发展脉络、内涵意蕴与未来展望
职业教育质量年度报告（简称“质量年报”）制度是推进职业教育质量评价改革的重要抓手[1]。自《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》指出“建立高等学校质量年度报告发布制度”，2012年《中国高等职业教育质量年度报告》首次向全社会发布至今，质量年报制度已走过十余年。经过多年的学理探索与制度实践，职业教育“五维质量观”已逐步确立，职业教育质量评价体系已初步形成，从学生发展、教育教学、政府责任、服务贡献、国际合作等方面回应学生、院校、政府、企业和社会等职业教育各利益相关者的诉求，对于职业院校强化内涵发展，全面提高人才培养质量具有重要推动作用[2]。为贯彻落实新《职业教育法》提出的建立健全职业教育质量评价制度的基础性工作，更加充分地满足不同利益相关者对职业教育的诉求，有必要对2012—2021年质量年报的评价指标加以解析，进一步发挥年报作为职业教育履行责任担当、确立质量发展观、宣传发展成绩、接受社会监督重要制度载体的功能作用。
一、职业教育质量评价指标发展脉络梳理
职业教育质量评价指标是构成质量年报标准体系的重要内容。经过十年发展，质量评价指标对于引导职业教育从多个维度提高教育教学质量，提升改革发展成效，满足不同利益相关者不同诉求，发挥了重要支撑作用。
（一）围绕质量提升形成职业教育“五维质量观”
2012年，质量年度报告首次发布，报告围绕内涵发展和质量提升，从第三方视角对我国高等职业教育开展质量评价；2014年，初次设置“计分卡”“资源表”两个评价量表，包含14个评价指标；2017年，从学生成长成才质量、教育教学质量、改革发展环境质量、服务地方经济和产业发展质量及国际合作质量等五方面全方位展开评价，通过“计分卡”“资源表”“服务贡献表”“落实政策表”“国际影响表”等五个评价量表40个指标采集质量评价数据，逐步形成高等职业教育质量评价的“五维质量观”（表1）。
（二）基于“五维质量观”建立完善质量评价指标体系
为促进内涵提升，突出示范引领作用，凸显政府财政投入和利益相关者满意度，质量评价指标内涵更加强调真实性、客观性和可读性，指标选取更为关注科学性、系统性和完整性，
基于职业教育“五维质量观”逐步建立完善职业教育质量评价指标体系[3]。2018年新增指标要素数量相对较多，如增加反映学校立德树人成效的“学生反馈表”，设置6个二级指标21个评价指标要素，采集学生在校体验相关数据，其中，3个二级指标的16个数据反映职业教育直接受益者“学生”的满意度。到2022年，将2021年度的评价指标调整为卡夫丁峡谷47个二级指标80个指标要素，较2017年度增加34个采集数据，其中有18个采集数据关注职业教育利益相关者满意度（表2）。具体体现为：
表1 高职质量年报“五维质量观白开水的味道”评价指标发展脉络梳理
一是关于学生发展。评价学生发展质量，既关注学生在校期间培养质量，又关注学生可持续发展质量；既关注用人单位满意度，又关注学生个体满意度。当前，学生发展质量评价指标由“计分卡”和“学生反馈表”中的4个指标构成。“计分卡”包括“就业率”“月收入”“理工农医类专业相关度”“自主创业比例”“专业大类月收入”“雇主满意度”“母校满意度”等7个指标。2018年年报将“专业大类月收入”调整为“芽孢杆菌毕业三年职位晋升比例”，强调学生发展；2021年年报增加“毕业生本省就业率”，测量学生发展与区域经济发展的融合性。“学生反馈表”包括全日制在校生人数、管理和服务工作满意度、学生参与志愿者活动时间、学生社团参与度4个指标和11个指标要素，通过采集办学规模、在校学生对服务育人的满意度、社团文化活动及志愿服务相关数据呈现学校育人质量。
二是关于教育教学。教育教学质量主要通过基本办学条件、学生对课堂内外教学活动以及课程教学满意度来衡量。当前，教育教学质量评价指标由“资源表”和“学生反馈表”中的2个指标构成。“资源表”包括生师比、双师素质专任教师比例、专任教师人均企业实践时间、企业兼职教师专业课课时占比、生均教学科研仪器设备值、生均校内实践基地使用时间、
生均校外实习实训基地实习时间等7个指标。2016年年报将“生均校内实践基地使用时间”调整为“一期缝合生均校内实践教学工位数”，评价学校能否提供充足的实践教学条件。2018年年报不再采集“专任教师人均企业实践时间”“企业兼职教师专业课课时占比”“生均校外实习实训基地实习时间”，新增3个指标4个指标要素，“生均教学及辅助、行政办公用房面积”“校园网主干最大带宽”2个指标关注基本办学条件；“教学计划内课程总数”和“线上开设课程数”关注课程供给和数字化教学资源供给。2020年年报增加“高级专业技术职务专任教师比例”“地市级以上科技平台数”“线上课程课均学生数”3个指标要素评价教学质量。2021年年报停止采集“地市级以上科技平台数”。2022年年报停止采集“生均教学及辅助、行政办公用房面积”，恢复“校园网主干最大带宽”指标基础上，增加“校园网出口带宽”。至此，8个二级指标10个指标要素全部指向教学资源供给，量表更名为“教学资源表”。“学生反馈表”中的“教书育人满意度”和“课程教学满意度”包括10个指标要素，调研样本为一、二年级学生，重点关注学生对课堂、课堂外育人活动及各类课程满意度。样本量和满意度指标值体现学校对教育教学的重视程度，凸显教育教学质量。
表2 质量年报“五维质量观”采集指标要素变化 （单位：个）
注：(1)“学生反馈表”中“教书育人满意度”“课程教学满意度”指标要素归入“教育教学”量维度统计；其他指标要素均归入“学生发展”质量维度统计。(2)“2020年度”采集指标数据表名称为“学生发展”“办学条件”“教育教学”“科研与社会服务”“国际交流”，分别对应其他年度的“计分卡”“落实政策表”“资源表”“服务贡献表”和“国际影响表”，“调整”中“/”前代表其他数据表调入指标要素，“/”后代表调出指标要素。(3)“2021年度”“新增”指标中“+”前代表新增采集指标要素，“+”后代表之前年度原有指标要素恢复采集。
三是关于服务贡献。“服务贡献表”围绕毕业生就业去向、技术服务、职业培训等方面，反映高职院校服务发展质量。2015—2018年年报主要采集“毕业生及就业面向”“纵向科研经费
到款额”“横向技术服务到款额”“技术交易到款额”“公益性培训服务”“非学历培训到款额”等6个指标数据。2019年以后，随着经济社会高质量发展，三类服务评价指标均大幅度调整。首先是关于毕业生服务经济社会发展质量评价。包括毕业生总数、就业人数及留在当地、到中小微企业、到国家骨干企业就业比例5个指标要素。2018年年报调整为全部采集人数，将到骨干企业就业比例调整为到500强企业就业人数，增加指标“全日制在校生人数”；2019年年报将毕业生去向调整为四类，增加到西部地区和东北地区就业去向；2022年年报持续关注当地、西部及东北地区、500强企业就业人数，并将毕业生去向细分为“规模以下寻幸福 作文”和“规模以上”企业，引导院校更好地服务国家战略。其次是关于技术服务质量评价。2019年增加“横向技术服务产生的经济效益腹膜后”；2020年增加“技术服务到款额”；2022年增加3个专利相关指标4个指标要素，通过“专利申请/授权数量”“发明专利申请/授权数量”“专利成果转化数量”“专利成果转化到款额”评价职业教育创新活力及在技术创新上的服务能力。再次是关于职业培训质量评价。2020年未采集公益性培训服务数据，增加采集非学历培训服务，包括总人日和技术技能、新型职业农民、退役军人和基层社会服务人员培训5个指标要素；2022年将上年度新增指标要素合并为“培训项目数”和“培训时间”，恢复采集“公益性培训服务”，以呈现高等职业教育在职业培训领域的作为。
豫公网安备41160202000603
站长QQ:729038198
关于我们
投诉建议