浅水洼里的小鱼教学设计黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省“十四五”教育事业发展规划的通知 文章属性
∙【制定机关】黑龙江省人民政府
∙【公布日期】2022.01.25
∙【字 号】黑政发〔2022〕1号
∙【施行日期】2022.01.25
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】教育综合规定
正文
黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省“十四五”教育事业发展规划的通知
各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：
小龙女的秘密
礼乐制度 现将《黑龙江省“十四五”教育事业发展规划》印发给你们，请认真贯彻落实。
黑龙江省人民政府
2022年1月25日
黑龙江省“十四五”教育事业发展规划
为服务龙江全面振兴全方位振兴，夯实“五大安全”基础，助力“六个强省”建设，指导推进“十四五”时期全省教育改革发展，建设高质量教育体系，实现教育现代化阶段性发展目标，依据《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。 一、发展环境千疮百孔的心
（一）现实基础。
“十三五”以来，省委、省政府以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，把教育摆在优先发展战略地位，全省教育改革发展取得积极成效，立德树人根本任务稳步落实，教育现代化建设开局良好。
教育规划目标基本实现，教育发展水平稳步提升。学前教育进入普及普惠发展阶段，学前教育毛入园率从2015年的75.6%提高到2020年的86.7%，普惠性幼儿园覆盖率从2016年的59.8%提高到2020年的87.2%，分别超过全国平均水平1.5和2.4个百分点，基本补齐了我省学前教育“短板”。县域内城乡义务教育实现一体化发展，2019年我省全域通过基本均衡国检验收，义务教育学校全部实现标准化，进入优质均衡发展新阶段。义务教育巩固率99.3%，高出全国平均水平4.1个百分点。高中阶段教育普及程度进一步提升，高中阶段毛入学率达到97%，高出全国平均水平5.8个百分点，普通高中初步实现多样化特化发展。现代职业教育体系和培训体系基本确立，6所高职院校入选国家“双高”计划。优化资源配置，转隶高职院校9所、整合2所、撤销6所（成人高职）。持续深化产教融合、校企合作，入选教育部示范性职教集团9个、省级示范性职教集团37个，校企共建现代产业学院19个。两年高职扩招10万人，近五年累计培养技能人才83.4万人。创建国家级农村职成教育示范县19个，列全国第2位。继续教育持续发展，建成13所社区大学、130所社区教育学 院，全民终身学习环境进一步形成。高等教育毛入学率从2015年的50%提高到2020年的71.4%，高出全国平均水平17个百分点，普及化水平位居全国前列。实施“双一流”建设，4所高校入选国家“双一流”，投入25亿元支持5所省属“双一流”高校建设发展。
教育公平取得重要进展，人民满意度大幅提升。聚焦打赢脱贫攻坚战、实现义务教育有保障重大政治任务，投入改薄资金97亿元，重点向贫困、边境县倾斜，薄弱学校全部达标，大班额基本消除。投入115亿元，累计资助学生1398万人次，建档立卡贫困家庭适龄学生无一辍学，随迁子女安置率和留守儿童入学率达100%。义务教育学校实现“公办民办同管同招”，通报7批2255所校外培训机构黑名单，实施中小学“四零承诺”政策，“择校热”“择班热”得到有效解决。持续实施地方重点高校招收农村学生专项计划，农村学生接受优质高等教育的机会显著增加。
教育改革持续深化，保障水平显著提升。教育体制改革进展迅速，人才培养体制、办学体制、管理体制、评价体制、保障体制等改革不断深化，考试招生制度改革稳步推进，一些重点领域和环节取得突破性进展。教育“三个优先”得到有力贯彻执行，生均拨款制度逐步完善，标准不断提升。各级各类学校特别是义务教育学校办学条件有较大改善，高校后勤
整改工作取得实质进展。深化教师队伍建设改革，启动“县管校聘”管理改革，实施“五个一批”，县域内义务教育学校校长教师轮岗交流10.4万人。通过“特岗教师”补充乡村教师1.2万余人，乡村教师结构不断优化。实施龙江教师“十百千”工程和中小学校长“双百工程”，培训校长、教师18.7万余人次，教师队伍素质不断提升。
教育供给能力不断强化，服务能力不断增强。高等学校创新能力持续提升，牵头承担了一大批国家重大科学研究任务和重大工程项目，产出了一大批服务国家战略、助推区域发展的标志性研究成果，技术转移和成果转化成效明显，高等教育学科专业与经济社会发展结合程度更加紧密，产学研用一体化发展水平进一步提高。全省高校80个一级学科进入全国前30%，ESI前1%学科领域由2016年的22个增加到2020年的39个，增幅77.3%。A类学科23个，位居全国第10位。高校“六类人才”由2016年184人增加到2020年的374人。现有国家级和教育部创新平台69个，国家级大学科技园5个，授权有效专利3.04万项，已转化成果1673项，获国家科学技术奖43项，其中最高科学技术奖1项。五年来培养高校毕业生超百万人，留省落地人才55万人。全省高校毕业生就业率连续19年超过全国平均水平。
总体看，我省“十三五”教育事业发展规划完成情况良好，教育面貌正在发生格局性变化，全省教育已经进入提质增效的新阶段，为“十四五”教育改革发展奠定了坚实基础。
（二）面临形势。
“十四五”时期，教育发展内外环境发生重大变化，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，成为教育的历史使命。加快推进教育现代化，构建高质量教育体系，建设学习型社会，培养更多更高质量创新人才，是我省“十四五”时期教育发展的重点任务。为我们的今天喝彩
全国、全省教育大会召开，《中国教育现代化2035》和《黑龙江教育现代化2035》的颁布实施，标志着教育现代化建设从“基本现代化”向“总体现代化”迈进，要求我们必须聚焦立德树人根本任务，全面落实中央重大教育战略部署，聚焦经济社会发展重大需求，全面提升教育服务经济社会发展能力，聚焦关键领域重大改革，全面推进教育治理体系和治理能力现代化，聚焦学习方式变革创新，全面推进信息技术与教育融合发展，聚焦疫情防控常态化，全面加强师生安全、健康保障和公共卫生人才培养。
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实施创新驱动发展战略，落实“五大安全”“六个强省”目标，优化人才培养结构是我省“十四五”时期教育面临的重大课题。随着新型城镇化建设进程加快，学龄人口、劳动年龄人口规模结构改变，人口老龄化速度加快，高层次人才外流现象持续，人民众对高质量、多样
化的教育需求日益增长，要求我们必须胸怀“国之大者”，把教育作为“国之大计”“党之大计”，保持教育优先发展的战略地位，全面优化人才培养结构，全面提高教育质量，进一步完善基本公共教育服务体系。
面对新的形势和挑战，我省教育改革发展仍存在一些突出问题和困难：教育发展还不平衡、不协调，城乡、区域之间教育差距仍然较大，优质教育资源总量不足、布局结构不尽合理，学前教育、职业教育和继续教育仍是教育体系中的突出短板。人才流失问题突出，人才培养的类型、层次和学科专业结构与社会需求契合度不高。促进学生全面发展的育人模式有待完善，产教融合、科教融合的协同培养机制需要进一步健全。教师队伍素质和结构不能完全适应提升质量与促进公平的新要求。学校办学活力不强，促进和规范社会力量参与举办教育的法规制度和政策体系亟待完善，多方参与教育治理和评价的体制机制还不健全，教育对外开放的水平不够高，教育优先发展地位需进一步巩固提升。
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