革，强化“普九”复查机制，努力消除薄弱环节，有效治理农村初中学生辍学，推动全省义务教育跨上新的台阶。
４、加快普通高中发展步伐。“十五”期间，按照“增加学校数量，扩大办学规模，科学规划布局，努力提高质量”的思路，坚持内涵发展与外延发展相结合的原则，充分挖掘现有高中
潜力，有计划地新建一批适度规模的普通高中，抓好薄弱高中转化，推进完全中学的高、初中分离，深化办学体制改革，鼓励支持民办高中发展，进一步扩大办学规模。全省普通高中在校生２００５年达到１１５万人，２０１０年达到１２５万人。
积极推进县域高中段教育一体化发展，努力实现普通高中教育和中等职业教育相互融通、协调发展。抓紧组建以示范性普通高中为龙头的高中学校集团，扩大优质高中教育资源，逐步形成“以强带弱、规模办学、有序竞争、均衡发展”的格局。大力实施“２３５１５”工程，积极建设一批每人年级２０个班、在校生３０００人、建筑面积５万平方米以上、占地面积１５０亩以上的适度规模高中。到２００２年底，经评估将现有重点高中全部过渡为示范性高中。到２００５年，全省建成２０００所左右的示范性高中，其中５０所进入国家级示范性高中行列。
５、重视和发展学前教育。积极发展以社区为依托、公办与民办相结合的学前教育，开展儿童早期教育服务。坚持“乡村办园、缴费入园、公办民助、自主发展”的原则，大力发展农村学前教育。到２００５年，全省基本完成学前班与小学的相对分离，基本建立起以规范化幼儿园为主体的学前教育体系。抓好示范性幼儿园和乡（镇）中心幼儿园建设，充分发挥其示范、辐射作用，进一步提高城乡学前教育质量和水平。
６、积极发展特殊教育。坚持“集中办学为主，随班就读为辅，特殊教育专门化”的方针，到２００５年，全省基本普及残疾儿童少年九年义务教育，残疾儿童学前教育、残疾人高中阶段教育得到较大发展，基本形成适应残疾入教育与发展需要的特殊教育体系。“十五”期间，每个县（市、区）建成一所义务教育阶段的特教学校，各设区市建成一所高中阶段特教学校，建成河北省特殊教育职业技术学院。
７、普及信息技术教育和英语教育。加快普及中小学信息技术教育，以信息化带动教育现代化，推进信息技术与各学科课程的整合。到２００５年，完全小学以上中小学普及信息技术教育和外语教育，实现“校校通”。积极开展以汉语和外语为教学语言的“双语”教学实验。
二、进一步完善基础教育管理体制
８、全面实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的基础教育管理体制。各级人民政府及有关部门要依法承担起发展基础教育的责任，切实完成好“保工资、保运输、保安全”的任务。常压渣油
９、设区市人民政府依法承担以下责任：
－－负责本市基础教育的统筹规划、组织协调与宏观管理；
－－对财力不足、发放教师工资确有困难的县，通过调整财政体制和增加转移支付的办法解决农村中小学教师工资发放问题；
－－对财政困难县的中小学危房改造、贫困学生就学，安排专项资金予以扶助；
－－在规划、建设城市综合开发区、居民住宅小区时，按人口比例配建占地面积、建筑面积达标的幼儿园和小学，交由教育行政部门管理；按城市发展规划集中建设初中；
－－理顺城市市区中小学管理体制，初中管理权下放到区。
１０、县级人民政府要切实担负好发展本地基础教育的主要责任：
－－负责制定本地基础教育事业发展总体规划，统筹抓好中小学建设、管理、布局调整与危房改造；
yintu －－依法安排财政预算内教育经费，统筹管理城市和农村教育费附加的征收（农村税费改革试点县、市除外）、教育集资、社会捐资等；
－－建立县级财政部门负责统一发放中小学教职工工资的体制，确保教职工工资按时足额发放；
－－设立专项资金，扶助财政困难乡（镇）保证中小学正常运转所需公用经费。管理使用好上级划拨的专项经费。制止有关部门向学校的乱收费行为；
－－按照规划新建扩建学校，确保中小学基本办学条件达到国家和省定标准，确保每个适龄儿童少年都能入学；
－－建立和完善以县级教育行政部门为主的教育人事、教育教学管理体制。抓好中小学校长、教师队伍建设，依法治理中小学生辍学；
－－建立健全由公安、司法、教育、文化、工商等部门负责的学校安全及周边环境综合治理工作体制，校园周围２００米内不准开办电子游艺厅、录像厅、歌舞厅、卡拉ＯＫ厅等娱乐场所，为基础教育发展和青少年学生健康成长提供良好社会环境；
－－建立由计划、财政、建设、国土资源、教育等部门负责的学校基本建设保障体制，抓好中小学建设；
－－负责本地基础教育工作督导评估和经费审计，依法对乡、村两级办学进行督查和评估。微型燃气轮机
１１、乡级人民政府要依法承担相应的农村义务教育办学责任：
－－依据有关规定筹措教育经费，组织征收农村教育费附加（农村税费改革试点县、市除外），并在本级财政安排一定数量的中小学公用经费；
－－负责提供新建扩建中小学校舍所需土地；
克里奥尔语郭杰自杀 －－负责改善中小学办学条件，搞好校舍维护、危房改造和学校布局调整；
－－改善教师的工作和生活条件，提高教师待遇。
村民自治组织要继续充分发挥在实施义务教育中的作用，加强农村小学的建设和管理，依照有关规定组织危房改造的教育集资。乡、村都要认真履行维护学校治安和安全、动员适龄儿童少年入学、控辍保学等责任。
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