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“国安委”的权力有多大
作者：***
来源：《公务员文萃》2014年第03期
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从全球范围来看，各国“国安委”都是一个“四两拨千斤”的机构——以数量精炼的核心成员，统御协调各国最复杂的安全事务。 目前，设立有这个特殊机构的国家共有20多个，主要是美国、俄罗斯、英国、法国、印度等国家，也就是说，它是大国“标配”。除此之外，巴西、智利、南非等国也建立起了“国安委”。在日本政界，人们也在讨论组建类似机构的可能性。 一般来说，作为一个国家级别最高的安全中枢机构，“国安委”的事务庞杂纷繁，但总结起来，无外乎三点：为国家安全战略进行顶层设计，协调各部门之间的安全工作安排，对突发的国家安全危机第一时间进行处置。
围绕这三点，各国“国安委”权限各不相同。
美国：总统的权力
爱与恨的千古愁>wrc2011 美国是世界上第一个设立“国安委”的国家。1947年，美国国会通过《国家安全法案》，宣布成立一个横跨多个部门的安全机构。
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这样的架构与现代“国安委”的雏形——1904年成立的英国“帝国防务委员会”颇为相似。“帝国防务委员会”的成员包括首相、枢密院院长、陆军大臣、海军大臣及陆海军司令和陆海军情报部长。而美版“国安委”以总统为委员会主席，法定成员包括副总统、国务卿和国防部长；参谋长联席会议主席是法定军事顾问，中央情报局局长为情报顾问。 不同的是，近半个世纪以来，美国通过一次又一次的立法和人事调整，将美版“国安委”的权限提升到了另一个绝对高度。
目前，参加国安会会议的还包括财政部长、司法部长、国土安全部长等重要官员。
此外，国家情报局成立，取代了中情局在“国安委”中的地位，国家情报总监作为法定情报顾问，协调和统管政府各部门的情报工作。
美国进行这一系列机构调整的理由很明确，就是要在冷战背景下，与前苏联争霸。所以亟需一个更为有效率、更有协调能力的机构。
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