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河北科技师范学院
（2013—2014学年第二学期）
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专 业 名 称：落红不是无情物化作春泥更护花赏析
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摘 要
随着公务员考试报名人数的井喷式的增长，公务员考试成为名副其实的“国考”。随着社会对公务员考试的关注，公务员薪酬制度也成为了社会普遍关注的焦点。我国公务员薪酬制度已有60多年的历史，先后经历了三次大的改革，2006年正式实施的《公务员法》中对公务员薪酬构成有了新的规定，形成了我国现有的公务员薪酬制度。本文从我国公务员薪酬制度的发展历程，以及对我国公务员薪酬制度现状和公务员薪酬制度现存问题进行分析，并提出合理化的措施建议。 公务员薪酬制度研究
1 引言
2012年10月24日下午六点，2013年国家公务员考试的报名已经结束了。据统计，这次国考最终的报名人数超过了150万。近几年,公务员考试成为人们所关注的热门话题之一,越来越多的人参与其中。但有并不是所有的岗位都有井喷式报名，有的岗位有着上千比一的竞
争，但有的岗位出现爆冷，甚至无人报考。例如今年哈尔滨市在国考招考期间，首次向社会公开招聘事业编制环卫系统员工，这个岗位吸引了1539个报名者，在最后缴费成功的789人中，竟有29名硕士研究生报名。是什么吸引人们报名公务员考试呢，甚至是这么高学历的毕业生报名一个环卫工人岗位的招聘呢？又是什么原因使得某些岗位爆冷，甚至无人报考呢？这无疑也暴露出我国公务员薪酬制度中的问题。
公务员已成为人们追捧的职业之一，也成为毕业生首选地职位，甚至有“一次复习，终身受益”的说法，随着公务员报名考试人数的增加，公务员考试已经成为名符其实的“国考”。公务员考试热的原因有很多，除了社会就业压力太大，考生盲目“跟风”，官本主义思想等原因外，其中最重要的还是公务员的稳定的收入和较好的福利待遇。渐渐地公务员这一职业体也正在成为福利待遇好，生活稳定，有一定社会地位的代名词。伴随公务员考试热这一现象的出现，公务员的薪酬制度也随之成为社会普遍关注的一个焦点。
公务员薪酬制度是公务员福利保障机制的核心内容，同时也是公务员制度的重要组成部分。公务员薪酬制度关系到公务员个人的经济利益，直接影响公务员和其家人生活水平以及对公务员队伍的稳定性和公务员工作的起积极性作用，关系到公共行政管理的效率和公
正性，影响着社会公众与政府之间的关系，甚至对国家政治、经济和社会产生广泛的影响。自建国后，公务员薪酬制度经历了多次改革，伴随我国公务员薪酬制度的逐步完善，形成了我国现行的公务员薪酬制度。
2 我国公务员薪酬制度的发展
我国公务员薪酬制度已有60多年的历史，我国公务员的薪酬制度先后经历了3次重大的改革。
第一次大的改革是1956年的工资制度改革，在机关建立了“职务等级工资制”，机关的工资标准分为30级。这次工资改革奠定了我国工资制度的基础。
第二次全国性的工资制度改革是在1985年，在机关事业单位建立了以职务工资为主的“结构工资制”，将工资分为基础工资、职务工资、工龄津贴和奖励工资四个部分。这次工资制度实现了企业工资制度和机关事业单位工资制度脱钩，具有一定的积极意义。2010全国高中数学联赛
1993年，我国进行了第三次工资制度改革，公务员开始实行与其职业特点相适应的“职务级别工资制”。职务级别工资制，就是按照公务员的职务、职级、年功和实际贡献确定工资标 准，公务员的职务级别不同，所获得的工资则不同。职务级别工资制由基础工资、职务工资、级别工资和工龄工资四个部分组成，其中，职务工资和级别工资是职级工资制的主体。“职务级别工资制”是我国公务员薪酬制度建设的重要里程碑。
3 我国公务员薪酬制度的现状
为适应政府改革与发展和培养公共人才的需要，我国的公共行政与公共管理研究在经历发展的挫折之后开始了恢复和重建的工作，如何建立一套科学合理的公务员薪酬制度与激励机制体系被重新提上议事日程。
2006年正式实施的《公务员法》中对公务员薪酬构成有了新的规定。《公务员法》中第74条规定“公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金四部分。”即取消了作用不大、数额较低的基础工资和工龄工资，而将职务工资、级别工资综合并入基本工资内，工资结构进行了科学的简化。但从实践情况来看，这套薪酬制度在运用中还存在问题，因此必须建立适应市场经济体制的、符合我国国情的、科学规范合理并且灵活的，可与时俱进的公务员工资制度。我国现行的公务员工资制度体系主要包括四大块内容。
3.1 基本工资
公务员基本工资分为职务工资、级别工资两部分。职务工资即按照国家公务员职务级别工资表，一个职务对应一个工资标准，领导职务和相当职务层次的非领导职务对应不同的工资标准；级别工资即每一个职务层次对应若干个级别，每一级别设若干个工资档次。
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