解读：国企改⾰的原因和意义肾毒清
国企改⾰是多年来中国社会极具争议的话题。谈到国企改⾰，很多⼈⾃然⽽然就会联想到⼏千万下岗职⼯，这⼀体⾄今仍被⼈们视为“被牺牲的掉⼀代⼈。”另外，提到国企改⾰，很多学者将其与当初俄罗斯私有化进⾏横向对⽐，将⽭头对准既得利益体（企业家和官僚阶层），甚⾄市场经济理念的本⾝。可见，国企改⾰对经济来说可谓是⼀块“硬⽯头”，挥不去绕不开，牵动着体制内外每⼀⼈的神经，关乎到众多⼈的切⾝利益。 当前，除⼈民币贬值、A股之外，国企混改可谓是当下热门话题。中央⾼层直接操⼑，甚⾄将其视为深化市场改⾰的头等要务。据悉，8⽉31⽇⼤阅兵前⼣，国企新⼀轮改⾰的基调浮出⽔⾯，并且明确三⼤⽅向：国企变成商业类和公益类两类；国资委或“管资本“为主；混改的前提须防国有资产流失。（国务院红头⽂件具体内容恒丰钱包⼩编已搞到⼿，独家额）恒丰钱包官⽹去看。戴套袖的孙犁先生
也就是说，此次国企混改仍将保持企业的国有属性，通过改善国企的经营模式和治理结构，让有市场嗅觉更敏锐的社会资本参与到国企的⽣产、销售、布局和规划中来，提升国企整体效率，进⽽缓解政府财政压⼒。从本质上看，仍是中央和各级政府减负的⼀种⼿段。当然，也有通过此次混改催⽣新⼀轮⽜市的战略意图。这点众所周知，本⽂不再细表。 钓鱼迷日记>销售具备的素质国企为什么要改⾰？浦东国际机场航站楼
为什么国企改⾰？这⽆疑是⼀个⼤话题！简⾔之，改⾰开放之前，国企整体效率是异常低效的，在计划经济年代，政府是经济体制的绝对主宰，⼀切⽣产资料统归国有。社会⽣产、消费、乃⾄分配听命
于政府计划安排。国有企业依照政府部门的统筹和规划展开⽣产，缺乏⾃主权和决策权。由于缺乏激励机制，导致国企⽣产效率低下，⼈浮于事。虽然改⾰开放后政府扩⼤了国企⽣产和经营的⾃主权，但仍很难与民企尤其外资企业同台竞技。反⽽对各级政府财政形成负担，并且加剧了银⾏坏账的规模，这构成上世纪90年代国企改⾰的直接因素。
病因究竟在哪⾥？归根结底，在于产权制度并不明晰。西⽅国家企业所有权和管理权通常的分离的，作为私⼈股东出于效益因素，会有⾜够的动机监督经理⼈，并参与到企业的管理和决策中去。相⽐之下，我国国企从名义上归于“全民所有”，但所谓的全民并⽆法参与其中。这样⼀来，国企官僚（管理者）取代名义上的所有者，成为国企的实际控制⼈。 现有人口然⽽，这就形成⼀个悖论，作为国企管理者，本质上不过是体制任命派遣出来的“打⼯者”，他的升降荣誉取决于体制的垂青，⽽⾮企业所创造的利润。由于产权制度的缺失，这些代理⼈甚⾄不惜通过恶性竞争（不计成本的价格战）以及转移资产的⽅式追求利益最⼤化。这样⼀来，不仅掏空了国有企业本⾝，⽽且导致社会产能严重过剩，产业结构处于极度紊乱之中。
1993年，⼗四届三中全会确⽴了“产权明晰，权责明确、政企放开、管理科学”的改制原则，这标志着国企改⾰踏上了新的征程。⽆论众多中央还是地⽅国企，均成为此次动⼑的对象。虽然通过“结构性重组”、“减员增效”等甩包袱的⼿段，众多国企变⾝成为股份制公司，由于产权明晰提升了整体经营业绩
（缓解了中央和地⽅财政压⼒，同时为其提供利润），但社会也为此付出沉重的代价。⼏千万国企职⼯被迫下岗，成为被牺牲掉的社会体。
有⼈说，这是我国社会为经济改⾰必须付出的代价。恒丰钱包并不同意这⼀点。⽆论任何改⾰，从本质上来说是增加⼈
有⼈说，这是我国社会为经济改⾰必须付出的代价。恒丰钱包并不同意这⼀点。⽆论任何改⾰，从本质上来说是增加⼈们整体幸福，⼏千万⼈失业的代价未免太过沉重。也有⼈认为，这是遵循私有化改⾰理念所导致的必然恶果。这⼀点也有待商榷，竞争是市场经济运⾏的基⽯，缺乏竞争机制的经济体必然运转低效，使社会整体处于贫困状态，计划年代已很好说明这⼀点。那么问题在于，通过何种举措将国企改⾰所引发的阵痛降低到最低程度。并且，从长期来说增加社会整体福利，这才是需要考虑和探索的关键，也是此次国企混改必须顾及之处。
国企改⾰的要义
当年英国私有化改⾰，⾄今仍是我国需要学习和借鉴的典范。在当年撒切尔夫⼈执政期间，英国私有化涉及了国内2/3的国企，其中近40家曾严重亏损的⼤国企扭亏为盈。原因何在？作为⽼牌的⾦融⼤国，英国在私有化之初，其国内⾦融市场机构投资者、诸如保险公司、信托基⾦等已较为发达。正是这些机构投资者成为国资收购的主要⼒量。这实质上也等于机构背后的普通民众在购买。这样⼀来， 英国国民成为改⾰的最⼤受益体。
统计数据显⽰，上世纪70年代末，英国持有股票的⼈不到10%，但到了90年代初，这个⽐例上升到了25%。⼩股东数量从300万猛增⾄1,000万以上，这在当时，⼏乎等于每5个英国⼈就有⼀名⼩股东。
后来的俄罗斯在私有化进程中虽也推动了公众持股，但由于没有⼀个完整的⾦融市场，并且，由于缺乏社会舆论监督和消息不对称因素，很多寡头和国内银⾏密谋合作，利⽤低成本资⾦⽤来对俄罗斯国民持有的私有化兑换券进⾏收购，庞⼤的国有资产最终落⼊少数寡头囊中。这使俄罗斯成为寡头经济，众多民众沦落成改⾰的“牺牲品”。
可以说，国企改⾰的前提：必须拥有利益制衡机制；强⼤的社会和舆论监督；拥有健全的资本市场和机构投资者；交易制度公开化、透明化；必要的再就业培训⽅案；繁荣的民营经济体作为⽀撑（在⼀定程度上对失业⼈员起到分流吸纳作⽤）；社会补偿机制完善。⽽以上这些均是当初俄罗斯和拉美国家、包括当前中国所缺失的。由于篇幅有限，⼩编不再继续着墨。此次国企混改，本质来说是经济结构调整的核⼼，这既需要政府的智慧、也需要政府的魄⼒。尤其关键的是，更需要相对完善的配套环境加以扶持。这也是当下经济学界的共识。
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