浅析新形势下我国政企不分的原因

作者：张林紫君临汾十中

来源：《经营管理者·上旬刊》2016年第11期

摘要：政企不分是计划经济时期的弊端产物。现在已成为经济发展中的顽疾，至今都没有得到实质性的解决。我国已经进入全面深化改革的新阶段，调整政府和企业之间的关系，建立于社会主义市场经济相适应的新型政企关系成为推动经济发展的重中之重。本文着重分析政企不分的原因，指明政企不分的危害，为政企的分开提供线索。

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关键词：政企关系政府干预市场利益

引物设计国家和企业的关系涉及到两个不同领域，一是国家与非国企的关系，二是国家与国企的关系。对于非国企而言，国家职能凭借其公共权力或政权力量从外部依照法律法规对其进行管理或宏观调控。而对于国企来说，国家不仅可以运用公共权力依法从外部管理，协调国企运营，还可以凭借其权力直接介入企业内部，选聘任命并监督约束企业的法定代表人、参与企业内部重大经营决策。

一、政企不分的危害

第一，政企不分的企业中投资主体不承担投资风险。企业若是发展较好，管理决策层就会在政府的鼓舞下，向银行贷款，加大建设，盲目扩张。等宏观形势一变，企业效益急转直下，面临亏损甚至破产。

第二，企业若是发展势头良好，推动当地经济发展。政府就会下达任务，让企业去兼并规模较小的企业。兼并条件看起来很优惠，但经济学上说，企业是注重成本效益的。帮助式的兼并并没有扩大企业规模，而是拖垮了企业。

第三，企业活力难激发，国有资产大量流失。所有权、经营权混乱导致职责不清，有利谁都管，无利旧相互推诿。

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万科深蓝第四，政企不分滋生腐败，权钱交易。“许多企业和利益集团已经懂得通过影响政府政策和通过自己在市场上的努力，都可以得到利润外的其他好处。于是，许多企业认为在市场上投入大量竞争成本，还不如和当地政府搞好关系。

第五，不利于有效政府的职能建设，政府工作效率低下。政企不分是“计划经济”时期

荆中秀的产物，全能型政府坚持“官本位”的思想，政府成了经济和社会活动的绝对主载者。既充当了“裁判员”又充当了“运动员”。随着向社会主义市场经济的转变，我国政府的治理理念也向“服务型政府”转变，但“政企不分”的问题是建设现代化政府缺少重要的条件。对于国有企业来说，政府依旧掌握着企业的经理任免权、项目审批权等，政府“家长”作风盛行，办事效率低下。更有些企业成了政府的延伸，对应政府的某些部门，承担着政府的职责，政府机构必然会恶性膨胀。

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标签：政府企业关系

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