摘要：社区意识是社区建设的关键，培养城市居民社区意识是建设社区的一项重要任务，它对推进社区建设，提高居民参与社区活动的积极性，促进社区文明建设具有重要意义。本文将从社区意识对社区发展的重要性出发，探究我国城市居民社区意识的状况，提出培养城市居民社区意识的对策。 关键词：城市居民，社区意识，对策
一、社区意识对社区发展的重要性
国内最早对社区意识进行研究的是费孝通先生，他认为社区意识是个人对自己所生活社区的一种熟悉感（费孝通，1948）。而在2003年的《发展论坛》胡旭昌认为社区意识，简单来讲就是指社区居民（包括法人居民）对所在的社区有一种心理情感，即认同感、归属感、责任感和参与感。从这个定义中，我们可以看到：社区意识包括这样几个要素：一是居民对所属社区具有一定的认同感和归属感，把社区看作是自己的依靠，是自己的家。二是居民关心社区的公共事务与共同利益，有强烈的主人翁意识。三是居民具有强烈的参与意识，愿意参与 社区组织的各项活动。总之，无论社区意识的概念如何界定，我们都必须承认社区意识是社区成员对社区的一种情感依赖，这种情感依赖的培养对社区的发展和建设起着至关重要的作用。
社区建设的发展过程也证明了社区的情感依赖对社区发展的重要性。早期，英、法、美等国发展社区都是为了解决工业化所带来的城市贫困问题，其目的都是尽可能地在社区基础上改善城市社区居民的生活条件。但是，这些行动并没有从根本上帮助社区摆脱贫困的目的。20 世纪50、60年代，人们逐步认识到贫困不是简单的某一个因素的结果，而是由一系列问题所导致的，它需要在社区层面上进行全面的解决和协调，特别需要通过居民本身的参与来达到改善社区环境、培育有真正生命力的社区的目的。社区建设要从基层做起，赋予众对于影响其生活的公共事务以自我决策的权利，这才是解决问题的根本。因此，此时的社区建设开始强调广泛的社区参与，开始注重对居民自强自立精神的培育，以提高其自信心和归属感，从而提高解决社区问题的能力。所以到了20世纪后期，社区建设的重点则放在了居民自强自立精神的培育方面，放在了以人为本、促进社区全面进步和发展方面，侧重于社区居民的组织以及人际关系的协调。
对我国而言，社区建设仅注重对现有体制作一些修补是不够的，其核心是培养居民对社区的归属感，只有居民对社区有了认同，有参与社区建设的愿望，社区的问题才能得以解决。所以，社区意识对社区的建设和发展意义重大。
二、中国城市居民社区意识的状况
简单的回顾中国社区建设的发展过程明显可以看出，中国的社区发展是一种政府主导的行为。从1986年开始，为了配合城市经济体制改革和社会保障制度建设，国家民政部就倡导在城市基层开展以民政对象为服务主体的“社区服务”，首次将“社区”这一概念引入了城市管理。“社区建设“这一概念最早由国家民政部于 1991年提出；1998年，国务院又提出“推进社区建设”；1999年，民政部正式启动了“全国社区建设实验区”工程；2000年11月，中共中央办公厅和国务院办公厅正式转发了《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》。由于特殊的发展过程，导致了一些不可避免的积弊。
第一，是社区建设认识缺位，社区缺乏组织性。上到政府部门、街道办事处，下到物业公司，他们的社区意识都很淡薄，虽然不少社区成立了居民委员会,但是大家还是会发现社区的力量无法集中，使得社区活动的开展困难重重。
第二，社区的功能错位。人们普遍将社区建设混同于基础政权建设，社区居委会承担了过多的政府职能，社区居民缺乏管理运作社区的能力。
第三，社区建设的资金不足，导致社区“硬件”和“软件”发展受阻。这些社区建设的缺陷导致的结果就是作为社区建设的最终受益者——社区居民的社区意识缺乏。因为，人们并没有感受到社区给个人生活带来的重要作用，当然对于社区的了解也非常模糊，居民对社区的认识通常只停留在居委会下达的强行执行的命令、应付上级检查的活动等。这种情况下发展的社区是具有很强的行政命令的基层政权，人们很难对其有亲切感。
第四，社区只重视硬件建设,忽视对于社区精神和意识的建设。社区的组成因素相当多,但是最重要的是心理层面的社区因素。社区建设者由于缺乏相关的认识以及短期利益的驱动,将硬件建设摆在了首要位置,忽略了社区中的情感建设。
而从另一个方面来看,在现代社会中并存着两种相反相成的社会发展趋势:一方面,由于通讯技术、大众传播、交通手段、标准化的公共教育的发展以及居民流动性的增大,同时也由于市场的不断拓展和无孔不入的渗透,社会已经迈向一体化,在今天更体现为全球化；另一方面,从工作到消费，从法律到道德,从教育机会、社会福利到社会流动,现代社会的各项正式
与非正式的社会制度安排都以“个人”为执行单位。社会意识也不仅允许,而且还在或明确或潜移默化地鼓励个体主动积极地组织安排各自的生活形式,从而导致了现代社会生活的个体化。这种社会一体化和生活个体化的双重趋势无疑会极大地挤压作为地域性社会生活共同体的社区,削弱它赖以生存和发挥功能的各个方面,消解它在居民生活中的地位和意义。因为随着都市化进程的加快,社区环境及生活空间型态发生了重大转变,人与人之间的关系也逐渐从过去的互相合作、互相尊重的社区关系,西工大转变成为以追求个人私利为主的社会关系。虽然在现代社会中,我们居住空间距离变得更加紧密,然而彼此之间却逐渐失去了交流现代科技成就,以至于合作与互助降低、人际关系淡漠、社会冲突增加。
三、提升城市居民社区意识的对策
针对目前城市居民社区意识普遍比较淡漠,社区参与感不强的现状,对于提升社区意识,培养居民的社区归属感,可以采取以下措施:
第一，健全社区居民的利益表达机制，提高居民参与热情。
社区居民由于年龄、健康状况、受教育程度、收入水平等存在差别，因而其利益需求也存
在较大差异。一旦这种利益需求不能得到满足，居民对社区的满意度就会降低。从我国社区建设的现状来看，当前我国的社区建设存在着公民利益表达的渠道不畅，社会功能有限等问题。为此，当务之急是进一步完善利益表达机制，建立合理、通畅的民意表达和利益传递的渠道。如完善社区居委会自身的制度建设，坚持民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，社区的事情由社区居民自己来定。其次可以开发各类利益表达渠道和方式。社区组织要通过多种形式疏通社区居民利益表达的渠道，协调各种利益关系，当社区居民的参与意愿得到重视和实现后，其参与的愿望就更加强烈，对社区的归属感也会随之增强。2xxpp
第二,成立城市社区居民委员会,吸引居民关心社区事务
从现在城市居民社区意识的发展状况可知：居民对于社区的事务参与程度不深。居民大多数情况下,只是参与社区事务的运作生化仪,而很少参与决策和管理。比如说配合社区委员会的社会救助活动、计划生育工作、文化宣传工作、卫生绿化工作等等,只是一种被动的行为。固然,社区必须要给人一个可以在此生活的自然环境,但作为社区,他更需要一种使人感到自己愿意在此生活祓禊谣,自己就是这里一份子的良好社会氛围。而要做到此,作为小区社区建设的组织者的居民委员会的功能不能仅仅局限于绿化、卫生和收取相关的管理费,更应该创造条件增强小
区居民对所在小区的心理认同感和归属感。这样才能使小区居民产生积极参与小区生活的愿望。
第三，搞好社区服务，增强居民对本社区的认同感和归属感。
社区服务是社区建设的重要内容，是增强社区居民向心力和凝聚力的关键。社区组织应当以不断满足社区居民的社会需求、提高居民生活质量和文明程度为宗旨，紧紧围绕社区服务的内容，急社区居民之所急，想社区居民之所想，扎扎实实地为社区居民多办事、办实事、办好事，为社区居民服好务，使他们切身感受到社区在他们生活中的地位，从而培养社区居民对社区的认同感和归属感，增强社区的凝聚力和向心力。
第四,丰富社区活动,促进居民之间的互动，才增强社区凝聚力
城市社区要尽可能开展多种形式的社区活动，以提高居民对社区的认识，增进居民的认同感和归属感。社区活动是社区成员相互认识、相互交流的重要手段，因此社区应组织多种形式的活动，满足社区居民日益增长的多元文化和心理需求。
社区可以针对不同的年龄层次开展不同形式的活动，既能满足少年儿童的娱乐需求和青年
人学习和休闲的需要，又能满足老年人的消遣需求。如在社区内应可以定期举办系列性的社区文化、休闲娱乐、运动以及教育活动。例如以家庭为单位的趣味运动会、老年歌舞队、儿童读书会、健身队等,在不同的活动形式中，居民的文化素质和道德素质得以提升。这样，社区的认同感和归属感也得以培养。
第五,促进居民的心理熟悉度,提升社区意识。
小区居民来自四面八方,而且几乎是同时进住小区,他们带来了各自不同的生活方式,带来了常常难以相融协调的价值观,以及不尽相同甚至冲突的自身利益;如何让这些来自不同的生活背景,有着不同的生活追求的居民走到一起节流阀体,彼此接纳,相互了解,是社区建设中一个重要的问题。对于社区居民来说,虽然他们居住在同一个地理区域里,但是由于工作和生活的不同,平时也许接触的时间不多。社区工作如果能通过各种途径增加居民之间的熟悉程度,加强彼此之间的沟通,这对于社区意识的提升是很重要的一步。
总之，健全城市社区居民的利益表达机制，把社区资源整合起来，做好社区服务，通过多种途径开展社区活动，让社区居民形成自觉参与社区事务的习惯和意识，是提升城市居民对社区归属感和参与度的可行之路。
参考文献：
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