张江平，罗红萍，余 光
（西南有昆明勘测设计（院）股份有限公司，云南 昆明 650051） 摘要：企业需要发展才能生存，为实现企业可持续安全发展，首先要大力提高科学技术水平，创新管理模式，建设本质安全型企业；其次是加强安全培训，强化企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等安全素质与责任意识，落实安全生产主体责任；再其次是切实落实政府监督职责。本文主要是从如何落实企业安全生产主体责任如何创新管理进行阐述，进而全面提升企业安全生产水平。
关键词：主体责任；管理创新
计算机应用与软件随着我国社会主义经济的高速发展，人民物质生活水平大幅提高，对“安全”这一基本需求越来越强烈，而实现这个需求，必须使各行业到达安全生产，安全发展。但近几年我国的安全生产形势却不容乐观。我作为一名基层安全管理人员，通过对部分事故案例的了解，我发现，绝大多数都是由于企业的安全生产主体责任不明确，责任落实不到位，一些企业为了发展，盲目追求经济效益，安全生产主体责任落实流于形式。
西北农林科技大学学报
一是企业负责人安全意识淡薄，没有把安全生产放在可持续发展的战略高度上来认识。在市场经济的压
力下，一些管理者往往以追求生产、经营、效益和利润等为主要目的。而安全却处于说起来重要，做起来次要，忙起来不要的地位。他们常常看不到安全与健康实际上是提高效率的基本手段之一。作为企业生产经营活动的领导者、组织者、决策者的企业主要负责人偏重经济效益，对安全生产所产生的社会效益认识不足、重视不够，重生产轻安全，重利润轻安全投入，把安全与生产对立起来，这是目前企业在落实安全生产主体责任方面存在的最根本的问题。
二是企业安全责任履行不到位，安全投入不足。很多企业认为安全投资永远只能产生“负效益”。他们认为安全上只投入，无收益，忽视了因不安全因素带来的使正常的生产过程受到干扰和事故所造成的经济赔偿，事故一旦发生了，必然会带来金钱、财产的损失和人员的伤亡。
吹来一缕春风三是企业安全基础不牢，日常监督管理不到位。基础不牢，地动山摇。从近几年发生的各类安全生产死亡事故中可以看出，许多企业的安全管理基础工作仍然是短板。企业是安全生产的主体，任何事故发生，企业都要百分之百的承担一切责任，这是不可回避的现实。那么，企业如何创新管理，更好地落实安全生产主体责任呢？结合日常工作我总结了一下，有以下几方面。
1 创新安全文化建设
曾有幸以一名安全经理的身份参与一个世界500强企业投资的施工项目的安全管理，在那里我真实地感受到了“健康和安全”核心价值观真实体现，这一价值观体现在这个企业的每一个角落，而并不是一
种口号。一个企业要做大做强，持续发展，就应加强安全文化建设，将其纳入企业文化建设的总体规划中，使安全文化与企业文化相容共生，协调发展，整体推进。首先应把安全文化作为企业文化建设重中之重来推进，将安全思想、安全行为等融入到企业的生产经营理念、形象识别、工作规划、岗位职责、生产过程控制及监督反馈等各个层面；其次，安全文化建设也要围绕着企业文化建设，在职工的安全思想意识及行为规范中体现企业文化的精神实质，使两者成为不可分割的整体。要明确各级领导、项目、组织在安全文化建设中的职责和责任，把安全文化建设作为企业每个成员的共同职责，党政工团共同监督参与，消除那种“把安全文化建设当作某一管理部门、某一管理层面的事”的错误思想，避免安全文化建设远离“隧道视野”和“局部观念”。
2 开展切实有效的安全教育培训
2.1 加大企业的安全培训投入
目前，大多数发达国家的培训投入已占国家GDP的2.5%。从培训经费看，美国企业一般占员工工资总额的10%左右，欧洲国家是5%-10%，我国是1.5%发达国家重视企业培训，主要是因为培训回报率极高。据美国权威机构统计，美国企业培训的投资回报率一般在33%。因此，作为企业增加培训的投资是很有必要的。
2.2 加强企业人员素质培训
bsa落实企业的安全教育培训，而不是走过场，结合生产实际切实提高全体干部职工的安全文化素质为目的。结合生产经营的特点，培养有针对性的专业性安全管理人员，加强安全生产有关知识的教育培训，让其参与企业安全管理。
2.3 强化安全技能培训
企业安全生产管理人员必须取得相应资格证书。加强新进人员、转岗员工、特种作业人员、新技术、新工艺、新设备等的岗前培训，保证其具有本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。特种作业人员必须取得特种作业操作资格证书，危险性较大施工作业必须经作业许可，具备安全条件后方可上岗作业。 3 充分利用安全技术知识，提高企业本质安全
企业应按照国家或行业安全标准规范要求，加大安全投入，作业现场布局合理，生产设备、电气装置等的安全防护措施确保防护到位，避免应作业环境、生产设备的不安全导致发生生产安全事故。为员工提供一个符合职业健康安全的工作环境。严格执行“三同时”规定，确保安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用，从源头上遏制各类事故的发生。同时要抓好企业的事故隐患排查治理，对发现的隐患及时落实整改负责人、整改时间、整改措施等，防患于未然。格宾加筋挡墙
4 切实落实安全生产标准化建设
企业要以人、机、料、法、环境和时间等结合生产实际，做好安全生产标准化建设。目前大力提倡开展的安全生产标准化建设，就是在特定的环境、特定的时间里，通过有效的制度和办法，使人的行为与各种要素达到和谐统一，以确保安全。企业要结合《企业安全标注化基本规范》及其相应的行业和地方制定的相关考核评分标准达到规范要求的状态，使这些要素达到和谐统一，成为一种科学的管理方法和管理理念。
5.1 加强应急管理
要结合施工环境、工艺、设备、设施等要素，对可能突发的生产安全事故，完善应急救援体系，编制应急预案，开展应急培训教育。应急预案的编制注重与社会应急组织体系相衔接。加强应急预案演练，及时分析查应急预案及其执行中存在的问题并有针对性地予以修改完善，防止救援不当造成事故扩大。
5.2 提高应急救援保障能力
成立专兼职应急救援队伍，对不具备单独建立专业应急救援队伍的企业，除建立兼职应急救援队伍外，还应当与邻近建有专业救援队伍的企业或单位签订救援协议，或者联合建立专业应急救援队伍。北京自贸区总体方案公布
根据应急救援需要储备一定数量的应急物资，为应急救援队伍配备必要的应急救援器材、设备和装备。
5.3 事故报告和处置工作
事故发生后，要按照规定的报告时限、报告内容、报告方式、报告对象等要求，及时、完整、客观地报告事故，不得瞒报、漏报、谎报、迟报。
安全管理是企业日常生产经营管理的重点，是对施工现场人、材、机、法、环的综合管理，是一种动态的管理，安全管理水平的高低，决定着企业的经济效益和社会信誉，只有坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化企业安全生产主体责任落实，牢固树立安全发展理念，建立完善隐患排查治理体系。积极推行和借鉴国内外先进的安全生产管理理念和办法，切实提高安全管理水平和技术水平，推进安全宣传和教育培训工作，不断提高从业者的安全素质和业务水平，才能不断地提高企业的整体安全生产水平，减少安全事故的发生。
参考文献：
[1]安全生产管理知识.辽宁大学出版社.2019.
[2]催政斌，冯永发.杜邦十大安全理念[M].化学工业出版,2014.
[3]华安天宇.企业安全员工作指导读本[M].中国环境出版社,2016.
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