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希伯来神话XX
2022年1月16日
同志们：
安全生产工作是企业的头等大事，安全风险也是企业的最大风险，安全管理也是企业最难的管理。下面，我讲三点意见： 一、强化红线意识，坚守安全发展底线
“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”，这既是我们安全生产一条不能逾越的“红线”，也是必须牢牢守住的“底线”。
小学管理规程——要正确处理安全与发展的关系。安全生产事关改革发展稳定大局，事关企业兴衰存亡。我们铁建点多面广体量大，所处行业风险高，安全生产压力巨大。一旦发生事故，受到的是严处重罚，丢掉的不仅仅是员工的生命，还可能丢掉企业的市场、企业的饭碗，影响的不单 张鲁新
是某个单位、而是整个铁建。大家想象一下，一旦发生特大事故，整个铁建停牌一年，饭碗都没了，谈什么发展。没有市场，发展无从谈起；没有信誉，发展受到限制。没有安全就没有一切。血的教训一再证明，再好的企业也经不起事故的折腾，企业不消灭事故，事故就可能消灭企业。各级领导必须牢固树立安全发展理念，始终把安全生产放在首位，坚决摒弃片面追求规模的发展模式，坚决防止重产值、轻安全，重速度、轻质量，重眼前、轻长远，重产出、轻投入的倾向。在承揽任务、对外投资、市场经营时，要把好安全风险源头控制关，充分辨识项目风险因素，评估自身安全生产能力和条件，不好高骛远、好大喜功；在项目实施过程中，一切都要服从安全，无论怎么赶工期、抢进度、抓效益，安全都要“托底”，做到“先要命、后要脸、再要钱”，不要反过来“只要钱、不要脸、更不要命”，让安全的根基承载“品质铁建”的发展愿景。
——要深刻认识事故是可防可控的。XXXX指出，重特大突发事件，不论是自然灾害还是责任事故，其中都不同程度存在主体责任不落实，隐患排查治理不彻底，法规标准不健全，安全监管执法不严格，监管体制机制不完善，安全基础薄弱，应急救援能力不强等问题。其实这些问题在我们铁建都不同程度地存在。大家好好想一想，以往定成自然灾害的事故，哪一起不存在上述某个或几个方面的问题？因此，各级领导一定要树立事故是可防 可控的思想。一方面，要坚持底线思维，常怀戒惧之心。要把没事当有事，时刻绷紧安全这根弦，克服骄傲、麻痹、侥幸心理，做到居安思危，思则有备，预防为主，严控风险，把事故消灭在萌芽状态；要把小事当大事，善于运用大概率思维应对小概率事件，“努力做到发现在早、处置在小”，防止小事故演变成大事故、单一事故演变成综合事故，尤其要严防重特大事故。另一方面，要举一反三，深刻吸取事故教训。出了事故要主动开展内部调查、分析，从自身原因、挖根源，痛定思痛，知耻而后勇，改进自己的工作，这是一种智慧，而不是客观、推责任。同时，要把外事当家事，主动吸取别人的教训，自查漏洞，扎紧篱笆，防止别人的悲剧在自己身上重演。
——要树立隐患就是事故的观念。根据海恩法则，每一起事故的发生，必然是多个隐患的叠加。无论哪一起事故，都能从作业场所、设备及设施的不安全状态、人的不安全行为和管理的缺陷上到答案。这些年，我们出了不少低级事故，如高处坠落、物体打击、基坑垮塌等，屡屡发生，屡禁不止，很重要的原因就是隐患排查治理不彻底造成的。因此，隐患不除，事故难消。各单位要把排查治理隐患作为安全管理的重要抓手，建立健全隐患排查治理制度和重大隐患挂牌督办制度。要坚持“全覆盖、无死角”的原则，围绕红线意识，查思想的隐患；围绕体系建设，查制度的隐患；围绕主体责任，查岗位的隐患；围
绕制度落地，查机制的隐患。尤其对重点单位、重点人、重点项目、重点部位、重点工作要盯紧抓牢，隐患不除决不放过。只有把隐患当事故对待，才能实现由“管结果”向“管过程”转变。各级领导是安全生产的第一责任人，任何对安全工作不重视、假重视和重视不够的现象，就是安全生产的最大“隐患”，必须坚决消除。否则，事故就会上身来。
二、完善体制机制，落实全员安全责任
1、要加快健全责任体系。安全生产，人人有责。构建安全生产责任体系，是落实全员安全生产责任制的体制保障。去年，股份公司经过反复研讨、修改，出台了《安全生产监督管理办法》《安全生产责任制规定》等4项制度，明确了安全生产责任体系的建立、组织机构的设置、以及企业、单位负责人和总部机关职能部门的安全岗位责任等，还将相继制定相关配套办法，以进一步完善安全生产责任体系。各单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，厘清岗位责任，完善配套制度，建立健全覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任体系，生产经营延伸到哪里，责任体系就覆盖到哪里，真正做到横向到边、纵向到底。体系建设是“一把手”工程，主管领导“必须亲力亲为，亲自动手抓”，提上重要议事日程，统筹安排，有序推进。要给大家讲清楚，安全是全员的事，实行全员安全
生产责任制，不是对安全工作的削弱，也不是对安全监管部门和人员职能的弱化，而是进一步加强。安全人员不是万能的，单靠分管领导、安全部门、安全人员唱“独角戏”，不仅力量单薄，而且有些专业方面的安全技术问题，需要专业人员解决。只有大家各尽其职，齐抓共管，才能堵塞各个环节的安全漏洞。
2、要层层压实岗位责任。我们建立安全生产责任体系，目的是为了促进全员履职尽责，让安全责任真正落实落地，而不是落在纸上、飘在空中。因此，要在认真梳理各个层级、各类人员、各个部门、各个岗位工作职责的基础上，制定岗位安全责任清单，理清责任链条，拧紧责任螺丝。要通过岗位安全责任宣贯、培训，让每个人清楚自己安全上该做的事情和标准。安全责任的界定要清晰、简洁，便于记忆，不能上下一般粗、上面怎么写下面怎么抄，而是越往基层责任越具体、越有针对性，防止出现责任“真空”。要通过延伸责任链条，打通关节、疏通堵点、直达一线、激活全盘，努力使全员安全岗位责任都能落地生根。要通过逐级签订安全责任书的方式，将安全责任落到每个岗位、每个人身上，直至一线作业人员，让他们感到有压力、有动力，才能真正激发全员管安全的积极性、主动性。安全责任是政治责任，落实安全责任也是政治任务，各级领导、机关人员要把“一岗双责”时刻记在心上，把安全责任扛在肩上，无论下基层还是到项目，一定要结合自己的工作
职责提出安全工作要求，真正做到“管业务必须管安全”。
3、要完善考核问责机制。中小企业私募债试点安全责任，重在落实，而“落实不到位”的问题恰恰是我们最大的“软肋”。但凡以前发生的事故，几乎都存在这方面的问题。安全一出事故，肯定可以到：制度规定要做到的，我们没有做到；制度规定不能做的，我们却做了。事故原因不外乎这几点：思想不重视；没有想到、意识到；怕麻烦、怕花钱、怕返工。要通过建立和完善安全生产责任考核评价机制，将安全责任的落实与企业负责人的绩效考核挂起钩来、与业务部门履行“一岗双责”的情况挂起钩来，科学设定考核指标，对安全责任大的岗位和人员，要加大奖罚力度，决不能搞平均主义、“大锅饭”。要坚持动态考核与结果考核相结合，落实安全生产“一票否决”制度。要建立全过程的安全责任追溯制度，坚持尽职照单免责、失职照单问责，不仅发生事故要依责处罚，日常工作不依责尽职也要严肃追究，做到制度严明，奖罚分明。安全无小事，怎么要求都不过分，怎么抓都不过分，出了事故怎么处理都不过分。不对失职者问责，就是对尽职者的不公。当然，问责不是目的，而是为了严防事故发生，维护企业利益和员工权益，也是对我们各级管理人员政治生命和家庭幸福的守护。
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