儿童舆情是整个社会舆情的重要组成部分。做好儿童舆情的监测、研判和应对，已成为新形势下维护儿童权益的重要职责所在。2019年，中国儿童中心启动了“中国儿童舆情报告”研究课题。开展儿童舆情研究，可以及时掌握儿童舆情动态，探索儿童舆情产生和变化的规律，获得各项法律法规、政策措施等实施效果的信息反馈，为政府更好地决策提供参考依据。本研究以2019年度儿童舆情事件大数据为基础，对儿童舆情事件的特征与传播规律进行了深入研究，全面梳理了2019年中国儿童舆情状况，盘点了年度重点事件和观点，分领域、分专题、分地区、全方位、多维度解析儿童舆情概况和舆情发生、发展特点，对未来儿童舆情发生趋势进行展望，并提出相应的对策与建议。 一、研究设计
（一）概念界定
多元表达 深层聚焦
——基于2019年中国儿童舆情大数据的分析报告
中国儿童中心课题组
摘 要：近年来，儿童舆情事件频发，尤其一些负面事件引发了大量的舆论关注, 但目前关于我国儿童舆情的研究还是非常少的。研究以2019年1月-12月全网涉及儿童的舆情大数据为基础，通过分析超过1270
万条舆情信息，全面回顾和系统梳理了2019年儿童舆情的基本情况和发展特点。研究发现，儿童舆情多元化特征明显，但从深层次上看，儿童舆情大都聚焦于儿童权益受到侵害；不同平台交织传播，微博占据信息来源垄断地位；7月与11月呈现信息高峰值；关系普通民众切身利益的事件最吸引人们的关注，潜在危机不容忽视。研究还从思维意识、舆情监测、责任主体、响应机制、舆论引导五个方面提出了对策建议。
关键词：儿童舆情；多元化；受侵害
中图分类号：C915 文献标识码：A 文章编号：1004-8502(2021)01-0043-12作者简介：执笔人：马学阳，男，中国儿童中心科研部副部长、副研究员；杨雅，女，北京师范大学新闻传播学院副教授；王润洁，女，中国儿童中心副研究员；邱天敏，女，中国儿童中心研究实习员。
2021年02月 第1期
Feb.2021 No.1调查研究Investigation & Research
中国校外教育AFTERSCHOOL EDUCATION IN CHINA
舆情是“舆论情况”的简称，是指在一定的社会空间内，围绕中介性社会事件的发生、发展和变化，作为主体的民众对作为客体的社会管理者、企业、个人及其他各类组织及其政治、社会、道德等方面的
取向产生和持有的社会态度，是较多众关于社会中各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪等表现的总和。[1]一般来说，舆情的主体是参与舆情讨论的个人，舆情的客体是舆情关注的事件、现象和问题，舆情的本体是舆情中主体表达的观点、意见和看法。[2]
本研究中的儿童舆情，是对舆情的客体进行限定，说明舆情关注的是涉及儿童或和儿童相关的事件、现象和问题，而不是指参与舆情讨论的人是儿童，不是对舆情的主体进行限定。
70 YEARS OF CHINA报告中儿童的界定，参考《儿童权利公约》中对儿童的定义，是指18岁以下的任何人。儿童发展涉及诸多方面，儿童舆情涉及的范围也非常广泛，为了分析和总结儿童舆情呈现的规律，考虑到和国家儿童相关政策口径保持一致，报告参考了《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》，将儿童舆情细划分为“儿童与健康”“儿童与教育”“儿童与福利”“儿童与社会环境”“儿童与法律保护”五个领域。
（二）数据来源
本研究依托TRS网察搜索系统，采集来自新闻网站、平面媒体电子报、手机客户端等新闻媒体，以及微博、、论坛等社交媒体在内的众多网络信息载体的数据。检索时间范围为2019.1.1-2019.12.31。
（三）评价体系构建
列车运行时刻表
ctp2000
本研究在以往研究的基础上，结合儿童舆情的特点，通过对报道热度、关注热度、发帖热度、时间热度等指标的操作化与赋权，构建了我国儿童舆情事件的社会热度评价体系（见表1）。 表1 我国儿童舆情事件的社会热度评价体系
指标操作化赋权报道热度新闻报道量30
关注热度网络搜索量30
全能住宅改造王2011发帖热度社交媒体发帖量30
时间热度事件在网络场域持续天数10
二、基于大数据的2019年我国儿童舆情总体状况
基于全网采集的儿童舆情大数据，利用舆情事件热度评价体系，下面将从年度事件排行榜、领域分布、媒体来源分布、月度分布、人物类高频词、机构类高频词、地域类高频词、年度观点回顾、年度政策回顾等方面分析2019年度我国儿童舆情状况，进而系统了解和把握儿童舆情的全貌和基本特征。
（一）2019年度事件排行榜
回顾2019全年的儿童舆情事件，按照热度进行排序，得到儿童舆情热点事件排行榜。表2即
是计算得到的2019年全领域的儿童舆情热点事件排行榜。
表2 2019年儿童舆情热点事件排行榜
总体上看，儿童舆情多元化特征明显。前20大热点事件中，儿童发展相关的五个领域均有涉及。通过进一步分析发现，儿童舆情在深层次上大都聚焦于儿童权益受到侵害。这些舆情事件的背后，集中反映的是民众对于儿童健康成长和全面发展的焦虑、担心、甚至是愤怒。20大事件中有近半数都是涉及猥亵、虐待、欺凌、性侵、拐卖、杀害、意外伤亡等儿童受侵害事件，在剩下的事件中，如流感暴发、疫苗过期、食品安全、儿童药品等事件，也都跟儿童的生命安全和健康息息相关。就连看起来侵害儿童权益关系不大的“腾讯游戏儿童锁”“中小学教师减负”等事件，也一样会对儿童的学习生活带来巨大的影响。当然也不能否认，舆情尤其是网络舆情在传播过程中，那些具有负面情绪或负面影响的事件具有一些天然优势，更容易引发网民关注。
（二）领域分布
2019年全网采集的儿童舆情信息量超过1270万条。如图1（见下页）所示，按照儿童舆情五个领域进行划分，事件呈现最多的是“儿童与法律保护”领域，舆情信息数量为 5106698条，占
序号
事件热度1
国家流感中心：2019年年初流感暴发，感染者多为幼儿及学龄儿童100.002
新城控股原董事长猥亵女童案61.053
台湾地区7天发生3起虐童案58.244
电影《少年的你》上映，聚焦校园欺凌57.595
山东青岛红黄蓝幼儿园外教猥亵儿童案一审宣判：有期徒刑五年，驱逐出境55.326
央视揭露多起网络性侵儿童案54.967
《学校食品安全与营养健康管理规定》：中小学、幼儿园相关负责人将与学生共同用餐54.958
交通运输部：儿童优惠乘车将不再看身高，6岁以下儿童可免费乘车53.389
腾讯测试“儿童锁模式”：13周岁以下想玩游戏须家长先“开锁”52.9610
辽宁大连10岁女孩被13岁男孩杀害52.7711
广东警方回应拐卖儿童“梅姨身份”：暂未查实51.0912
河南禹州7岁女孩眼睛被强塞几十张纸片50.9913
山东“活埋男婴”被弃荒山，已由泰安儿童福利院代监护50.7214
教育部：“私立幼儿园将退出历史舞台”是政策误读50.6715
江苏金湖145名儿童接种过期疫苗，33人被问责50.5616
国家医保药品目录将调整：拟优先调入抗癌药、罕见病药、儿童用药50.2917
全国妇联权益部有关负责人就湖南祁东多人性侵未成年女孩恶劣案件表示： 如此道德沦丧的恶行必须依法严惩50.2518
教育部出台中小学教师减负政策48.9919
福建漳州一儿童舞蹈海选舞台坍塌，致1儿童死亡44.2820贵州公安机关：毕节、凯里未成年儿童被性侵系伪造41.30
比为40.20%；第二位是“儿童与福利”领域，舆情信息数量为 4728955条，占比为37.23%；第三位是“儿童与教育”领域，舆情信息数量为2178653条，占比为17.15%；“儿童与社会环境”领域位列第四，舆情信息数量为413576条，占比为3.26%；“儿童与健康”领域事件数量最少，舆情信息数量为274000条，占比2.16%。
图1 不同领域儿童舆情事件数量的百分比占比图
（三）媒体来源分布
爱在钢琴上
如图2显示，根据全年儿童舆情信息在各媒体平台的分布，我们可以看到，微博稳居信息来源第一位，占比97.90%，处于绝对垄断地位；第二位是，占比 0.95%；新闻列第三位，占比0.58%。由此可见，微博作为最主要的“民间舆论场”，汇聚了大量儿童舆情信息，是获取和了解儿童舆情的重要窗口。
图2 儿童舆情全领域媒体来源图
根据儿童舆情信息在各媒体平台的分布，本研究将新闻网站、平面媒体、电子报、手机客户端数据合并为“新闻媒体场域”，将微博、、论坛、博客数据合并为“社交媒体场域”（由于微博数据体量过大，故在统计中单独列出），比较儿童舆情各领域事件在两类主要传播场域的传播和发酵数量。
图3 不同领域儿童舆情事件场域分布图
图3显示，在各领域儿童舆情事件场域分布中，“儿童与法律保护”领域事件占比最高，“儿童与教育”领域事件占比最低。
在微博场域中，占比最高的是“儿童与法律保护”领域和“儿童与福利”领域的事件，其次为“儿童与教育”领域事件，“儿童与社会环境”和“儿童与健康”领域事件较少。
在新闻媒体场域中，儿童舆情信息最多的领域集中于“儿童与法律保护”，超过40%，其次为“儿童与福利”“儿童与社会环境”“儿童与教育”和“儿童与健康“领域。
中国产经新闻报社在社交媒体场域（除微博）中，儿童舆情信息最多的领域集中于“儿童与法律保护”领域，超过50%，其次为“儿童与教育”“儿童与社会环境”“儿童与福利”和“儿童与健康”领域。
（四）月度分布
图4显示，总体上看，全年月度儿童舆情数量分布有波动，上半年度数量分布较平稳，下半年度数量分布波动较大。舆情事件数量呈现两个高峰值，分别为7月和11月，舆情事件数量均超140万条。9月、10月舆情事件处于相对低位运行的状态，低于80万条。7月是全年儿童舆情的爆发期，各类媒体报道的数量较其他月份呈现峰值，舆情热度仅次于11月。11月的数据呈现2019年的第二个峰值，舆情
热度达到全年最高点。
图4 月度儿童舆情事件数量
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