2022年4月22日，由《中国标准化》杂志社学术委员会主办、华为技术有限公司协办的中国标准化杂志社学术委员会学术沙龙以线上会议形式召开，与会专家就《欧盟标准化战略》发布对我国的影响进行了深入交流。 工人之歌
华为技术有限公司产业标准部部长李力出席沙龙并致辞，欧盟驻华标准化专家项目组总监徐斌、中国标准化研究院标准化理论战略研究所助理研究员胡关子作主题演讲。华为技术有限公司产业标准部部长李力，商务部国际贸易经济合作研究院世界经济研究所副所长安佰生，复旦大学“一带一路”及全球治理研究院教授、博士生导师张晓通，西门子（中国）有限公司技术法规、标准化与质量管理总监张珺，中国欧盟商会标准与合格评定工作组主席陈波雷，中兴通讯标准战略总监邢真作为评议专家参会，会议由《中国标准化》杂志社《标准科学》主编范洲平主持。本刊将沙龙主要内容整理成文，供读者参考。
学术委员会沙龙 ——欧盟标准化战略《中国标准化》杂志社
学术委员会沙龙
——欧盟标准化战略
理。五家机构分别是欧盟委员会（SESEC项目80%的资金来源）、欧洲自由贸易联盟、欧洲标准化委员会、欧洲电工标准化委员会、欧洲电信标准化协会。我们的工作主要是加强中欧在标准化领域的对话和合作，目标是为了增进中国和欧洲在标准化和技术法规领域的相互了解，加强项目合作伙伴（主要是五家出资单位）和中国各级政府行业和标准化机构的联系，提高欧洲标准化系统ESS在中国的知名度，增进中国对该体系的了解，加强技术法规和标准化方面的信息交流。最终愿景是削减欧盟和中国乃至全球的技术性贸易壁垒，通过加强国际贸易的方式，促进中欧的行业发展，为欧盟委员会的政策和欧洲标准化组织的一些战略目标提供技术支持，特别是为中国国家标准
1. 欧盟标准的重要性和待解决的问题
欧盟标准的重要性在于欧盟标准在欧盟的日常经济社会生活中具有非常大的作用，并且欧盟标准（主要是协调标准）对法规有支撑作用。目前有3600个协调标准，支撑23个以上的指令，包括所有的协调产品指令。其战略重点项目的驱动力，包括绿（例如氢能源、可再生能源、循环塑料）和数字经济（人工智能、数据、微芯片）等各方面的标准化工作。
在过去的30年里，欧盟委员会基本上是每五年对欧洲标准化系统进行一次全面的审查评估。在此背景下，欧盟委员会收到了利益相关方的大量反馈，并且深入了解了欧洲标准化系统所面临的挑战。欧盟标准现存的基本问题
包括：内部问题——例如像欧洲标准如何更好地支撑法规；外部问题——比如说来自国际标准化方面的挑战。此外，还包括欧盟标准如何能更好地支撑绿和数字双转型等等。在此基础上，2021年发布了《欧盟标准化战略路线图》，2022年2月2日正式发布了《欧盟标准化战略》。
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2.《欧盟标准化战略》的主要内容
《欧盟标准化战略》的主题是制定全球标准，以支持弹性、绿和数字化的欧盟单一市场。最大程度地反映了欧洲联盟、欧盟委员会、欧洲各个成员国、欧洲标准化制定机构和欧洲产业界大部分人的共同愿望和战略性目标。
2.1《欧盟标准化战略》制定背景
欧洲标准本身非常重要：第一，目前欧盟共有协调标准3600个，并有众多实施中的标准和技术法规；第二，欧洲标准为公众带来了巨大的利益；第三，欧洲标准和欧洲标准化系统是保证欧洲竞争力和技术领导力地位的关键因素。据此，欧盟认识到欧洲标准化的重要性。而欧盟之所以第一次发布政府性的标准化战略文件，我个人的分析是，考虑到中国、美国等其他的非欧盟国家都发布了自己的标准化战略，因而欧盟将本来要按照常规进行标准化审查评估的一份标准化文件，上升到了战略的高度。
欧盟大范围地发动了欧盟标准化界和产业界参与到标准化战略的制定过程中，使得这份文件具有更高
的战略性，以及一定的政治性。《欧盟标准化战略》体现在绿数字双转型的背景下，欧盟标准化体系需要：第一，能够紧跟科技创新的脚步，及时响应；第二，可以快速完成标准的制定；第三，保证标准内容的高质量输出；最后，能够更加灵活机动，并预判市场的需求。
2.2 标准化发展目标：建立绿数字双转型和弹性的欧盟单一市场
欧洲的标准化发展目标是要建立绿数字双转型的弹性的欧盟单一市场。据此，《欧盟标准化战略》列出了六个重要的标准化发展领域：
（1）新冠疫苗和相关的医药制品。欧盟已经意识到新冠疫苗和相关医药、医药制品标准的重要性，所以，把它放在欧盟标准化未来五年战略，或者《欧盟标准化战略》中的首位；
（2）关键原材料的循环利用；
（3）清洁氢能源产业的价值链。欧盟的绿转型里面，氢能源和可再生能源现在是重中之重。在过去5年或者10年，太阳能、风能和其他的可再生能源是重点领域，但是目前，随着太阳能和风能的发展遇到了一定的瓶颈和问题，所以，在未来一段时间，氢能源和氢能源发展相应的标准化工作是欧盟的重点。
（4）低碳水泥。从这一点来看，对比中国《国家标准化发展纲要》的宏观性（例如涉及民生、安全
、新技术、低碳），欧洲的标准化战略相对来讲更加具体。
（5）重点领域，涉及到具体的芯片安全验证和稳定性的认证，毋庸置疑的是，这也是全球的发展重点。
（6）数据相关标准。
欧盟是一个松散的经济性联盟，欧盟委员会是欧盟统一经济体的一个执行机构，政治指导力不强。《欧盟标准化战略》的主要执行人是欧
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盟委员会。文件中如若提及其他组织机构，在措辞表述方面，均使用委婉的语气和措辞，例如“希望”“号召”某个组织机构采取一些措施等等，而非以命令的方式强制要求其他机构。为实现标准化发展目标，《欧盟标准化战略》中提出了欧盟委员会或相应机构能做的5项响应措施：（1）即刻行动；（2）建立高级别论坛；（3）启动审核流程；（4）建立卓越标准中心；（5）与欧洲标准化组织合作。
老街三号（1）即刻行动。包括欧盟委员会将继续发起标准化需求。例如：欧盟委员会向欧洲的标准化制定机构发起标准化需求，让其帮助制定满足指令要求的几个标准。此外，欧盟委员会与相关体和组织合作、提供财务支持（理论上来看，与中国相比，其对标准化的财务支持非常有限，且有一定差距）。最后，它号召欧洲标准化组织立即将上述目标列为首要工作。
（2）建立高级别论坛。首先，高级别论
坛也是由欧盟委员会自己组织的，能够联合各个成员国的代表、标准化制定机构、国家标准化机构、行业、社会团体，以及学术界。建立高级别论坛旨在协助制定战略实现的优先事宜（即六项重点领域），对未来需求提出建议，协调欧盟内部的利益方，保证标准化体系符合要求，高级别论坛能就标准化体系进行一些战略性的讨论。其次，它还能协同欧洲理事会和欧洲议会，进行政治性的协商。最后，高级别论坛能够跟专家组合作，加强标准工作的技术和能力。
（3）对现有标准进行修订和评估。（4）建立欧盟标准化卓越中心。其任务包括协调现有的标准化知识和技能，对成员国未来的标准做预判，还要支撑标准化关键领域的相关工作和跟进国际标准化动态。
官林论坛（5）与欧洲标准化组织合作。主要目的是加快欧洲标准的制定速度，提高新制定标准
（协调标准）与法律框架的一致性，加快标准
CHINA STANDARDIZATION
中国标准化
发布的速度。
2.3 落实良好的治理原则
在欧盟层面，欧盟委员会将会修订欧盟No.1025/2012法规，建立协调横向的协调措施，号召欧洲的标准化机构促进流程的现代化。在成员国层面，欧盟委员会要号召欧盟的成员国和国家级的标准化机构进行同行评审，还要提高中小企业对标准化的理解等。
2.4 维护欧盟在全球标准制定体系内的领先地位
欧盟委员会认为，在支持国际标准化流程和WTO的原则事务上，欧盟委员会同欧盟的成员国标准化制定机构、欧盟的行业之间缺乏协同和资源的共享。在此基础上，欧盟委员会动议建立一个新的机制，能够支撑信息共享、共同协调，加强欧洲在国际标准化体系中的参与，其主要措施就是建立欧盟的卓越标准中心，建立高级别的论坛。
2.5 通过先进的创新手段及时制定各类标准
《欧盟标准化战略》的第五部分提到要通过先进的创新手段，及时制定各类标准，比如说欧洲地平线项目，还有欧洲资助的标准化预研工作。主要措施是建立标准化的助推器，为科学和学术研究以及技术开放的学者们制定标准化的实践指南。其他措施还包括实施“连接欧洲设施（CEF）”和“数字化欧洲（DEP）”在内的类似项目，支持标准由文本化向机读化发展，以及引导欧洲标准化组织在标准化工作方面整合开源解决方案。
2.6 保障未来标准化专业性
在专业性方面，欧洲的企业，普遍没有足够的标准化意识，欧盟委员会动议增加标准化教育工作，组织标准化的大学日，扩大标准化学习资料的宣传。对比中国的标准化发展纲要，对于标准化人才的培养和储备，方法基本上是一样的。
2.7 前景展望
在未来过程中，欧洲将致力于促进欧洲标准化体系的功能化和灵活性；输出让欧盟各行业更具竞争力的标准，为欧盟公共利益服务，提升可持续性，并保障和加强民主价值观；为现有和已完成的标准化重要活动创建年度公告牌，提高信息透明度；同时创建年度联盟工作计划和欧盟标准化中的ICT标准化滚动发展计划。
3. 总结
《欧盟标准化战略》提出了一系列的解决方案。首先，在有关优先级的设定和加快标准发布速度方面，它提出建立高级别论坛、欧洲卓越标准中心和首席标准化官，审核现行标准，对欧盟年度标准化工作计划做出了规定；其次，在良好治理方面，它提案修订相关法规，提高包容性，开展同行评估，致力于标准化建设。《欧盟标准化战略》在标准-地缘政治方面，提出与欧盟成员国进行合作，致力于
丙酮酸激酶建设一个自由、开放、安全和可访问的全球互联网，以及开展一些资助性的项目等。在创新、标准预研方面，提出要在产品的研发阶段考虑相关标准提出具体的方案；在标准化教育方面，提出要把标准引入大学和公司，让他们知道这是一个职业的发展方向，建立欧盟的大学日等等。
《欧盟标准化战略》强调包容性，例如在保护公共利益方面，欧盟委员会提出相关要求和制定法规，确定标准是不是满足法规的要
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