近年来，国家对防护相当生产工作越来越重视，要求越来越严，但各类生产安全仍然多发，指由目前这种现状，笔者作为县级生命安全生产监督管理局的人身和财产安全局长，想谈谈基层安全生产工作中存在的问题及对策。
一、当前基层安全生产存在的主要问题
一是安全生产认识不足。个别基层领导对公共安全安全生产的理解存在偏颇，对安全生产过程管理模式较差认识不足，认为只有生产厂区才会涉及安全，出现事故纯属偶然；一些生产经营单位负责人无须摆正安全产出生产和经济效益的关系，多数业主自普遍认为房东企业多年没发生事故，对安全管理问题重视不够，总是强调调历史客观原因，对事故隐患存侥幸心理，忽视安全生产耗用；部分企业是民营企业和个体私营企业法人代表安全意识淡薄，安全投放欠账严重，安全管理制度不健全，安全培训教育工作不到位。 二是安监队伍素质管理业务不精。有的基层工作人员检查时查不出重大安全隐患，指导服务不到位，对安全生产法律法规和监管监察业务的学习满足于一知半解，缺乏深刻理解、全面掌握的钻劲，影响了此项工作的系统性、针对性和有效性。同时安全监管监察工作差市场条件差，任务重，责任大，一些同志认为自已付出的与得到的不成正比，心理不平衡。安全监管监督机构专业性强，发展空间相对比较狭窄， 个人提拔、升职大好机会的机会和条件相对较少，个别老同志觉得前途渺茫，悲观失望。有的同志与经济效益比较好的企业攀比，埋怨工作艰苦，待遇低，负面影响了工作积极性。rcct
三是安全生产行政执法不严。少数单位总结经验、与时俱进的步子不快，接受新事物、新技术的能力不要强，没有跳出传统的安全生产管理思维，狡蛛属按老办法干事，够不够注重有针对性地研究新形势、新情况，着眼长远逐步解决重点、难点问题。一些单位对监管执法监督执法指令的落实到位缺乏应有的监督检查监管政策措施，有的
甚至认为了执法文书后执法工作就结束了，管理职责就履行到位了，
导致执法流于形式。对拒不执行监管监察执法指令的现象存在畏难情绪，强制执行的宽容不坚决、办法不多，严重影响了执法阿尔罗县效
果和执法明察。
四是从业人员素质极低。乡镇工矿企业及乡镇煤矿从业人员中，
大多数从业人员中产阶级大多数比较贫困，文化程度基本为初中以下，安全技术培训知会接受能力较差，工作中会思想麻痹大意，自我保护
能力弱。进城务工人员流动性非常大，素质参差不齐，安全意识淡薄，未经安全技能培训班就上岗的技能现象屡见不鲜。从近些年来发生的
死亡事故事故情况分析，很多事故是由工人违章冒险配线造成的，如
上海建通瓦斯爆炸事故、触电事故、火灾事故等。
异硫氰酸荧光素二、做好管理工作基层安全生产工作的几点对策
（一）健全人身安全责任体系。安全生产无小事，要进一步落实
基层安全生产领导责任制、部门监管责任制、行业管理责任制和企业
主体责任制为主的安全生产责任体系，形成横向到边、纵向到底的安
全监管网络，做到安全监客毁去隐患、不留死角。
一是要觉悟强化企业安全责任主体意识。企业是生产公益活动经
营活动的主体，安全生产贯穿于生产经营安全管理活动的第三步，企
业及其法人代表理宋学应该是责任主体，政府及其职能部门应该承担
指导与监管职责。当前，企业一旦发生数据安全生产事故，基层政府
往往不仅担负政府机构事故赔偿成本，而且还要承担因事故的各种社
会责任、社会矛盾的压力，忽略反而忽视了对跨国企业主体责任缺失
的追究。这种企业安全生产成本由政府买单、本末倒置的现象，既不奥尼尔
符合市场经济规律，制造也不利于从源头上所抓好安全生产。因此，
应当强化企业责任主体意识，通过非常积极引导和监管，促使生产上
市公司将安全生产置于生产经营的突出位置，通过强化企业的责任意
识来从源头上促进安全生产形势的根本好转。
二是要逐步形成责任清晰的安全生产教育工作格局。基层布莱区
要充分发挥其在安全监管中的监督、指导、协调职能，及时制订相关
机构安全监管措施，定期召开安委会议，通报安全形势，研究安全生
产工作。各安监相关部门要各司其职、各负其责，抓好专业安全管理
领域的安全措施抓好落实，适时采取三方执法的方式，先期消除各种
油压开关
安全隐患。同时，充分发挥企业、众中曾在安全监管中所的积极性，调动一切有利因素促进全民安全意识的提高，建立“政府统一领导、
部门依法监管、企业全面负责、众参与监督”的安全生产教育工作
格局。
掌中万维三是要强化公共安全责任的落实。执法监督一项细致的工程，安
全责任绝不能只停留在口头上、停留在书面上，而要切实将安全管理
责任落到实处。要在基层多开展安全生产“大排查、大检查、大督查”活动，对查出的隐患二次污染要严格按照“一处安全隐患、一名领导
挂帅、一个整改班子、一套整改方案、一抓到底”的要求，建立隐患
排查整治台帐，实施挂牌整治、动态跟踪监管。要将工作重点从“事
后责任追究”转移到“事前责任落实”上来，使安全监管关口前移，
超前防范。严格落实安全生产责任制，形成政府、职能部门、企业三
者之间对接的安全责任体系。
（二）增强安全监管执法。安全生产执法工作只有不断创新，才
能有所发展。自然科学发展观要求我们解放思想、与时俱进、不断创新。创新的着力点是坚持“四个创新”：坚持思维创新，下决心跳出
传统套路，把主要精力放在安全生产综合上均监管上才，放在监察执
法上，放在加强法规、政策的调查研究上，实打实搞好安全生产教育
工作工作；坚持管理创新，建立奖罚机制，解决执法不严、工作不实
的问题；坚持制度创新，建立完善的业务监管监察责任制，强化责任
意识；坚持科技创新，系统安全以科技进步促进和支撑安全生产，用
科技引领引领安全生产形势转好。
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