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刘苏敬
（吉林财经大学，吉林 长春 130000）
[摘要]土地公有和私有是土地产权的所属方式。通过分析代表性国家的土地所有制，明晰土地公有和私有的优劣势。通过分析中国土地所有制的合理性，为其他国家提供了典范。 [关键词]土地所有制；私有；公有[中图分类号]F301 [文献标识码]A
土地私有与公有可以是不同国家的不同时期，不同地域，或者同一国家的不同时期、不同地域，或同一国家的同一时期、同一地域，在一定范围内所实行的土地所有制。本文主要基于同一国家不同时期，不同地域展开分析。土地公有和私有是土地所有制的两种类型。 土地私有和公有一直有很多的讨论。土地所有制理论在马克思主义经济学理论体系中具有十分重要的地
位。马克思和恩格斯一贯反对土地私有化，他们认为土地私有是荒谬性的、不合理的，因而主张土地公有。丁俊华（2014）指出，马克思恩格斯从历史和现实的角度、从社会历史形态发展的角度阐述了土地私有制的荒谬性；从产业资本和小农的角度阐述了土地私有的不合理性。我国应以马克思恩格斯土地所有制理论为指导，继续坚持我国农村土地集体所有制，反对部分学者提出的土地私有化主张；以新型农民合作社为载体继续发展壮大我国农村的集体经济。文贯中（2008）认为我国应该实行土地私有化，盲目学习新加坡模式是不符合中国国情的。强迫性的土地集体所有制正对中国的农业生产、农民的相对收入、城市化的健康发展、劳动的比较优势的长期保持和长期均衡汇率的确定等等，发生着越来越不利的影响。贺汉魂（2012）认为社会生产效率与生产方式有很大关系，土地私有化不能保障耕者有其田，通过私有化保障耕地私有，违背了土地所有制的正义要求，资本主义土地私有制从根本上阻碍了粮食生产技术的发展和运用，恢复小农土地私有制更不利于农业技术的发展和运用。根据马克思的土地所有制耕地公有制才是土地的根本制度保障，才能发挥耕地生产最大效益，切实加强耕地的生产功能与社会保障功能。 1 国外典型国家土地所有制
洛阳出现诺如病毒疫情美国实行多元化土地所有制，包括土地公有和私有。美国私人所有的土地占58%，超过一半以上，归联邦政府所有的土地占32%；地方政府占有土地的10%。美国私有土地占大部分，但政府对私有土地进行非常严格监管、控制。该地区土地资源丰富，与中国“人多地少”的情况不同，同时文化环境差异
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较大，历史条件迥异，美国政府结合本国实际，充分利用土地，
全面提高土地利用效率，增加社会财富，对土地实行由政府主导下的土地私有和土地权利分散的制度，充分提高土地拥有者生产的积极性，有利于社会财富的挖掘。19世纪的中国和美国土地产权的变化差异受本地区多种因素影响，形成了不同的土地产权制度，土地财产趋于集中和土地产权分散都是不同环境下自然选择的结果，两国在土地产权方面的总体趋势是一样的，土地产权制度都是向私有化方向转化而且呈现分散的趋势，但是在现代市场经济环境下中美两国土地产权制度存在着明显的差异。现今美国政府在土地管理上的态度越来越从保护私人财产转向限制私人滥用。
server 2003
日本在二战以后，国内经济困难，社会矛盾严重。日本通过“均田制”，分给农民土地，极大提高了农民土地生产积极性，一定程度上解决粮食短缺的问题，同时实行无业居民的农民化方式，缓解城市就业难的问题，维护了社会。日本实行农地私有制，农业生产者可以购入农地完整产权，也可以通过农地承包来组织生产。姚万军等（2016）通过对日本进行实证分析证明了农地私有化不是促进农地流转的必然选择。根据中国国情，中国不宜采取土地私有化方式，如果实行耕地私有化，不仅会面临耕地非农化收益增加，导致耕地数量减少，制约耕地流转，不利于农业现代化、规模化发展，而且进行土地私有化的再分配可能会导致耕地进一步细碎化，不利于实施土地管制，农地保护无从着手。
英国是典型的土地私有制国家，土地制度历史悠久，体系完整。英国大部分土地为私人或法人所有，
公共部门占有的土地仅为很小的一部分。从法律角度来看，英国全部的土地都归英王或国家所有，英王是唯一的绝对的土地所有人，其他人或团体仅拥有土地使用权，但实际上拥有永业权的土地持有人是土地的拥有者。英国实行土地私有制，土地权利受法律保护且可以自由交易，因公共事务需要，政府可通过行使强制购买权来征用土地。虽说土地私有但土地所有者也不能随意对土地进行开发，英国同样实行严格的土地用途管制。
远程会诊巴基斯坦、印度和尼泊尔等都是实行土地私有制，大部分国家都实行土地私有制，同时通过行政手段对土地进行严格管制。新加坡是国有土地占主体的国家，约90%的土地属于国
[收稿日期]2019-10-21
[作者简介]刘苏敬（1992—），女，河南开封人，吉林财经大学在读硕士，研究方向：土地政策与评价。
刘苏敬：历史上土地私有和公有的辨析
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