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形象展示勠力同心勇担当统筹谋划精施策
——张家口市万全区卫生和计划生育局健康扶贫攻坚纪实 肖明华为全面落实精准扶贫、精准脱贫战略，张家口市万全区卫生和计划生育局举全局之力谋策略、出实招，从医疗能力提升、公共卫生保障、医疗救助扶持等方面防治并举深入推进健康扶贫工作，确保了健康扶贫落实到人、精准到病，有效解决了全区农村贫困人口因病致贫、因病返贫问题，助力全区打赢脱贫攻坚战。 加强组织、统筹协调，保障健康扶贫工作高起点开展
高站位加强组织领导。万全区按照“区统筹、负总责；乡管理、具体抓”的工作机制，成立了推进健康扶贫工作领导小组，统筹协调、组织实施、监督指导健康扶贫工作的落实。区卫计局制定印发了健康扶贫相关文件，出台了《医疗扶贫十项措施》，制定了全区医疗扶贫网络示意图，明确目标，细化责任，确保健康扶贫工作因地制宜、精准施策。
重实效加大财政投入。严格落实张家口市深化健康扶贫工作若干措施的通知精神，落实了全区112个村集体卫生室运行经费，完成了74个贫困村卫生室新建维修及57个村卫生室基本医疗设备配备，实施惠民健
康保险，确保全区低保、“五保”贫困人口惠农健康保险全覆盖。
强力实行督查自查。成立了健康扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组及健康扶贫办公室，以跟踪督查为主线，以推动落实为目标，不断加强督查考核。
紧盯目标、精准发力，保障健康扶贫工作高标准实施
健全三级医疗服务网络。立足农村现状，充实贫困地区和农村的医疗资源，以区级医院为龙头，乡镇卫生院为基础，建立了医疗卫生服务网络。
实行先诊疗后付费服务。通过优化
措施，切实保障全区所有参保的农村贫
困人口住院享受“一站式”报销服务政策。
开展大病集中专项救治。对11种大
病患者重点在提高保障水平的基础上，
兜牢底线。对所有大病专项救治患者制
订符合诊疗服务的个性化诊疗方案。
推进家庭医生签约服务。依托乡镇
卫生院和村卫生室组建家庭医生签约服
务团队，优先为符合条件的农村贫困人
口安排诊疗、体检等服务。
规范慢性病管理工作。为全区所有
贫困人口及家庭建立居民健康档案，开
展贫困人慢性病的筛查及健康管理，
实行一站式、个性化的全程指导服
务。
组织贫困村义诊全覆盖。抽调区级
医院骨干医师组建健康扶贫巡诊服务队，
到贫困村为众开展常规检查。对因病
致贫、返贫建档立卡贫困户，有针对性
地制定最佳个性化诊疗方案。
做好京冀对口帮扶项目。一是制定
了《北京市对口帮扶张家口市万全区健
康精准扶贫项目实施方案》，组织实施
贫困人口健康体检项目、大病专项救治
项目等。二是东西部扶贫协作专业技术
人才对接工作初步完成。三是高庙堡乡
卫生院迁址新建项目列入京冀帮扶项目
和政府重点工作项目。
落实对口支援帮扶。制定了《万全
区乡镇卫生院能力提升“春雨工程”实
施方案》，市第一医院向辖区4所中心
卫生院、区人民医院和中医院分别向9
所乡镇卫生院各派驻1名医师任第一副
院长并定期坐诊查房。同时，选派医务
人员到乡镇卫生院执业。
开展医联体医共体建设。市第一医
院与区医院建立医联体模式，选派执业
技术水平高的医务人员到区医院执业。
出台了《万全区医院与膳房堡乡卫生院
组建医共体试点实施方案》，通过实行“五
统一”改善乡卫生院工作。
实施药品采购制度。对药品配送企
欧锦赛2013
业备案登记，建立优胜劣汰的动态管理青州乔静
机制，保证贫困患者用药及时，减轻患
者用药负担。
注重健康教育宣传。利用多种形式
和通俗易懂的内容开展一体化宣传活动，
确保让众了解政策、掌握政策、享受
新疆日报政策。
结对帮扶贫困众。选派干部开展
驻村帮扶工作，并安排机关干部对接帮冗余性
扶贫困户。借助卫计系统优势，深入开
展有针对性的帮扶活动。
聚焦重点、加压奋进，保障健康扶
贫工作高成效落地
健康扶贫工作实施以来，全区建档
立卡贫困人口实现应保尽保，通过健全
成温立交桥
三级医疗网络，实施系列政策措施，有
效解决贫困众看病难、看病贵问题，
半小时到区级医院、十五分钟到乡镇卫
生院的便捷就医圈基本形成。特别是村
卫生室功能逐步提升，实现了每个贫困
村都有医务人员提供基本医疗和公共卫
生服务。2017年11月、2018年6月全
市健康扶贫工作现场会都选在万全区召
开，推广了万全经验。
面对下一步工作，万全区卫计局将
坚持精准扶贫、精准脱贫工作要求，聚
焦卫生健康服务薄弱环节，加大政策供
给和投入支持力度，创新体制、转换机
制，防治结合、关口前移，着力补齐短板，
保障人人享有基本医疗卫生服务，防止
因病致贫、因病返贫。法
常丽娟王向翠
2019.2下|公民与法治
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