通信保障总体应急预案
(1)总则
1．目的
建立通信保障应急预案体系是统一开展应急通信保障工作的基础， 惟独做到 规范通信保障应急预案体系， 界定相关部门在应急响应中的职责范畴， 明确应急 预案的具体构成和调用原则，真正实现统一领导、统一指挥、统一调度，提高对 突发事件的综合管理水平和应急处置能力，确保通信网络安全畅通。 2．编制依据
通信保障应急预案的编制依据：
(1) 《中华人民共和国国防交通条例》
(2) 《中华人民共和国电信条例》
(3) 《中华人民共和国无线电管理条例》
(4) 《国家通信保障应急预案》
(5) 《战备通信保障应急管理规定》
(6) 《中国挪移通信维护规程体系》
(7) 《中国挪移通信集团公司通信保障应急预案》
(8) 《中国挪移通信保障应急预案体系说明》
3．合用范围
通信保障应急预案合用于如下类别突发事件时的应急通信保障：
(1)战争、军事演习类事件的通信保障。
(2)因举行重大活动时的通信保障：国事会议、大型体育运动会、大型展 览等。
(3) 因发生自然灾害时的通信保障： 洪水、 地震、 台风、 泥石流、 雪灾等。
(4) 因发生公共卫生突发事件时的通信保障： 重大疫情、 重大伤亡救治等。
(5)因发生社会安全突发事件时的通信保障：大规模集会、游行以及恐怖 暴力事件等。
(6)特**信事故；
(7)上级下达的重要通信保障任务；
(8)其他不可预知事件，如大规模停电等。
结合实际， 在发生应急事件的保障重点和处理原则为： 先中央后地方， 先重 点后普通，先急后缓，先畅通后质量。在任何情况下，都必须确保党中央通信畅 通，确保事件发生所在地的通信，保障指挥部所在地的通信。 4．工作原则
1)遵守国家相关条例规定。所有应急通信保障工作首先要符合国家相关法 律法规和条例的规定，做到依法办事。
2)以人为本，生命至上。在实施应急通信保障的过程中要把保证人员的生 命安全作为首要任务， 最大限度减少灾害事故对生命的威胁和危害。 在突发事件 可能威胁到人员的生命安全时， 要服从安全保卫部门的指挥， 危（wei）险消除后再进行 应急抢险等工作。
3)财产损失最小化。在保证人员生命安全的前提下，采取有效的措施保护 财产安全，确保财产损失最小化。
4)统一领导，统一指挥。根据事件响应级别，在响应级别的应急通信领导 小组的统一领导下， 由应急通信工作办公室(以下简称“通信应急管理办公室”) 统一指挥各应急组织机构实施应急通信保障。
5)加强协调配合，确保快速反应。建立预警和保障应急通信的快速反应机 制，保证人力、物力、财力的储备，一旦需要，确保发现、报告、指挥、处置等 环节的密切衔接，确保相关部门的密切协作、快速反应。
应急通信保障系统应保持良好状态，实行 24 小时值班，主要负责人和管理 人员的手机 24 小时开机，保证能随时联系， 所有相关人员应坚守工作岗位待命。
6)坚持平战结合，充分利用现有资源。按照长期准备、重点建设的要求， 做好应对突发事件的思想准备、 预案准备、 机制准备和工作准备， 抓好应急培训 演练，做到常备不懈。战时利用现有通信网为党、政、军各级领导机关实施指挥 提供通信保障， 平时为抢险救灾、 对付突发事件和重大国务活动、 大型会议等提 供应急通信保障手段。 实施应急通信保障， 应充分利用现有资源， 合理调整设备 配备。
7)突出保障重点。针对突发事件的特点，有重点的实施保障，优先保障重 点区域、重点部门的通信需求。
对自然灾害类突发事件，重点保障政府部门、能源、交通枢纽、重要库区保险电子商务、 大型商业网点、 市政设施以及重灾区周边地区的通信畅通。 应急抢修工作需在危 险消除后展开，以保障应急人员的生命安全。
对社会安全类突发事件， 重点保障政府部门、 事件发生地点周边及沿线的通 信畅通。相关应急通信保障工作的开展须遵照政府部门的统一部署实施。
对公共卫生类突发事件， 市挪移公司的综合部门要与政府部门保持密切联系， 网络维护部门重点保障卫生部门、医疗机构等的通信畅通。
对重孙晋芳丈夫江伟光照片大活动， 市挪移公司的综合部门要与政府部门保持联系， 了解其日程安
排， 网络维护部门重点保障代表居住地、 开会地点、 活动举办地点等地区的通信 畅通。对政治类事件要重点保障网络的安全可靠性。
(2)组织机构和职责
1．组织机构和职责
为了确保应急通信保障工作的顺利完成， 成立应急通信领导小组， 下设通信 应急管理办公室，明确职责如下：
(1)通信领导小组
为图像识别系统确保应急通信保障工作的顺利完成，成立应急通信领导小组，构成如下： 组长：分公司总经理
副组长：分公司副总经理(分管网络)
成员：网络部主任
市场经营部主任
综合部主任
职责： 应急通信领导小组受省公司应急通信领导小组的直接领导， 负责全市 应急通信保障工作的组织、指挥和调度。
(2)通信应急管理办公室的成员及职责
主任：分公司副总经理(分管网络)
副主任：分公司网中国人民外交学会络部主任
成员：综合部主任、市场经营部主任、财务部主任、网优中心主任 职责：负责异常状态下各保障组之间的组织、协调工作。
(3)通信应急管理办公室下设综合保障组、通信保障组、物资保障组
综合保障组
组长：综合部主任
成员：市场经营部主任、网络部副主任、
职责： 负责相关单位与相关领导之间的联系， 跟踪重大事件的处理过程， 并 负责与相关部门联络， 互相通报情况， 同时联络其他小组为异常状态下救灾提供 及时的通信支持。具体负责信息采集报导、后勤保障、人员安全保卫、客户服务、 土建机房抢修等工作小组的工作，在需要时做好对用户的社会宣传和服务。
通信保障组
组长：网络部主任
成员：网优中心主任、基础维护中心主任、传输维护中心主任
职责： 负责制定全省通信系统紧急处理流程， 协调通信保障时重大网络障碍 的解决， 并负责通信保障时救灾通信保障工作的安排与落实， 负责配合完成上级 部门安排的各项应急通信保障工作。
物资保障组
组长：综合部副主任
裂隙制造者成员：网络部副主任、财务部副主任
职责：负责通信保障时抢险通信物资、设备采购及救灾物资的统一划拨。
(3)预防与预警机制
网络安全保障工作的指导思想是预防为主， 以科学有效的安全预防与预警机 制实现防范风险、降低风险和化解风险的目标。 1．网络安全预防
网络系统的预防和预警工作的开展重点在预防， 网络安全的预防主要靠加强 一个经济杀手的自白管理来实现。 网络安全预防的内容主要包括话务网、传输网、数据网、 配套设备、 支撑网
分系统等， 按照省公司网络安全预防工作的管理和考核办法执行网络安全管 理工作。
2．网络安全预警
网络安全事件根据危害和紧急程度分为“四级 /普通”、“三级/预警”、 “二级/报警”、 “一级/紧急”四种， 分别对应“蓝”、 “黄”、 “橙”、 “红” 四种颜标记。
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