摘要：安全主体责任落实是做好安全管理工作的核心，专业管理部门责任难以落实，全员参与安全管理的积极性不足等问题，应当着重从建立健全全员安全生产责任制，完善专业分委会机制着手，推动安全主体责任向纵深推进。 杨丽娟近况关键词：安全生产 责任制 专业管理
在《安全生产法》中明确企业要承担起生产经营的安全生产主体责任，抓好生产作业的安全管理工作，是具体项目的主要安全管理者，政府相关部门是履行行业监管责任，负责法律法规及制度文件落实情况的检查监督。在修订后的《安全生产法》中，又明确提出了"三管三必须"原则，指出管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。进一步明确了生产经营主体要承担起安全管理的主体责任，发挥专业管理和行业管理的优势，注重自主安全管理能力提升，推动安全管理措施扎实有效落实。[1]
一、安全主体责任落实的重要意义
企业是各类生产经营场所的直接管理者，对施工环境、机械设备自己人员能力中存在的
安全风险最为了解，对现场直接进行管理，因此，在安全管理责任落实方面具有最佳的优势地位。
另外，相关法律法规中明确企业承担安全生产主体责任，实际上是明确了企业相关管理人员对安全生产工作负有主要管理责任，将安全责任有效落实到生产经营单位管理者身上，不仅在形式上更是在制度层面压实安全生产责任，有效推动管理人员主动落实安全管理制度，管控安全风险和严格违章隐患问题处理，有效强化了安全管理的执行力和实际效果。
企业各专业管理部门是安全管理主体责任落实的关键，各专业部门从工艺、设备、操作等角度去识别安全风险，制定有效的管控措施，管理好专业领域的本质安全措施措施，通过专业检查，能够更深入的发现各领域内存在的安全管理弊端，持续改进更具有专业性和针对性，安全工作要求落实效果更为明显。
企业全员安全生产责任制落实是安全管理的终极目标，当全员发挥主动意识，落实岗位安全责任，识别作业中存在的安全风险和隐患时，安全工作将真正落实落地，实现可持续性良好态势发展。[2]
二、安全主体责任落实存在的问题
1.管理层经济本位思想障碍。细菌试验企业最终的目的是实现经济效益提升，实现生存发展，在安全管理工作中时常存在管理措施影响生产经营进度的情形，如施工中要求的各类安全措施落实，安全培训教育，安全风险分析和技术交底等；或者需要必要的安全资金投入，如安全设施投入、人员取证培训、劳动保护投入等。在管理层没有真正认识清楚安全管理和经济效益之间相辅相成关系的情况下，对安全管理的时间投入和成本投入仍存在思想上的不认同，在安全主体责任落实实际过程中，将会存在一定的偏差，安全措施将不能够有效落实落地。
2.专业部门安全管理责任难以落实。对于专业部门来说，落实安全生产主体责任也存在思想上的障碍。在未能树立"三管三必须"理念的情况下，一方面会在思想上抵触安全管理工作，认为安全工作是额外的、附加的工作，是安全管理部门强加于本部门上的工作，在实际落实安全管理责任过程中，有敷衍了事情形，这导致专业安全管理工作推进困难，无法从专业管理的角度有效落实好安全风险管控和隐患排查治理工作。[3]
3.全员参与安全管理意识不强。安全管理的最佳效果是全员参与安全管理，人人都做安全
员，主动识别工作中存在的安全风险，同时监督别人的操作过程是否存在违章行为。这样在实际生产过程中才能够达到更为广泛的管理网络，覆盖到各项各管理环节，及时暴露出存在的弊端和不足，通过及时纠偏整改真正优化体系管理，形成良性循环。但在实际生产经营过程中，员工仍出于省能心里，不主动去参与安全管理，责任意识仍不强。
4.安全文化氛围不够浓厚。部分企业安全培训宣传工作弱化，较少开展或者无安全活动，领导层安全意识淡薄，自上而下的安全理念不强，缺少较好的安全文化氛围，没有人人重视安全的工作环境，这对安全管理措施的落实形成极大的阻碍，潜在的安全风险将得到进一步放大，事故发生的概率将提高。
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三、推动安全主体责任落实的措施
在《安全生产法》的实施和安全监管力度的加大，安全生产责任制已得到了强化和推进，但从依然存在弊端和不足，从企业安全生产责任制实际推进过程中总结情况，应从以下几个方面着手进行改进提升。
1.建立有效的全员安全生产责任制。按照部门具体业务和岗位具体工作，结合安全生产
法律法规，详细制定部门安全职责和岗位安全职责，将安全责任以书面文件形式正式固化至部门和每一个岗位，使部门和具体岗位人员切实感受到、了解到自身的安全责任。同时，要将安全生产责任制的实际执行情况严格纳入考核管理，对执行到位表现突出的单位和个人要选优树典，进行大力宣传。对落实不严格执行力差的要纳入绩效考核，影响其实际工资收入。正反两方面发力能够有效促进责任制落实落地。
2.建立并推动专业分委会责任落实。有源滤波器>禅宗思想建立企业专业分委会的来源和根据就是“管业务必须管安全”。只有专业部门、技术部门去落实安全生产责任，才能从业务的角度发现和解决本质安全问题，更深入的抓好关键环节和关键问题，相比较只由安全管理部门抓安全生产工作，效果更明显，效率也更高。建立专业分委会要将企业主管及分管领导纳入分委会成员中，组织引领相关会议、检查、制度修订等工作，通过领导推动来促进业务部门开展各项安全管理工作；在企业级安全管理会议中，要组织专业分委员会汇报近期安全生产管理工作开展情况，通过公开展示的形式，推动专业部门发挥安全管理作用；企业级检查过程中要将专业分委员会的安全工作情况纳入检查中，并将检查情况进行广泛的通报，以评比形式推动专业安全主体责任落实。[4]
3.推动全员安全诊断活动开展。全员安全生产责任制的最终目的是让全员具备安全意识，主动去参与安全生产，识别作业过程中的安全风险，查隐患问题，并主动防御管控风险，在发生突发情况下能够第一时间进行应急处置。全员安全诊断活动即通过活动的形式发动全员经营安全违章隐患问题查，要建立完善的考核评比机制，定期评选出优秀的诊断建议进行典型宣传和合理的奖励，正向的积极增加员工参与安全管理的积极性，逐步营造全员参与安全管理的氛围，从实际工作中体现全员安全生产责任制的落实。
4.广泛开展安全宣传培训活动。通过广泛开展安全宣传教育，丰富的安全活动形式，让职工感受到浓厚的安全管理氛围，了解安全管理对企业、对个人的重要意义，提升对安全工作的认同感，从而激发主动安全责任意识，推动安全管理责任的落实。典型事故案例是安全教育的有效途径，通过在各类会议培训前的时间，组织职工观看与生产经营相关的、相类似的事故案例，让职工直观的感受到，违章操作将导致惨痛的人身伤害和经济损失。安全知识讲堂是提升安全能力的有效途径，通过相关岗位骨干结合实力分享安全知识或者安全经验，使安全学习更具体更形象，职工接受也更容易，能够真正提升整体安全素养，有效存进安全责任落实。
longshe参考文献：
[1]绷紧安全生产弦 严格落实安全生产主体责任[N]. 殷素.襄阳日报,2023-01-12
[2]强化安全生产主体责任系统性建设[N]. 北梦原.工人日报,2023-03-09
[3]着力推动企业落实安全生产主体责任[N]. 中国应急管理报,2022-03-01
[4]企业在落实安全生产主体责任方面还存在哪些薄弱环节？[N]. 商雅雯.东营日报,2021-04-08
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