一、叙利亚国情概况
阿拉伯叙利亚共和国简称叙利亚，1944年1月1日独立，位于欧亚非大陆交接要冲，地理和宗教位置突出，目前人口约1900 万，穆斯林占87%，其中逊尼派为多数。叙利亚是人类文明发源地，古代世界的中心。现代叙利亚国家受泛阿拉伯主义意识形态影响很大，曾与埃及合并为阿拉伯联合共和国。奉行泛阿拉伯主义的阿拉伯复兴社会党执政至今，其总书记哈菲兹·阿萨德1970 年后长期任国家总统。2000 年，阿萨德死后，其子巴沙尔继承总统职位，并在2007 年获得连任至今。 叙利亚在中东各国中政治、军事力量较为强大，同时主权意识及民族主义发育相对较为成熟，使其成为历次中东战争中以列的主要作战对象。1967 年阿以战争后，叙利亚领土戈兰高地被以列长期占领。两伊战争之后，叙利亚与伊朗的关系趋于密切，两国目前在经济、政治和军事上进行合作。
叙利亚为中等收入国家，石油资源不丰富但是可以自给。经济来源主要是农业、石油、加工业和旅游业。由于石油资源正趋于枯竭，加上人口增长过快，失业率有所增高。
2010 年12 月以来，中东各国相继出现动荡，由反对派发起的抗议示威活动不断蔓延，部分国家政府更 迭甚至发生内战。叙利亚受到了中东政局动荡的严重冲击，是较早出现民众抗议活动的国家之一。2011 年2 月，叙利亚局势一度有所稳定，但进入4 月后，国内局势进一步趋于紧张。2010 年4月22日，叙利亚十几个城市爆发更大规模反政府示威游行，反对派一度占领德拉市，示威民众与安全部队爆发冲突。随着骚乱对抗升级，英国、澳大利亚等国已建议公民撤离叙利亚，有关谴责叙利亚政府的议题被英、法等国提交联合国安理会讨论。同时，西方国家的单边制裁已经开始，美国严厉警告叙利亚总统巴沙尔，并宣布对三名叙利亚高官以及情报机构实施经济制裁。欧盟成员国也决定对叙利亚实施武器禁运。
目前，叙利亚出现了类似利比亚动乱早期的迹象，主要表征为：反对派伙同分子发动抗议，使用武力，诱发死伤加剧矛盾；同时试图夺取局部城市，力图将国家引入内战；外部势力介入的迹象明显，西方国家对叙利亚的“关切”明显增强。 三、叙利亚动荡的原因分析
叙利亚存在诸多中东国家普遍存在的贫富分化，收入不均，失业高企及通货膨胀严重和政治腐败僵化等问题，社会矛盾相对突出。但是，各国国内情况存在较大差异，形成动荡的原因除普遍因素外，也有其各自特征。
在目前已经发生或动荡已告一段落的中东国家中，其动荡程度存在显著差异性：在沙特、科威特及伊
朗，早期抗议较快得到了平息；在阿尔及利亚和约旦，抗议时有反复，但得到政府的控制；在埃及、突尼斯，抗议发展为大规模示威和骚乱，国家政权受到重大冲击，在巴林和也门，出现了流血冲突和镇压事件；动荡后果最严重的国家是已经处于战争状态的利比亚。这些国家除民生及政治问题积重难返，为诱发动荡的主要原因外，还存在其它放大及叠加因素，各国具体情况存在较大的区别。
嘌呤霉素类型 举例 推动动荡的消极因素 抑制动乱积极的因素
轻微动乱国 家A 沙特 教派矛盾 1. 政府财政、军事力量强
大
2. 政府得到外国支持
3. 居民收入较高
轻微动乱国 家B 伊朗 外部势力支持动乱 1. 政治、民主制度较完
善。
2. 政府财政、军事力量强
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大
3. 伊斯兰教意识形态
政权被推翻 国家 埃及 1. 泛阿拉伯主义式微1
2. 伊斯兰兄弟会推动
1. 国家体制成熟
2. 军队力量强大
大规模动荡 国家 巴林 1. 教派矛盾
2. 外国势力（伊朗）支持反
对派
1. 政府得到外国支持
克氏锥虫
2. 居民收入较高
爆发战争 国家 利比
亚功率模块
1. 外部势力支持动乱
2. 部落影响力过大，国家
及主权意识不成熟
3. 外交孤立
4. 泛阿拉伯主义式微
居民收入较高
简要判断：
1. “外部势力的介入和支持”对动荡国家的局势发展起重大作用（利比亚、巴林）
2. “教派矛盾”不是推动国家动荡的决定性因素（沙特、巴林）
3. “居民收入较高”因素不足于阻止动乱（利比亚、巴林）
4. “国家体制成熟”及“政治军事力量强大”国家维稳能力较强（埃及、伊朗）
5. “泛阿拉伯主义式微”：现存原泛阿拉伯主义国家如埃及、利比亚在中东动荡中无一幸免。
依据上表中各类动荡国家特征，以及各类因素的定性分析，对叙利亚的情况进行类比分析：推动动荡的消极因素 抑制动乱积极的因素
1. 外部势力支持动乱
2. 泛阿拉伯主义式微 1. 政府财政、军事力量强大
2. 政府得到外国一定支持（伊朗）
随着泛阿拉伯主义的日渐式微，中东其它泛阿拉伯主义国家如伊拉克、埃及原政权已经相继被颠覆，利比亚发生严重动乱，叙利亚作为最后一个以泛阿拉伯主义为主要意识形态的阿拉伯国家，在此次以民主化为主要诉求之一的中东国家动荡中不可避免遭到冲击：即原有意识形态失去号召力后，政府对民众的凝聚力趋于下降。另外，由于叙利亚坚持支持巴勒斯坦解放运动，与以列长期处于敌对状态，叙利亚被西方国家划分在与其战略利益冲突的国家类别，反对派得到了外部西方势力的大力支持。泛阿拉伯主义式微和外部势力支持动乱是叙利亚目前局势趋于恶化的重要原因。
而多年来沉积下来的深层次社会问题也是此次动乱的一个不可忽视的内因。在巴沙尔苦心经营其对外关系的同时，叙利亚内部问题却在沉积。综合叙利亚政局动荡背后的内因，首先是其深刻的宗教因素。同许多阿拉伯国家一样，叙利亚是一个受伊斯兰教传统影响很深的国家，但宗教派别构成微妙。在叙利亚境内，除阿拉伯穆斯林外，还生活着基督徒、库尔德人、德鲁兹人和其他少数民族，这次叙利亚局势的动荡，穆斯林兄弟会等各个宗教势力在反对派中扮演着重要角，如何同这些宗教势力谈判，是叙利亚当局需要积极面对的重大挑战。
其次，叙利亚的经济问题沉积已久。叙利亚经济来源主要靠农业、石油、加工业和旅游业。过去，庞大的官僚机构和国家工商部门为超过50％的人口提供工作和收入。但随着国内石油资源的枯竭，经济每况愈下，32%的叙利亚人一天的生活费不足两美元。目前，叙利亚的失业率约为20％，失业者大部分是年轻人。流行病学
另外，在叙利亚“老人政治”问题凸显。巴沙尔虽然执政还不到11年，但作为家族统
治，阿萨德政权已经延续了40年。从社会矛盾来说，老阿萨德总统1982年制造的、造成上万人丧生的“哈马屠杀事件”，作为一个悲剧至今仍深深铭刻在人们的记忆中。从某种意义上说，诸多深层次社会问题的沉积，使叙利亚犹如一座活火山，随时都会爆发。今年3月，叙利亚警方逮捕了涂写反政府标语的中学生，引发民众的强烈不满。3月18日，人们走上街头，要求警方释放这些青少年。随后，
抗议行动蔓延全国，并酿成了程度不等的流血冲突。面对骚乱，叙利亚当局软硬兼施，在“镇压与怀柔”的交替政策中，军警与示威者流血冲突频发，拥有压倒性军事力量的叙利亚政府一直未能平息内乱。在民众的压力下，巴沙尔总统也显示了怀柔的一面。巴沙尔于4月21日签署命令，决定取消在该国实施了长达48年的紧急状态法，同时宣布叙利亚政府将给予人民“举行和平示威的权利”。
但叙利亚政府这些响应民众要求的积极措施并没能阻止抗议示威活动，游行示威引发的流血事件此起彼伏。前期120名警察在西北部地区被反对派武装人员杀害，叙利亚政府称要以强硬的方式反击。对此，有媒体认为，此举预示着叙利亚局势有可能进一步恶化，同时也表明反政府力量开始拿起武器。身处舆论焦点，叙利亚政府正面临着空前巨大的内外压力。在也门内乱、利比亚战局僵持的大背景下，叙利亚政府不仅宣布大赦，而且还公布了宪法修正案，这表明，总统巴沙尔已经显示出和平决心和改革诚意。但西方舆论普遍强调巴沙尔是“无奈之举”，并称，几个月来巴沙尔面对国内骚乱时，总是交替使用镇压和怀柔两手政策，此次“改革”或许只是巴沙尔的缓兵之计。河南天价过路费案
与此同时，美国政府对巴沙尔的耐心仿佛耗尽。美国国务卿希拉里称，巴沙尔已经丧失合法性，未来美国或对叙利亚采取“额外的手段”。不过国际社会对制裁叙利亚态度并不一致，这也让美国一再谴责并施压叙利亚的同时，却迟迟不愿直接要求巴沙尔下台，而是强调应该由叙利亚人民来决定自己的未来。7月29日，叙反对派在多个省市组织了名为“你们的沉默将杀害我们”的大规模游行抗议活动，并与警方发生冲突。叙利亚政府军7月31日在北部城市哈马，与反政府示威者发生冲突，至少造成95人死
亡。该市是最近一段时间以来，叙利亚政府和反对派人士对峙的主要地带。31日的冲突事件发生后，德国和法国警告说，将对巴沙尔政府采取最新的制裁措施。美国总统奥巴马当天表示，对“叙利亚政府使用暴力感到震惊”，美国将继续对叙利亚施压，致力于与其它国家一道“孤立阿萨德政府”。
四、叙利亚未来走势展望
虽然目前叙利亚的国内形势发展出现了一定“利比亚式动乱”的迹象，但也应当看到，“利比亚式动乱”作为目前中东国家动荡最为严重的动乱，具有一定的特殊性。利比亚卡扎菲政权长期在国际上较为孤立，外部势力容易推动国际社会对卡扎菲政权的制裁；同时利比亚国内政治体制发育不完善，政府安全部队在处理抗议示威时多有失误，且部落在众中影响较大，为反对派推动和形成武力割据提供了条件。
叙利亚长期作为阿拉伯政治军事大国，阿萨德家族牢固控制国家政权和军队，且国家体制成熟，内务部门经验丰富且工作有效，具有一定维稳能力。至少从眼前看，叙利亚还没有成为第二个利比亚的迹象。首先，叙利亚与利比亚的国情不同，叙国家机器健全，执政根基稳固。利比亚更多还是一个由不同部落社会构成的国家，国家的统一几乎靠人为的“捏合”，所以存在着分裂的隐患，从而给外国军事干预造成可乘之机。叙则实行共和国体制，由阿拉伯复兴社会党执政，该党纪律严明，高度集权。叙现政权有很强的驾驭国家能力和抵御外敌能力。
其次，叙利亚地缘战略地位独特而重要。作为连接亚、欧、非三大洲的桥梁，叙利亚自古就有“世界心脏”之称。到了现代，叙利亚在国际政治中又被冠以“世界小国中的最大国家”。这种地缘环境战略上的“大块头”国家，美等西方国家很难一口啃下。如果美国再在叙利亚开辟一个战场，很可能导致伊朗卷入，真主党与美为敌，中东乱局难以避免。这次美国可能只是动动嘴，在行动上则“徒呼奈何”。
第三，叙利亚是中东地区敏感国家，其一举一动牵涉地区各方力量。尤其在与伊朗、伊拉克、沙特阿拉伯、巴勒斯坦、以列、土耳其、黎巴嫩等相关的事务中，叙利亚都是不可或缺的关键参与者。叙利亚如果遭到颠覆，中东固有的力量结构和势力平衡将被打破，中东格局将发生翻天覆地的变化，甚至中东版图都将会被重写。从目前看，以列、伊朗、沙特等，无论是叙利亚的敌国还是友国，都不愿叙利亚成为第二个利比亚，更不希望巴沙尔政权被更迭。缺乏地区国家支持，西方国家就难以成事。
第四，叙利亚总统巴沙尔比利比亚领导人卡扎菲有人缘。卡扎菲生性桀骜不驯，特立独行；巴沙尔则彬彬有礼，出口谨慎，从不谩骂其他国家领导人。巴沙尔要比卡扎菲有人缘得多，美等西方国家要打叙利亚，许多阿拉伯国家都不答应。
叙利亚发生的一切，是阿拉伯国家动荡局势外溢现象的现实反应。不过，叙利亚已从穆巴拉克的下场以及卡扎菲抵抗而依然不倒等汲取了反正两方面教训经验，叙利亚的高压政策足以构筑一道防止“动乱
洪流”来袭的大堤。一般估计，在关乎政治前程的重大问题上，巴沙尔不会轻易让步，而种种因素的制约，使叙成为第二个利比亚的概率也较小。
另外，与受国际孤立的利比亚政府不同，虽然受到以列及部分西方国家的敌视，叙利亚与土耳其、沙特等临近地区大国以及大部分阿拉伯国家关系较好，2010 年以来与伊拉克、美国的关系也得到一定的改善，外部势力推动国际社会向其制裁和施压的空间相较利比亚的小。最后，叙利亚是伊朗重要地区盟国，政治经济军事上与伊朗密切合作，伊朗在叙利亚具有重大利益，巴萨尔政府得到伊朗的支持。
以目前情况判断，叙利亚政局年内持续动荡的可能性较大，政府、反对派以及外部势力的政治角力与博弈仍将趋于激烈与复杂化。同时，从外部环境看，西方国家有可能对叙利亚政府采取更严厉的制裁。但总体而言，叙利亚与利比亚的战略地位不同，军事实力不同，西方国家的对叙态度尚不明晰。虽然叙利亚国家风险水平持续上升，但近期出现“利比亚式动乱”的可能性不大。
截至8月4日最新消息，联合国安理会8月3日上午继续就叙利亚局势举行闭门磋商，并于下午召开公开会议，通过了主席声明，“谴责叙利亚当局广泛侵犯人权的行为和对平民使用武力，呼吁立即停止所有暴力，敦促所有各方实行最大克制，不进行报复，包括不袭击国家机构”。声明说，安理会重申其尊重叙利亚主权、独立和领土完整的坚定承诺，强调解决叙利亚当前危机的“唯一办法是开展广泛包容的、
由叙利亚主导的政治进程，目的是切实解决民众的合法愿望和关切，使全国人民充分享有基本自由，包括言论自由与和平集会自由”。叙利亚总统巴沙尔·阿萨德8月4日签发总统法令，允许叙利亚实行多党制。
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