1924年广东革命政府短期手票风潮

【史学理论】Historical Theory
036Vol.135
1 发行短期手票
铜绿微囊藻1922年,孙中山凭借滇、桂、粤、湘等军阀之势力,第三次于广州建立革命政府,通称广东革命政府。广东革命政府财政支绌浩繁,经常捉襟见肘难以应付日常军费开支,甚至一般职员的薪水也难以正常发放。这一问题过往研究甚多,此文不赘。然需注意者,造成财政困难的原因除民国初年战乱频仍、国家穷困之外,直接原因正是孙中山所依赖的客军——寄居粤省的滇、桂、粤、湘等军阀派系,尤其滇桂两军驻防于广东省各地,时常截留税款以充军饷,甚至私设赌坊、烟坊,以赌税和收入维持自身生存。加以1922年6月以后,盘踞粤东之陈炯明部,以东江地带为阻隔,广东革命政府所辖范围非常狭小,而其一切开支除关税收入外全部依赖广州一隅。1923年,时任广州市公安局局长兼警务处处长的吴铁城就指出,为应付革命政府巨额开支,仅征借房捐税收一项,广州市就“已预征至二十余月”,全市“一百二十余万人口,其负担之重可想”[1]。军费紧张之时,政府甚至公开拍卖土地房屋等公有财产以舒燃眉之急,盘踞广州之各系军阀“亦多变卖其本省在广州的会馆及公产”[2]。广东革命政府尽管竭尽全力征收甚至提前征收各式税款以致广大商民怨声载道。但由于借孙中山名义客居广东省的军队数量过多、派系过杂,且各派系之间因种种原因收入各不相同和对仰赖政府拨款的程度不一,加之革命政府经常面对北
方政府、陈炯明和英帝国主义的威胁,尤其1924年之后,军队人数不断增多,规模渐趋扩大,以至该年军费开支达到621万元[3]之
巨,致使其财政经常处于捉襟见肘的地步。
与中国绝大多数地区相似,广东革命政府之兵役制度为募兵制,即革命政府名义下的广大士兵依赖军饷存活。然而近代中国积贫积弱之国力下培养出的旧式军队在困难局面下解决温饱问题尚不可得,更遑论军饷之正常发放。孙中山政府经常面临的直接问题就是如何解决各军的粮饷。
1924年2月1日,正值国民党第一次代表大会结束后的第一天,距传统春节仅数日①,而广东省财政当局却并无喜庆之心。年关已经迫近,缺乏械粮饷的各系军阀急于向其催饷,可见财政当局及广东革命政府压力之大。为此,财政当局与广州市长孙科不得已联合署名写信给广州银行协会,请求以本地慈善机关地产为抵押,贷款50万元。本地银行必须在2月5日之前交给政府30万元,剩余欠款以2月8日至17日为限,每日按2万元分期交付。信中指出,本次贷款系应东江前线紧急军需,同时也可借以维持地方和平秩序。为确保银行放款,财政当局和孙科在信中警告:“如果银行商人不提供贷款,则广州大在所难免。”[4]言外之意如若银行不提供这笔贷款,一旦士兵因薪饷而骚扰阖闾,政府将无力或不会控制这种局面的产生和后续影响。显然这封充满威胁意味的信件对银行协会带来震动,随即派人与革命政府谈判研究这笔军费交与政府的条件。尽管如此,鉴于广东地区屡遭战乱和由战乱带来的政权更迭问题以及广东革命政府艰难的财政,银行并不愿意将现款直接交给政府,初次协商未果。
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黄磷行业准入条件为尽快达成协议,2月1日,大本营财政部、广东省财
1924年广东革命政府短期手票风潮
东海小哨兵李雯
(广东革命历史博物馆,广东…广州…510055)
摘 要:囿于粤省军事财政不统一及寄居广东之各系客军把持财源并彼此抵牾,广东革命政府财政始终处于捉襟见肘甚至入不敷出的窘境。1924年阴历新年之际,为渡过难关,避免因军饷不足引发的士兵进而骚扰商民,广东革命政府财政当局会同以广州总商会为代表的九所本地慈善机构联合发行了名为“短期手票”的政府公债。短期手票并非广东政府正常的财政金融政策,而是“年关迫近”下“头痛医头脚痛医脚”的无奈之举,其推行在广州引发了为期数月之久的军人和商民间的冲突风潮,并出现了流血事件。这一风潮充分暴露了当时广州政府、各系客军、商团等各方间彼此依存又相互牵制抵牾的微妙情景,尤以前二者间的关系为甚。短期手票风潮爆发之后,孙中山需同时应对商人诉求、客军的愤怒和巨大的财政压力。如何平衡好三者关系,已成为广东革命政府面临的巨大考验。
关键词:短期手票;广东革命政府;客军;商团;风潮
作者简介:李雯(1983—),女,本科,助理馆员,主要研究方向:广州近代史。①1924年2月5日
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为正月初一。
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