落实安全生产方针全面筑牢安全防线
认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，真正将安全工作落到实处，严守安全底线，推进建设项目安全高效有序发展 〇文/王春刚
安全是企业发展永恒的主题。为认真贯彻落实“安全第一、预防为 主、综合治理”安全生产方针，真正 将安全工作落到实处，严守安全底 线，推进建设项目高效安全有序发 展，陕西延长石油巴拉素煤业有限公 司扎实开展安全管理双重预防体系 建设，把安全风险辨识、安全隐患排 查治理融人项目建设全过程，聚焦关 键环节重点部位，加强安全保障能力 建设，把安全理念转化为职工日常安 全习惯，把安全标准植人岗位操作行 为，为实现项目建设本质安全高质量 发展奠定了坚实基础。
一、树立安全发展理念，坚守安全红线底线
安全是企业健康发展的基石。坚持安全第一，就是要把安全发展 理念贯穿始终，将安全的要求贯穿于项目建设立项、设计、建设、验收 等各个环节，切实把安全红线和底 线装在心里、记在脑里、落实到行动 上，统筹推进生产安全、质量安全和 环境安全，使各个方面的安全相互依 存、相互促进，统一于企业安
全发展 理念之中。
坚持安全“一票否决”
一是在规划设计、项目立项和工程施工当中严把安全关，实行重大安
全隐患“一票否决”。
二是将安全纳入过失管理部门
落实不到位、安全工作执行不力的部
门，取消其年度创先争优资格，实行
“一票否决”。
三是将安全生产纳人企业安全
诚信档案之中，在项目建设过程中，
对发生重大安全事故或重大安全
隐患频发的参建单位实行“一票否
决”，记人公司安全“黑名单”，在今
后的招投标中不予考虑。
2.落实安全“三个责任”
坚持安全发展理念，时刻保持
清醒头脑，强化红线意识，把安全生
产工作放在心上、抓在手中、落在行
动上，切实扛起肩上之责。
一是落实企业安全管理责任。
企业要牢固树立“安全就是最大效
益”和“隐患就是事故”的思想，真
正做到安全责任到位、安全投入到
位、安全培训到位、安全管理到位、
应急救援到位，确保不发生安全生产
事故。
二是落实部门安全管理责任。
要按照“管行业必须管安全、管业务
必须管安全、管生产经营必须管安
全”的要求，严格落实各职能部门业
务范围内的安全管理责任，扎实抓好
安全专项整治工作，确保分管业务安
全管理到位。
三是落实岗位安全责任。各级
领导干部要严格落实“党政同责、一
岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，
认真落实岗位安全责任，对安全责任
不落实、假落实的要严格问责追责，
确保安全生产工作落到实处。
二、构建双重预防体系，注重
安泰卓越
独眼喙鼻安全超前治理
预防为主，就是要超前治理安
患排查治理双重预防机制，切断危险
源头到末端事故形成的传递链条，构
筑风险辨识管控在前、隐患排查治理
在后“两道防线”，有效防范遏制生
产安全事故。
1.深入推进全程安全风险管控
安全管理的本质是风险管理，
风险管控是落实预防为主的最有效
手段之一。
一是在所有工程进场前，都要
对整个工程进行施工全过程的安全
风险辨识评估，明确风险类型、风险
等级，制定风险管控措施，落实管控
责任单位和人员，并在施工前组织所
04China ( oal Industry 2021/01
Safe P r a d u c e丨安全生产之安全签名活动
有作业人员进行学习，提高施工人员 的安全风险意识。
二是在施工过程中，每月根据工 程施工实际对安全风险管控措施和 管控效果进行一次检查分析，及时调 整风险管控重点，完善风险管控措 施，强化管控效果。
三是每天利用班前会进行安全 风险预想，促进职工进一步了解施工 中存在的安全风险，掌握管控措施，提高员工安全意识。
通过风险识别、风险管控，防止 风险转化为事故隐患，有效防范事故 发生。
2.扎实开展全面隐患排查治理
防范事故的关键是消除隐患。按照“抓源头一控过程一回头看”的 治理方式，“全覆盖、零容忍、严执 法、重实效”的工作要求，切实做好 隐患排查治理工作。
一是采取常规检查与专项检查相结合的方式。常规检查要深入细致，专项检查要重点突出，紧盯关 键环节、关键工序，严抓作业标准落 实、严抓现场作业控制，严抓干部履 职尽责。
二是结合施工实际情况，对关 键时间段、关键岗位开展全面隐患排查治理。
三是对出现的隐患实行全程跟
踪整治，釆取专人负责、专人督办的方
式，天天督促、时时跟踪，确保隐患
问题得到彻底整治。
3.积极落实灾害超前专项治理
始终牢记“防范胜于救灾”，全
力构筑安全生产“防火墙”，加强隐
蔽致灾因素探查与分析，为治理灾害
奠定基础。
一是强化通风管理。优化矿井
通风系统，加强局部通风管理，落实
防尘措施，杜绝微风、循环风和无计
划停风以及粉尘超标现象。
二是加强矿井水害超前探查、
超前治理工作。落实“逢掘必探”措
施，查清施工区域及其周边水害情
况，为掘进施工提供精确的水文地
质资料。
三是做好安全监测监控、调度
通信等系统维护与管理。抓好调校、
更换、测试工作，确保系统数据准
确、上传连续、运行正常。
四是抓好民爆物品安全专项整
治。规范民爆器材井下运输、使用及
领退程序，严格执行爆破员持证上
岗、“一炮三检”和“三人连锁放炮”
制度，并定期开展涉爆安全专项检
查，防止火工品事故发生。
五是抓好提升运输管理。严格
落实检查、检修、运行管理制度和各
项检测试验规定，确保提升设备的
各类安全保护装置灵敏可靠、运行正
常；同时，专业管理部门根据公司实
际和安全管控重点，经常性地开展专
项整治工作，及时发现并解决项目建在或不在
设中存在的问题，不断推进项目建设
安全高效发展。
三、紧盯建设关键环节，提高
王忍之
安全管控效能
加强关键建设环节的安全监
管，是落实安全责任、提高安全管控
效能的有效途径。
1. 强化关键建设环节安全监管
一是紧盯施工关键环节开展安
全大检查。明确各岗位人员安全职
责，细化检查重点，全面反思查摆梳
理问题。
二是开展干部走动式安全巡查
监管。每天对施工区域进行走动巡
查，进一步督促监管各方落实安全责
任，多措并举，形成安全齐抓共管工
作格局。
三是严肃事故责任追究和失职
失责追究。对重点工作采取挂牌督办
以促进问题解决，及时补强安全管理
“短板”。
2. 夯实各级安全监管责任
一是夯实企业主体责任。加大
安全投入，改善安全生产环境，坚决
扭转抓安全工作“建设方急，施工方
不急”的现象。
二是夯实各包片管理责任。各
包保部门充分发挥安全监管职责，严
格落实安全检查进区队进班组制度，
认真做到“谁包片、谁负责，谁检查、
中国煤炭工业2021/01 6
重庆市联合产权交易所
5
安全生产Safe Produce
谁签字，谁签字、谁负责”，严格夯实 各级管理人员安全责任。
三是落实领导带班值班责任。充分发挥领导干部靠前指挥安全生 产的优势，发现问题现场解决，进一 步提高安全管控效能。
四、全面落实安全责任，加强 保障能力建设
始终将安全生产作为第一责任、第一工作、第一效益，以落实安全 生产“党政同责、一岗双责、齐抓共 管、失职追责”为主线，狠抓全员安 全生产责任制落实，积极构建安全生 产“责任体系、制度体系、保障体系、防控体系”，牢牢守住安全红线和底 线，打造本质安全型企业。
1.深化落实全员安全生产责任制
全员安全生产责任制是安全生 产的核心，明确各级机构及人员的安 全生产工作责任，用制度来保证安全 生产工作的落实。
一是重点抓制度措施执行、违 章整治、双重预防机制建设、施工工 程安全管理、安全教育培训的责任 落实情况。
二是完善全员安全责任清单，健全考核问责工作机制，加大工作约 谈、通报力度，因责任不落实、监管 不到位的，严肃追究责任，全面提升
z安全专题会议
00China Coal Industry 2021/01各级人员履职尽责能力。
三是进一步树牢安全标准理
念，坚持安全生产标准先行，从上岗
班前礼仪到井口排队入井、从开工前
安全检查确认到班中班后质量验收，
全部把安全生产标准和规范融人施
工过程，形成安全标准责任体系，确
保施工质量。
2.提升现场安全管控责任能力
坚持目标导向和问题导向，做到
“关口前移、重心下移”，坚持提升安
全管控能力，筑牢安全防线。
一是强化外包工程全过程管
理。积极推进主设备自主维护，建设机器翻译论文
专业化检修维护队伍，不断健全外
包工程管理机制，严把资质审查关、
安全培训关、现场管控关、安全考核
关、主体责任关，提升安全生产现场
监督能力。
二是强化施工要害管控。重点
对有限空间、高处作业、动火等高风
险作业进行严格监管，落实执行“作
业票”制度，开展危险点辨识工作，
严抓现场安全交底以及监护监管，提
升安全生产要害管控能力。
三是强化安全基础管理。科学
制定培训规划和方案，积极采用信息
化等培训手段，提高安全培训质量。
持续保持对违章的高压态势，把违章
等同于事故对待，通过自查自纠、现
场检查、警示曝光、严厉处罚、连带
追责等措施，对各类违章现象进行
查处，杜绝违章行为，提升安全综合
管理能力。
3.强化事故应急保障能力建设
扎实做好事故应急保障能力建
设，是防范事故和减轻灾害损失的
基础。
一是多措并举做好应急预案编
制、培训、演练、总结，提高预案的科
学性、针对性和可操作性。
二是根据施工实际，适时开展
应急演练工作，做好灾害预警、分析
和评估，强化应急物资和应急队伍
管理，加强应急培训，提高员工的应
急避险能力。坚持科学训练，严格考
核，保证训练效果，提高应急队伍整
体战斗力。坚持组织开展公司与参建
单位的应急救援队伍协同演练，完善
预警联动机制，切实提高协同应对事
故的能力。
三是实施科技兴安战略，加快
推进智能化建设进程，把智能化作为
预防事故、减人提效的有效途径。将
传统的安全监管方式向运用信息化、
数字化、智能化方式转变，进一步提
高矿井应急保障能力，提升矿井安全
管控现代化水平。
总之，要时刻把安全生产工作
摆在各项工作的首位，作为必须抓好
的政治任务，牢牢守住安全红线和底
线，扎实推动各项工作落实，全面推
进巴拉素项目建设快速高效安全有
序发展。
(作者系陕西延长石油巴拉素煤
业有限公司董事长、总经理）
(责任编辑：庞永厚
）
豫公网安备41160202000603
站长QQ:729038198
关于我们
投诉建议