普京如何治理俄罗斯政坛的官商勾结现象辜鸿鸣作者：左凤荣来源：《决策探索》2016年第21期 俄罗斯的官商勾结现象出现在苏联解体、俄罗斯大规模推行私有化之时，官商勾结最严重的时期是在叶利钦第二任期。2000年普京当选总统后，开始整治寡头，治理官商勾结、官商不分的现象，国家杜马也通过了许多法律来整顿吏治。目前俄罗斯官商勾结现象要比发达国家严重，但情况也在好转，普京的治理取得了一定成效。 社会的急剧转型，催生了官商勾结与相互利用
在“苏联剧变”后的急剧转型时期，许多掌握权力的人，特别是企业领导人，有的通过把国有企业的财产改变为某个新建股份公司资产的组成部分，有的通过“租赁加赎买”的方式，把国有资产变为私人所有。在私有化阶段，由于市场秩序混乱，政府管理部门失职、腐败成风，资产评估机构职能扭曲，私有化成为有权势者瓜分国有资产的一次盛宴，企业经理和部分地方官员或其他暴发户通过钱权交易，按照大大低于实际价值的价格收购国有资产。20世纪90年代中期，俄罗斯经济困难，政府无钱支付工资、养老金，寡头波塔宁、霍多尔科夫斯 基和斯摩棱斯基向总理切尔诺梅尔金建议，一个联合商业银行准备向政府提供9.1万亿卢布（相当于18亿美元）的贷款，条件是以俄罗斯一些大型企业的股票作为抵押担保。3年后政府还贷，可收回控股权，否则这些股权即归贷款者。银行家们为政府提供的是一个把全年所有私有化收入筹集起来的方案（戴维·霍夫曼著，冯乃祥译：《寡头：新俄罗斯的财富与权力》，中国社会科学出版社2004年版，第306～307页）。这对于困境中的俄罗斯政府来说极具诱惑力。切尔诺梅尔金和丘拜斯说动了叶利钦，1995年8月30日，叶利钦签署命令，正式启动贷款换股份方案。由于拍卖是秘密进行，银行成为拍卖的组织者同时又是买主。这些“商java2.0”利用“官”级进模具明目张胆地把国有资产变成了个人财产。
拓展市场
叶利钦时期形成了官商一体、相互依赖的关系。无论是在俄罗斯政府机关中，还是在俄罗斯大亨中，大多数人都是那些在20世纪80年代与党政机关和经济机关有密切关系的人，苏联官员出身者在总统班子里占75%，政府中占74.3%，地方精英中占82.3%，经济精英中占61%。其中，苏联经济官员在政府中占42.3%，经济精英中占37.7%。苏联时代的官员摇身一变成了新国家和社会的中坚，原来苏共官场那种官僚主义、腐败、以权谋私等现象，不仅没有好转，反而更严重了。在1996年竞选总统期间，叶利钦在寡头的大力支持下才战胜了久加诺夫。叶利钦连任后，这些商业巨头们自然要求得到回报，希望得到更多的财产和更大的权力，俄罗斯的官商关系处于极不正常的状态，切尔诺梅尔金、普里马科夫政府的倒台，背后都有别列佐夫斯基等寡头的操纵。叶利钦最亲近的人也在努力把国家财产搞到自己手中。1997年3月，叶利钦大女儿的丈夫奥库洛夫当上了俄罗斯民用航空公司的总经理，叶利钦的小女儿塔季扬娜·抑制的生活季亚琴科和她后来的丈夫尤马舍夫都是俄罗斯的有钱人。别列佐夫斯基自己也在一个选区获得了议员席位。超声冲击
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