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比较政治制度 试 卷（作业考核 线上） B 卷
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总分 | 题号 | 一 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六 | 七 | 曲率半径 八 | 九 | 十 |
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| | | | | | | 党的基本纲领 | | | | |
一、名词解释（每题4分，共20分）
1. 二元君主立宪制
二元制君主立宪制，简称二元君主制，是资产阶级与封建统治者妥协的产物。与“议会制君主立宪制”共同组成了“君主立宪制”。
2. 分权制衡原则
分权制衡包括分权和制衡两方面意义：分权是指把国家权力划分立法、行政、司法三个部分，并由三个国家机关独立行使；制衡则是指这三个国家机关在行使权力的过程中一种互相制约、互相平衡的关系。 国营东方仪器厂3. 弹劾权
凡对行政或司法官员有失职或违法行为所提出的处分与惩戒的请求叫做弹劾，这种权利叫弹劾权。
4. 多数代表制
由获得一个选区内多数选票的政党或候选人当选的选票计算制度。
5. 比例代表制
由参加竞选的各政党根据所得选票的多少，按比例分配议席的选票计算方法。
二、简答题（共5题，每题8分，共计40分）
1. 古代雅典城邦民主制对现代形成有何意义？
英模文化
（1） 民主制首创的主权在民原则成为西方民主实践遵循的政治学的基本原理。
（2）现代下国家与社会之间互动的关系的启示
（3）雅典民主崇尚法治，主张法律至上，受全体公民委托行使权力的人必须按照明确的委托行使权力，必须根据明确的法律行使权力。
2. 人民主权原则在政治上有何作用？
（1）人民主权原则作为现代政治制度的基本原则，它奠定了美国《独立宣言》和法国《人权和公民权利宣言》（简称人权宣言）的阶级基础。
（2）人民主权理论是建立现代政治制度的理论基础和实践基础。
3. 议会在行使财政权有哪些方面的限制？
（2）预算案必须迅速审议，不能久拖不决
（3）财政权偏向于下院议员
国际法学（4）讨论预算案要受某些限制
4．两党制有哪两种模式，不同模式间有何联系与区别？
英国模式和美国模式。英国两党制特点为两党的活动围绕议会选举展开；英国两党采取集中制。美国两党制主要表现在总统竞选上；美国的两党组织结构松散，没有严格的投票纪律。 5．政党制度在当今社会中具有哪些作用？
（1）利益聚合功能
（2）动员和政治社会化功能精氨酸加压素
（3）推举政治候选人功能
（4）影响和控制社会政治生活功能
（5）影响国际政治功能
三、论述题（共两题，每题20分，共计40分）
1. 请具体论述“三权分立”在现代国家政治制度中的主要表现形式（20分）
（1）三权均衡牵制的美国式
就分权而言，美国宪法分别对立法、行政、司法权之划分作明示。
就互相制衡而言，据美国宪法和惯例，国会有权要求总统条陈政策，以备审议；批准总统对外缔结的条约；建议、批准总统的人事任命；有权通过弹劾撤换总统；有权建议、批准总统对联邦最高法院法官的任命，弹劾、撤换法官并撤换其职务；有权宣告、惩治叛国罪；参议院对弹劾案有审判权。
总统有法律公布权，若不同意有关法律，有要求复议法律权；副总统兼任参议院议长；有权提名并任命联邦最高法院法官；有特赦权。
联邦最高法院有权解释法律，宣布国会通过的法律因违宪而无效；在总统受弹劾审查时，
首席法官担任审判主席。
（2） 以议会立法权为重心的英国式
在宪政运作过程中，立法权胜过行政权，下议院强于上议院，王权式微，行政实权转移到内阁。从法律形式上讲，立法权是三权的中心，权力重心因而在议会。在这种权力架构之下，内阁由下议院多数党的领袖组织，内阁职员对下议院负连带责任；如果下议院对内阁不信任，不是内阁总辞职，就是内阁解散下议院。君权是虚权，君主是国家的象征。司法权独立行使。
（3）以总统行政权为重心的法国式
就其议会制特点而言，国民议会由直选产生，参议院由间接选举产生，政府必须对议会负责。在国民议会通过一项弹劾案或当它不同意政府的施政纲领或总政策声明时，总理必须向总统提出政府辞职。政府成员必须出席议会会议，并回答议员的质询。
总统亦由全民普选产生，他享有的权力极大。共和国总统监督宪法的遵守；他以仲裁人的地位保证国家权力的正常行使和国家的连续性；他任命总理，主持内阁会议；他公布法律，
并可要求议会对法律或法律条文进行重议；他可以要求将有关涉及国家权力组织的法律草案提交公民投票复决；他可以在与总理及两院议长磋商后解散国民议会；他签署内阁会议决定的所有法令和命令；他有赦免权。此外，他还拥有广泛的人事任命权。
2. 试述俄罗斯总统、美国总统及法国总统之比较。（20分）
俄罗斯现行政治体制，是在彻底否定原苏联传统政治体制的基础上建立起来的，是一种很有俄罗斯特的“总统集权制”政体。1993年全民公决通过的宪法规定，俄实行总统制，同时确立“三权分立”原则，使立法、执行和司法权力机关相互独立。但俄的“三权分立”名难副实，宪法规定的总统权力极大，议会权力很小，政府缺少独立性，形成一种“强总统、弱议会、小政府”的格局。俄的总统制虽然是从西方国家引进的，但它与西方国家的总统制却有很大不同，实际上可以称之为“总统集权制”，或称之为“超级总统制”。日前，美国总统国家安全事务助理赖斯又把俄的总统制称之为“缺乏制约力的‘强总统制’”。
俄罗斯的“总统集权制”具有以下五个特点。
第一、总统决定内外政策。俄宪法规定：总统有权“决定国家对内对外政策的基本方向”；
总统有权“发布命令和指示”，全国“都必须执行”。这就是说，国家的内外政策都由总统决定，议会即使有异议，也难以监督和修改。例如1994年7月，俄政府提出第二阶段私有化的方案，国家杜马两次拒绝通过。最后，叶利钦就绕过议会，以总统令的形式加以颁布，在全国强制推行。这种总统令，实际上也是一种立法权。
第二、总统直接任命政府。俄宪法规定：除任命政府总理需经国家杜马批准外，总统有权任免政府副总理和各部部长，有权组成联邦安全会议和总统办公厅，有权任免武装力量最高统帅部等等。这就是说，国家主要的人事大权全都掌握在总统手里。于是出现一种奇特现象：议会少数派可以组建政府，多数派反而不能进入政府。1996年议会选举后的多数派俄共，就没能进入政府，只是在1998年9月因爆发严重政治危机，叶利钦才格外开恩允许俄共的马斯柳科夫一度出任政府第一副总理。这种情况，在实行议会制的西方国家是无法想象的。即使在实行总统制的美国，总统挑选的政府成员也要逐个地交给参议院进行审查，经参议院同意后才能任命。此外，俄政府缺少独立性，完全由总统控制，总理没有组阁权，没有社会经济方面的决策权和自主权，处处受总统制约。
第三、总统拥有强有力的否决权。俄宪法规定，国家杜马通过的法案，需先由联邦委员会
（上院）通过，再由总统签署，才能颁布和生效。如果总统否决这一法案，则须由联邦委员会（上院）和国家杜马（下院）各占2/3以上的代表投票赞成，才算通过。所以，议会很难通过总统所不喜欢的法案，其立法权受到很大限制。有材料说，第二届国家杜马1997年春季会议共通过200多项法案，而得到总统签署的只有90多项。
第四、总统有权随时解散议会。俄宪法规定：国家杜马三次否决总统提名的政府总理人选，哪怕是同一人选，总统就有权解散国家杜马；国家杜马如对政府提出“不信任”，第一次总统可以不加理睬，如在三个月内再次提出“不信任”，总统就有权解散国家杜马。特别是，总统任命政府总理需要国家杜马批准，但撤换总理和解散政府却不必经过国家杜马，完全由总统个人决定。在这方面，俄总统的权力比美国和法国的总统大得多。美国总统没有解散议会的权力。法国总统虽有解散议会的权力，但在行使这一权力时应当“征询总理和两院议长的意见”，说明解散议会并非总统单方面的强权行为。
第五、议会很难罢免总统。俄宪法规定，如总统“叛国或犯有其他重罪”，联邦委员会（上院）可以罢免总统。但罢免的程序十分复杂和艰难，先后必须经过如下步骤：国家杜马1/3以上议员“提议”；国家杜马专门委员会作出“结论”；国家杜马2/3以上多数通过“指控”；最高
法院作出总统犯罪的“结论书”；宪法法院作出“指控符合规定程序”、罪行得到证实的“裁定”；联邦委员会（上院）2/3以上议员赞同。这样，罢免才算通过。还应注意的是，俄的计票方法特别严格，例如，所谓国家杜马的1/3或2/3，必须以全体450名议员为分母，那些当时没有出席会议的议员也要计算在内。因此，总统要解散议会比较容易，议会要罢免总统却非常困难，几乎成为不可能。而在美国，总统受到弹劾既可因“叛国罪”，也可因“贿赂罪”或其他罪，既可因“重罪”，也可因“轻罪”；对总统的弹劾，由众议院简单多数提出，然后由参议院出席议员的2/3多数赞同，即可通过。这比俄罗斯要简单得多。
从上可见，俄总统的权力确实很大，在某些方面已远远超过美国法国总统。俄共领导人久加诺夫在1995年1月的俄共“三大”上就说：“在现制度框架内建立的议会，实际上毫无权力，它的立法全权受到执行权力机关的双重检查，不具备对政府活动的监督职能”。他在俄共取得1996年国家杜马选举的重大胜利后又说：“只有爱国者当选总统，局势才会有重大的改变。否则，任何杜马，即使是由100％的共产党人组成，在目前的宪法下，其潜力也是有限的。”他在1997年1月15日的杜马会议上甚至夸大地说，俄罗斯总统的权力比美国总统的权力大4倍。
尽管如此，俄实行的“总统集权制”基本上符合该国的历史传统。俄在历史上是一个封建专制国家，沙皇独裁统治的传统根深蒂固。十月革命胜利后，列宁曾设想建立一个充分民主的社会主义国家，但没有成功。后来形成的斯大林体制，盛行个人崇拜和个人专断，实际上带有专制独裁的彩。斯大林以后的苏联领导人，也都程度不同地继承了个人专断的传统。多数民众也始终保持传统的心理状态，总希望出现某个“铁腕人物”，对国家实行“铁拳统治”。所以，俄形成“总统集权制”并非空穴来风，而有悠久的历史渊源和深刻的社会心理基础。
但俄的“总统集权制”毕竟存在严重弊病。加上当年叶利钦体弱多病，而且滥用总统权力，动辄宣布解散政府，一再引起政治危机，所以俄政界和社会舆论前几年一直要求，限制总统职权。普京主政四年来，强调政治稳定，慎用总统权力，他直到今年2月才第一次采取解散政府的激烈措施。同时，普京也有改革的愿望，他在去年的《国情咨文》中提出，今后组建政府打算“以议会多数派为依托”。所以，社会各界要求限制总统权力的呼声已基本平息。不仅如此，由于普京政绩卓著，威信很高，目前还出现要求进一步加强总统集权的呼声，例如有人提出要把总统任期由4年延长到7年，甚至要普京连任三届总统。而这正是俄当前值得注意的动向。
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