到2025年末，党建引领社区服务体系建设更加完善，服务主体和 服务业态更加丰富，线上线下服务机制更加融合，精准化、精细化、
智能化水平持续提升，社区吸纳就业水平持续增强，基本公共服务均
等化水平明显提升，人民众操心事、烦心事、揪心事更好解决，获
得感、幸福感、安全感持续增强。
一、增强城乡社区服务人才队伍建设
组织实施社区人才队伍建设行动。规范村(居)民委员会换届选举，全面落实村(社区)“两委”班子成员资格联审机制。建立健全
村(社区)党组织后备人才库，依法选优配强村(社区)“两委”班
卢浮宫魅影
子成员。综合考虑服务居民数量等因素，合理确定社区工作者配备标准。通过选派、聘用、招考等方式，选拔优秀人才充实社区工作者队伍。健全社区工作者职业体系，建立岗位薪酬制度并完善动态调整司马辽太郎
和
职业成长机制，按规定参加社会保险并享受相对应待遇。鼓励高校毕
业
生、退役军人到村(社区)就业创业。
增强社区服务人才培训管理，建立健全社区工作者水平指标体系。健全完善分级培训制度，用好现有培训基地和在线培训平台。依托各
级各类干部网络培训平台开放共享社区服务精品课程，推动优质网络
培训资源直达村(社区)。鼓励有条件的院校展开社区服务相关人才
培养和社区工作者水平提升培训，强化社区服务人才供给。增强对社
区工作者的民族、宗教政策法规培训，持续促动民族团结，铸牢中华
民族共同体意识。加快培育发展社区社会工作专业人才、社区志愿者。增强社会组织人才建设。结合农民工自身特点展开职业技能培训，引
导农民工从事社区服务业。
二、发展环境
“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。党领导社区服务
水平持续增强，村(社区)党组织和主任“一肩挑”比例逐步提升。
党建引领社区服务体系建设的体制机制逐步完善。服务设施持续完善。以党服务中心为基本阵地的城乡社区综合服务设施建设加快推动。
城市社区综合服务设施实现全覆盖，农村社区综合服务设施覆盖率达
到65.7%。服务供给持续扩大，城乡社区普遍能够提供基本公共服务办理、代办等服务，便民利民服务办理更加便捷，志愿服务蓬勃发展。
服务人才队伍持续壮大，截至2020年底，全国社区工作者433.8万人。村(居)民委员会班子成员277.6万人，社会工作专业人才157.3万人。服务信息化建设持续增强，“互联网+社区政务服务”、“互联网+社
区商业服务”加速推动，全国50.9万个村民委员会、11.3万个居
民委员会初步实现信息集中汇聚、统一管理、动态更新。这些成就。
标志着我国城乡社区服务体系建设向新发展阶段迈进，服务品质持续
提升，人民众获得感、幸福感、安全感持续增强，为“十四五”城
乡社区服务体系建设高质量发展奠定了坚实基础。
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“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗
目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第
二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我国已转向高质量发展阶段。
经济社会发展持续向好，科技支撑更加有力，城乡融合更加深入，社
区服务业发展前景广阔，城乡社区服务体系建设高质量发展具有很多
优势和条件。同时，面对“十四五”时期经济社会发展新形势、人民
众新期待、基层治理新任务，我国城乡社区服务发展不平衡不充分
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问题仍然突出，党建引领社区服务体系建设还不健全，政府、市场、
光亮淬火社会多方参与格局还不完善，信息化基础设施和技术应用还比较薄弱。社区工作者就业吸引力、岗位认同感、队伍稳定性有待提升。必须牢
牢把握我国发展重要战略机遇期，以更高的站位、更大的决心、更实
的举措，奋力谱写城乡社区服务体系建设新篇章。
三、组织保障
(一)组织领导
地方各级人民政府要强化主体责任，将本规划主要任务指标作为
民生项目，列入议事日程，定期研究、谋划和推动。省级人民政府要
健全规划实施机制，市、县级人民政府要做好资金统筹、推动实施等
工作，乡镇(街道)要做好具体落实工作。建立健全民政、发展改革部门牵头的规划实施推动机制，制订规划实施年度任务清单和工作台账，跟踪和督促各项任务落实。各地区要依照本规划，结合当地实
际研究制定本地区“十四五”城乡社区服务体系建设规划或方案，明确目标任务，细化政策措施，推动规划落实。
(二)政策保障
按规定落实经费保障，确保村(社区)组织有钱为民办事，确保管理服务有效覆盖常住人口。统筹利用现有资金渠道，支持社区服务项目和设施建设。鼓励通过慈善捐赠等方式，引导社会资金投向城乡社区治理领域。切实保障社区综合服务设施建设用地，优先用于社区养老、托育、助残、未成年人保护等服务。落实城乡社区服务税收、公用事业收费、用工保险和社会组织登记等优惠政策。社区服务网点的水、电、气、热执行居民生活类价格。
(三)法治支撑
推动修订并贯彻实施《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等法律法规。制定实施农村社区服务站建设标准，强化村级综合服务功能。完善社区公共服务目录及准入制度，全面规范、清理村(居)民委员会出具证明事项。推动为村(社区)减负增效，让社区工作者有更多时间服务众。研
究制定社区服务法规政策、社区服务质量综合评价体系及认证办法，
完善村(社区)志愿服务、社会工作专业服务制度。探索建立养老、
轻烧白云石
托育、家政、物业等领域社区服务信用管理体系。推动社区服务标准
化建设，鼓励制定社区服务标准，研究制定智慧社区建设标准，增强
数据安全管理和居民隐私保护。增强村(社区)服务档案建设，提升
档案管理信息化水平。
(四)考核评估
本规划实施情况纳入地方各级人民政府目标责任考核内容，作为
改进政府工作的重要依据。发挥城乡社区治理议事协调机构(机制)
作用，强化部门统筹协调。各级民政部门要定期组织展开评估，做好
跟踪指导和分析研判等工作，即时向本级政府报告情况。坚持试点引路、以点带面、有序推动，总结推广各地规划实施好经验好做法。民
政部、国家发展改革委牵头，会同相关部门建立健全规划实施监测机制，定期组织展开综合评估和专项评估，重大事项即时向国务院报告。
参考资料：“十四五”城乡社区服务体系建设规划
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