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∙【制定机关】北京市人民政府
巴克斯∙【公布日期】2022.04.10
∙【字 号】京政发〔2022〕17号
∙【施行日期】2022.04.10
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】道路交通管理
正文
北京市人民政府关于印发《北京市“十四五”时期交通发展建设规划》的通知
京政发〔2022〕17号
各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
现将《北京市“十四五”时期交通发展建设规划》印发给你们，请认真贯彻落实。
北京市人民政府
2022年4月10日
北京市“十四五”时期交通发展建设规划碳纤维复合材料
前言
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。交通发展将向更加注重质量效益转变、向更加注重各种交通方式一体化融合发展转变、向更加注重
创新驱动转变。《北京市“十四五”时期交通发展建设规划》是全面落实《交通强国建设纲要》的第一个五年规划。未来五年，新一轮技术革命将带来行业的深刻变革，国家系统布局“新基建”，北京建设全球数字经济标杆城市，将加快交通数字化转型和智能化升级，构建综合、绿、安全、智能的立体化现代化城市交通系统。
本规划依据《京津冀协同发展规划纲要》《北京城市总体规划(2016年-2035年)》《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》和《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等制定，明确了“十四五”时期北京交通发展建设的总体要求、具体指标和主要任务，是指导“十四五”时期北京交通发展建设的行动纲领。
一、发展基础
“十三五”时期是北京发展史上具有重要里程碑意义的五年，北京交通事业发展成效显著。京津冀核心区1小时交通圈、相邻城市间1.5小时交通圈基本形成，中心城区绿出行比例提升至73.1%，高峰时段平均道路交通指数降低至5.48(2019年数据)，“慢行优先、公交优先、绿优先”理念深入人心，道路交通拥堵态势得到有效控制，为实施京津冀协同发展战
略、落实首都城市战略定位、加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平奠定了坚实基础。
(一)京津冀交通一体化跃上新台阶
1.形成航空“双枢纽”格局
2019年9月底北京大兴国际机场正式投运，成为国家发展的新动力源和面向世界的新国门，国际交往服务功能明显提升，“五纵两横”外围综合交通体系同步实施，京津冀协同发展取得明显成效。北京首都国际机场航线网络结构与综合交通体系持续完善。航空“双枢纽”格局初步形成，年旅客吞吐量超过一亿人次。
2.构建“轨道上的京津冀”
京雄城际铁路全线建成通车，北京至雄安新区实现50分钟快速通达。京张高铁开通运营，增加北京至西北方向高铁通道。城际铁路联络线一期加快建设，京港台高铁、京哈高铁、京唐城际、京滨城际铁路建设全面提速，区域城际铁路网正在加速形成。截至“十三五”期末，京津冀范围内已规划的7条国家干线铁路建设不断推进，以北京、天津为核心枢
纽，贯通连接河北各地市的全国性铁路网已基本形成。北京市域范围铁路运营总里程达1351公里，完成城市总体规划2035年目标(1900公里)的71.1%。scc
3.推进综合交通枢纽建设
建成京张高铁配套清河火车站、北京朝阳站等铁路枢纽，完成北京北站改造工程，开工建设北京城市副中心站和北京丰台站改建工程。北京市域内规划8座铁路全国客运枢纽站全部进入加速完成期，有力支撑“轨道上的京津冀”多层级铁路网络衔接、融合。路地联动、综合施策，完成北京南站、北京西站和北京站交通综合治理任务，接驳交通保障能力和服务品质持续改善。
4.路网通达性进一步提升
北京市域内国家高速公路网“断头路”清零，冬奥会和冬残奥会、世园会保障项目、北京大兴国际机场配套道路建成通车。“十三五”时期高速公路新增里程191公里，总里程达1173公里。大力推进普通国市道建设，区域路网持续完善，全市公路总里程达22264公里，较“十二五”期末增加379公里，完成城市总体规划2035年目标(23150公里)的96.2%，普通国市道
二级路以上比例达89.4%。完成综合检查站规划建设和运维管理顶层设计，建成京礼高速延崇站，实现异地建站新突破。
5.促进京津冀运输服务一体化
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人流、物流、信息流一体化加快实现。38条跨省公交线路实现常态化运营，总里程达2700公里，日均客运量超过20万人次。加快省际毗邻地区道路客运班线公交化改造，完成平谷至遵化、宝坻、蓟县等5条客运班线的公交化改造，“省际公交化”成为常态，跨区域出行更加便捷。推进交通一卡通跨区(市)域、跨运输方式互通，累计发行北京交通互联互通卡700余万张，实现与全国288个城市互联互通。实现京杭大运河(通州城市段)游船通航。依托京津冀综合交通运输通道，实现部分区域性快递分拨中心外迁，跨区域物流体系更加完善。推进京津冀交通领域立法协同。
(二)“四个中心”保障能力增强
1.持续优化交通出行结构
截至“十三五”期末，北京市中心城区绿出行比例达73.1%，较“十二五”期末增长2.4个百
分点，进一步缩小与城市总体规划2035年目标(80%)之间的差距。
轨道交通网络扩大覆盖，服务品质全面提升。“十三五”时期8号线(三期、四期)、6号线西延、大兴机场线等轨道交通线路(段)通车，新增运营里程172.9公里、达727公里，工作日客运量最高突破1377万人次，居全国第一。市郊铁路运营线路增至4条、市域内运营里程达364.7公里。截至“十三五”期末，轨道交通(含市郊铁路)总里程达1091.7公里。轨道交通运营组织持续优化，10条线路发车间隔小于2分钟，列车服务可靠度达3051.11万车公里/次，较“十二五”期末提升近7倍。适时采取超常超强网络化运营措施，有效保障了市民出行需求。实现全市轨道“一码通乘”和移动支付全覆盖，发布轨道列车时刻表，乘客出行更加便捷。2020年国际地铁协会(CoMET)KPI对标中北京地铁排名第一。
努力优化公交运输服务，服务水平持续改善。完成三环路、京藏高速、京港澳高速、成府路等公交专用道施划，新增公交专用道里程579.6车道公里，总里程达1005车道公里，完成城市总体规划2035年目标(1500车道公里)的67%，公交专用道基本成网，公交路权得到进一步保障。发布《北京市地面公交线网总体规划》并持续优化地面公交线路，实现三环内24小时公交全覆盖。丰富多样化公交服务模式，新增开行定制班车线路、旅游公交、高
铁快巴(北京南站)、医院专线等多样化公交线路135条，总数达455条。截至“十三五”期末，中心城区建成区地面公交站点500米覆盖率达100%，公交线网密度达3.35公里/平方公里。天通苑北综合交通枢纽投入运营，清河站配套交通枢纽主体完工，望京西交通枢纽实现开工，城市公共交通衔接换乘效率得到提升。实现北京交通APP查询公交实时到站信息线路全覆盖，推进公交二维码支付，实现“一码通行、互联互通”，不断提升乘客出行体验，使乘客出行可计划、可预期。“公交都市”建设通过验收，荣获“国家公交都市建设示范城市”称号。
步行和自行车重新回归城市，慢行出行环境显著改善。编制完成十余项规划、标准和规范，完成《步行和自行车交通设施改善技术指南》修订，出台《步行和自行车交通环境规划设计标准》，推进行业标准化、规范化发展。建成全国第一条自行车通勤专用路，全长6.5公里，日均通行量超4000辆次，有效提升回龙观至上地通勤出行效率。实施慢行系统品质提升行动，完成中心城区次干路及以上3218公里慢行系统治理工作，慢行系统逐步连片成网。完成CBD西北区、回龙观等9处慢行系统示范街区建设，以点带面推动全市慢行交通环境整体提升。
2.持续缓解交通拥堵
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中心城区道路拥堵状况逐步缓解，道路交通指数持续下降，“十三五”期末道路交通指数5.48(2019年数据)，较“十二五”期末5.7下降了3.9%。
持续推进城市道路网建设。建成广渠路二期和东延、长安街西延、运河东大街、林萃路、马家堡西路南延、金中都南路、西三旗南路等城市快速路和主干路，建成197条次支路，城市道路总里程达6147公里，较“十二五”期末减少276公里(受片区开发和拆迁因素影响)，其中快速路390公里(较“十二五”期末增加6.7公里)、主干路1020公里(较“十二五”期末增加50.7公里)、次干路682公里、支路及以下道路4055公里。
多措并举调控拥车、用车。实施小客车指标调控政策，制定面向“无车家庭”指标配置方案，2020年面向无车家庭一次性增发2万个新能源小客车指标。截至“十三五”期末，全市机动车保有量为656.95万辆(其中小客车527.3万辆)，有效控制了小客车过快、无序增长态势。制定实施高排放货车通行管理措施，外埠进京货车数量降低26%，国三排放标准柴油货车全市域禁行。加强外埠客车进京通行证管理，限制办理次数及有效时间，长期在京使用的外埠客车数量下降56%。持续加大对租售小客车指标、轻微型货车非法改装和闯禁行等违法行为的打击力度。
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