2018年预算有关名词解释1.公共财政：公共财政是指在市场经济条件下，主要为满足社会公共需要而进行的政府收支活动模式或财政运行机制模式，国家 以社会和经济管理者身份参与社会分配，并将收入用于政府公共活动支出，为社会提供公共产品和公共服务，以保障和改善民生，保证国家机器正常 运转，维护国家安全和社会秩序，促进经济社会协调发展。2.部门预算：是一个部门一本预算。包括：（1）基本支出预算：是行政事业单位为保
障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度支出计划，包括人员经费和公用经费。（2）项目支出预算：是行政事业单位为完成其本身的行
政工作任务或事业发展目标确定的年度事业发展项目。3.全口径预算：就是把政府所有收支全部纳入统一管理，其目标定位于构建一个覆盖所有收
支，不存在游离于预算外的政府收支，是将所有类型的财政资金收支都纳入统一管理体系的制度框架。新《预算法》第五条明确规定：预算包括一般
公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当
保持完整、独立。政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当与一般公共预算相衔接。4.一般公共预算：是对以税收为主体的财
政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。根据新《预算法》，从2015
年起，原公共财政预算改称一般公共预算。5.政府性基金预算：是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方
式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。应当根据基金项目收入情况和实际支出需要，按基金项目编制，做到以收定支。6.国有资
本经营预算：是对国有资本收益作出支出安排的收支预算。应当按照收支平衡的原则编制，不列赤字，并安排资金调入一般公共预算。根据我县国有
资本经营现状，我县不单独编制国有资本经营预算。7.社会保险基金预算：是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用
于社会保险的收支预算。应当按照统筹层次和社会保险项目分别编制，做到收支平衡。8.政府性债务：是指地方政府负有偿还责任和负有担保责任
的债务，又称“一类债务”、“二类债务”。对于地方政府可能承担一定救助责任的债务，称“三类债务”，政府在法律上对该类债务不承担偿债责
任。政府性债务在预算管理可分为一般债务、专项债务两类。9.税收收入：税收是财政收入的主要来源，具有组织财政收入、调节经济和收入分配
的基本职能。目前我国共有18个税种，其中16个税种由税务部门负责征收，关税和船舶吨税由海关征收。按照现行财政体制管理规定，税收收入
包括中央税收收入和地方税收收入。目前我县一般公共预算收入中的地方税收收入共有12种。10.非税收入：由各级政府、国家机关、事业单位
、代行政府职能的社会团体及其他组织，依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务征收、收取、提取、募集的除税收
和政府债务以外的财政收入。各类非税收入的取得依据有所不同，行政事业性收费、政府性基金、罚没收入是利用行政权力征收的，具有强制性；国
有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收入是利用国家资源和国有资产所有权取得的，体现了国家作为所有者或出资人的权益
；公益金、以政府名义接受的捐赠收入是依托政府信誉募集的，遵循自愿原则。11.税收占一般公共预算收入的比重：税收收入占一般公共预
算收入的比重是衡量政府财政收入结构和质量的重要指标。比重越高，说明财政收入结构越好，质量越高。究其原因在于，一般公共预算收入由税收
收入和非税收入两部分组成。相对而言，税收收入与经济发展的相关性更强。经济蛋糕越大、效益越好，税收收入就越多，税收在整个财政收入中的
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比重就越大。12.调整后支出预算数：在编制年初预算时，一些上级补助很难准确预计并编入年初预算，同时，地方一般公共预算收入可能比年初
预算超收，这些因素在实际发生时，都需要相应调整支出预算。13.财政转移支付：财政转移支付是指上级政府按照国家和地方有关法律法规、财 空城计剧本政体制和政策规定，给予下级政府的补助资金。现行中央对地方，以及本市市对区县的转移支付，主要包括一般性转移支付和专项转移支付。14.
一般性转移支付：一般性转移支付是指政府间财力性转移支付，目前主要有均衡性转移支付、调整工资转移支付、农村税费改革补助、县级基本财力
保障机制奖补资金、成品油价格和税费改革转移支付、公共安全转移支付、教育转移支付、社会保障和就业转移支付、民族地区转移支付、资源枯竭
型城市转移支付等。15.专项转移支付：专项转移支付是指上级政府对承担委托事务、共同事务的地方政府给予的具有指定用途的资金补助，以及
对应由下级政府承担的事务给予的具有指定用途的奖励或补助。主要用于教育、社会保障、农业等方面。16.债券转贷收入：是指实行地方政府性
债务预算管理改革后，省级政府通过发行地方政府债券筹集资金，并根据各地债务规模和风险情况进行分配，转贷给市县政府所形成的收入，由市县
政府承担到期还本付息任务。债券转贷收入按规定只能用于棚户区改造、水利建设、城市地下综合管廊、农网改造等公益项目建设。17.国库集中
收付制度：国库集中收付制度包括预算收入集中入库和预算资金集中支付两个方面，其核心是通过国库单一账户对预算资金进行集中管理。其基本框
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架是在银行开设国库单一账户，所有财政性资金逐步纳入各级预算统一管理，财政收入直接缴入国库，各单位可以根据自身的权限，在批准的预算项
目和额度内自行决定购买何种商品和劳务，但财政支出均从国库单一账户直接支付给商品和劳务供应者。国库集中收付制的基本特征：一是财政统一苍原
开设国库单一账户，各预算单位不再设有银行账户。二是所有财政收入直接缴入国库，所有财政支出均根据部门预算由财政集中支付到商品或劳务供
应者。三是建立高效的预算执行机构、科学的信息管理系统和完善的监督检查机制。18.“收支两条线”管理：是指政府对行政事业性收费、罚没
收入等政府非税收入的管理方式，即有关部门取得的非税收入与发生的支出脱钩，收入上缴国库或财政专户，支出不和收入挂钩，而是由财政部门根
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