公务员绩效考核工作研究——以上海市长宁区为例

上海工艺美术职业学院，上海，200810

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【摘要】政府人力资源管理中，科学的绩效考核能够提高工作人员的工作效率，能够推进政府管理制度的进一步完善，推动政府管理的现代化发展。本文以上海市长宁区政府公务员做为绩效考核的研究对象，对该区公务员绩效考核现状进行分析，并梳理出公务员绩效考核过程中存在的问题，并提出相应解决对策。

【关键词】公务员；绩效考核；激励

公务员绩效考核有些地区称其为考绩，有的称为考评，有的称为工作评价。主要是指相关主管部门，依照相应的管理权限，按照公平、合理的原则通过对公务员工作情况进行评估，考

核与评价其岗位职责来核定绩效。

一、上海市长宁区政府公务员绩效考核的必要性

（一）可以对公务员进行有效的激励

通过制定合理有效的绩效考核体系，不仅能够调动公务员的工作积极性，也能在此过程中使工作效率不足的公务员到问题所在，充分发挥出绩效考核体系的激励作用，并在此过程中提高政府的行政效率，提高政府的整体管理水平。目前来看，绩效考核不仅要发挥评价与管理的功能，而且也要发挥其监督与激励的功能，激励作用是目前绩效考核体系的价值所在1。

（二）促进公务员队伍素质的提升

三星m300长期实践发现，合理的绩效考核一方面能够使一些公职人员自觉认识到自己的不足之处，另一方面也能够通过积极地监管营造良好的工作氛围，提高整体公务员队伍的素质。

二、上海市长宁区政府公务员绩效考核现状

（一）2018-2020近三年绩效考核情况

上海市长宁区2017年开始对公务员进行登记工作，通过观察可以发现，公务员考核人数在不断下降，但整体优秀公职人员比例在不断上升，具体数据如下：

年份	考核总人数	等级	人数（单位：人）	占比（%）	备注
2017	35081人	优秀	4027	11.48
		合格	30902	88.13
		基本称职	10	0.03
		不称职	25	0.07
		未定等次	101	0.29
		未参加考核	16	0.046
2018	33330人	优秀	dfm 4010	12.03
		合格	29134	87.41
		基本称职	15	0.045
		邢台学院六连跳视频不称职	13	0.039
		未定等次	155	0.465
		未参加考核	2	0.006
2019	27590人	优秀	3894	14.12
		合格	23,581	85.46
		基本称职索虎论坛	27	0.09	罗兰巴特
		不称职	17	0.06
		未定等次	44	0.15
		未参加考核	27	0.09

通过上表可以发现，公务人员内部发展情况整体呈现出波动趋势。可以直观地看出公务员考核人数在逐年降低，但是在此过程中优秀公职人员比例却在不断增加。

主要原因：

（1）政府下发的绩效考核优秀比例也在上调，由最初的10%到15%，后又提升到20%，优秀比例的增加积极地调动起相关工作人员的积极性。

（2）长宁区政府根据实际情况，开发出符合新时代发展要求的绩效考核软件，一方面能够运用数字化的手段提高各单位的考核效率，另一方面也能够对不同年份的考核数据进行保存与对照，可以直观地看到公务员考核具体情况。与此同时，该软件具有自动显示考核人员数据变动的功能，在此基础上自动生成相关的比例报表，不仅能够提高绩效考核工作的效率，而且也能实现公务员的动态化管理。

（二）上海市长宁区公务员绩效考核依据

1.形成统一绩效考核流程

根据惯例，上海市长宁区的公务员考核始于每年的11月下旬，历时4个月左右，于第二年的3月份结束。在此期间，政府部门会调动相关人员成立临时考核机构，并下发相关指导文件。以此为前提，相关部门会及时召开年度考核会议，对考核工作进行统筹安排。具体来看，主要有以下工作安排：

一是长宁区人事局和区委组织部联合成立临时公务员考核委员会办公室，其中下设主任与副主任，其中副主任为3人左右，具体成员为6人左右。

二是印发相关的考核文件，做好前期考核准备工作，促进考核工作顺利进行。

三是及时召开区政府年度考核大会，一方面要做好相关工作的有效宣传，并在会议中积极贯彻考核精神，另一方面要对相关的工作进行具体的安排，对考核工作进行全面准备。

四是关键环节，相关部门在领会到大会精神以后，需要成立相应的考核委员会和考核小组，结合本地区的具体发展情况制定相应的指标要素。并在此过程中向区考核委员会办公室报送相应的申请材料，落实优秀公职人员的比例数据。

五是区考核委员会办公室对不同单位的申报材料进行及时地审查，审查标准主要包括三方

面：首先是本单位受表彰情况和上年度政府目标管理情况，其次是不同单位的考核工作进展情况，最后是该单位上一年度考核结果，通过量化这些指标要素，能够进一步确定相应的比例数据，提高考核的合理性与科学性。

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