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第一章
1.行政组织的含义：狭义的行政组织是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、 体现统治阶级的意志、行使行政权力、执行行政职能、推行职务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。 2.行政组织的基本要素：
a)物质要素：人员、经费、物资设备
b)精神要素：目标、权责结构、人际关系
a)管理对象不同
b)为社会所提供的服务内容不同
c)活动的依据不同
d)活动的目的不同
4.行政组织功能的内容
a)经济功能：我国处于社会主义初级阶段，组织经济建设，成为行政组织最主要、
最基本的功能。
b)文化功能：现阶段，我国政府的文化功能主要体现在精神文明建设上。
第二章
5.古埃及：法老是最高统治者，掌握着立法、行政、司法、军事、财政与祭祀大权，被
看成是神的化身。
6.古希腊：
a)公民大会是国家最高权力机关；元老院是贵族会议，也是当时最重要的权力机关。
b)行政组织特点：
i.具有民主行政特征
ii.强调依法行政
iii.行政官员非专业化、非职业化、无报酬。
iv.行政职能简单
7.古罗马的行政组织：
a)中央机关由人民大会、元老院和高级长官组成；
b)元老院是最高权力机关。
8.英国：
a)内阁是英国最高行政机关，是英国政府的核心机构；
b)首相是内阁的首脑。
9.美国：联邦制，典型三权分立制、总统制
10.法国：
a)半总统半议会制政府体制
b)总统具有任免总理权力
11.我国奴隶制时期的行政组织实行的是“亲贵合一”的组织原则。
12.秦汉时期的行政组织：
丞相：“百官之长”，是辅助皇帝处理全国政务的最高行政长官。
13.隋唐时期的行政组织：
a)三省六部制
b)三省：中书省：取旨决策门下省：审议封驳尚书省：承旨执行
14.宋朝行政组织
a)有：路、州、县
b)“路”是地方最高一级政权
15.孙中山提出政权和治权相区别。
16.行政特区：是为开发资源而设立的。如湖北省的神农架林区、贵州省的万山特区。第三章
17.柏拉图的行政组织思想：
a)社会分工
b)主张“无学识者不能治国”
c)治国者应以教育为“第一要务”
d)依法行政
18.亚里士多德：第一次提出应将议事权力、司法权力和行政权力的区别。
19.马基雅维利：
a)著作：《君主论》
b)是行政思想史上第一个论述过国家行政组织管理原则的人
c)认为领导者应由高超的权术
20.官方学派：是指16-18世纪德意志、奥地利的一些财政及行政改革家和学者形成的一
个特殊集团。
21.汉密尔顿：
a)主张扩大行政部门的权力
b)“牵制与平衡”的理论主要用意在于削弱立法机关的权力，提高和加强行政与司
法机关的权力
22.泰罗：被称为“科学管理之父”。
23.韦伯：
a)被称为“组织理论之父”。
b)官僚制（或科层制）理论
c)合法的权威主要有三种类型：
i.传统权威
ii.超人权威
iii.法理型权威交流使人生更美好
24.梅奥：
a)提出了“社会人”理论
b)指出组织中除了正式组织外，还有“非正式组织”。
25.伯森斯：最早将一般系统论运用于组织研究的学者。
26.雷格斯：提出三种行政组织模式：
b)棱柱型
c)衍射型同好家园
27.彼得原理：
a)认为不称职是人类社会的一个普遍现象，每个组织都充塞着不称职者。
b)“在实行梯层等级的组织中，组织的每一个成员都趋向于晋升到他所不能胜任的
层级。”
28.企业家政府组织理论的背景及理论主张P78-79
29.彼得斯提出了政府治理的四种模式：
a)市场式政府模式
b)参与式政府模式
房地产运营管理c)弹性化政府模式
d)解制式政府模式
第四章
30.孔子的行政组织思想：德治、礼治
31.孟子的行政组织思想：“民为贵，君为轻”，以人为本，举贤任能
32.（简答题）荀子的行政组织思想：P90
a)礼法结合的行政组织思想
b)论述了社会分工与组织的重要
c)“义”是人类社会组织的行为规范，是组织存在的基础
d)“选贤任能的用人思想”
33.道家的行政组织思想：“道法自然”、“无为而治”、“小国寡民”
34.孙中山的行政组织思想：
a)“万能政府”
b)立法、行政、司法、监察、考试五权分立原则
c)采取五院制形式构建中华民国政府，即立法院、行政院、司法院、检察院、考试
院。
d)倡导地方自治，提出均权制主张
35.
36.P105-107
a)行政组织改革的必要性
b)要改革行政组织权力过分集中的问题，合理地分配中央与地方行政组织职权的关
系
c)改革党政不分的问题，理顺党政关系
d)要改革政企关系，实行政企分开
e)要进行机构改革
第五章
37.行政组织目标的特征：
a)强制性
c)和谐性
d)复杂性
e)动态性
38.战略目标：“千百万人才工程”
39.战术目标：人事部每年都要组织的中央、国家机关公务员考试以及周期性的公务员培
训。
40.（简答题）行政组织的外部目标有哪些？P124
a)维护社会公平
b)提高社会生产效率
c)回应社会公众的要求
d)提供公共服务
41.（案例分析题，结合材料分析）维护社会公平的理解及其维护P125
a)一般而言，社会公平是指机会公平和结果公平的统一、生产行为激励机制和社会
正义供给制度的有机统一
b)维护社会公平的机制
c)生产行为激励机制的内容是，为所有生产主体和个人提供公平、公开、竞争性的
生产环境，维持市场秩序，为生产主体实现社会资源的优化配置提供机制支持。
d)社会正义供给制度的内容是，为社会个体享有基本的生存权利提供制度保障，确
保人的基本尊严与社会归属，向处于最不利地位的个体提供帮助，改善他们的福
利。
42.杜拉克的观点：认为目标管理是“目标”与“管理”的相结合，尽量使目标具有可操
作性及量化特性。
43.奥迪奥纳的观点：认为目标管理是一种程序性活动，通过组织上下层级的管理人员一
起来确定组织的共同目标，并以对组织成员的期望结果来规划每一位成员的主要责任范围，同时以指导各部门活动，评估每一位成员的贡献。
44.目标执行的前提条件：
a)组织及其成员的自我控制能力
b)组织认同感强
c)组织目标得到组织领导的重视
d)目标明确
第六章
45.合理的行政组织结构的功能：P148-149
a)能有效地满足行政组织目标的需要
b)有利于稳定工作人员的情绪调动工作人员的积极性
c)能使组织保持良好的沟通关系
d)是提高微观和宏观行政效率的前提条件
e)有助于推动行政方式的创新
46.宏观纵向分工有以下的特点：行政组织的层级越高，管辖地域的范围约广，其数量约
少。
47.
a)中央政府内部以职能分工，设有部、司（局）、处三个层级。
b)省级政府内设有厅、处、科三个层级。
48.
a)管理幅度愈窄，行政首长或领导单位对其管理的效率越高；
b)管理幅度愈宽，行政首长或领导单位对其管理的效率越低。
中煤第七十一工程处49.古典学派认为最高管理者理想的直接领导人数是3-4人，而中低层管理者适宜的管理
蜗轮蜗杆减速器设计幅度是8-12人。
第七章
50.根据中央行政组织与地方行政组织权力分配关系的不同，行政组织体制可分为集权制、
分权制与均权制。
a)集权制：法国
b)分权制：美国、英国、加拿大
51.根据行政组织中掌握最高决策权的人数多寡，行政组织体制可分为首长制、委员会制
与混合制。
a)首长制：美国
b)委员会制：瑞士
52.根据行政组织中同一层级的各个行政部门所隶属领导的不同，行政组织体制可分为完
整制与分离制。
53.分离制的优缺点：P179
a)分离制的优点：
i.领导权力分散，并互相牵制，可防止一级行政首长的独裁专断。
ii.实行二元化领导，既有利于上级方针政策的有效贯彻，也有利于下级政府因地制宜地加以实施。
b)分离制的缺点：
i.权力分散，易导致多头指挥、政令冲突，使得任何一个领导机关均指挥不灵。
清徐县教育局ii.政出多门，易导致下级无所适从，或利用矛盾为己所用。
54.统率机关：即行政首脑机关，是各级行政机关的指挥与决策中心。
55.辅助机关：各级人民政府办公厅（室）、法制办、信息中心、政策研究室、人事局、统
计局、机关事务管理局等。
56.派出机关：如地区行政公署是省政府的派出机关，街道办事处是市政府的派出机关。第八章
57.生产力的发展状况决定着行政组织的存亡和性质。
58.政治环境对行政组织的影响：
a)国体直接决定着行政组织的基本性质；
b)政体规定了行政组织的具体形式和地位。
59.行政组织首脑权力的观念：
a)血统论
b)唯意志论
c)法治论
60.自然环境对行政组织的影响：P208-210
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