检查情况的报告
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形象进度市政府专项检查组
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为了认真贯彻省政府《关于进一步加强政务值班和突发事件信息报告工作的通知》（鲁政办字〔2010〕138号）和市政府《关于进一步加强政务值班和突发事件信息报告工作的通知》（日政办字〔2011〕48号）文件精神，总结推广全市各级政务值班和突发事件信息报告工作好的经验和好做法，及时查存在的问题，研究提出改进工作的措施建议，按照市政府领导同志的意见，8月25日至9月1日，市政府应急办（市政府总值班室）、市政府督查室组织对全市6个区县政府管委和40个部门单位的政务值班和突发事件信息报告工作进行了专项检查。现将有关情况报告如下： 大叶黄杨白粉病一、基本情况
近年来，全市各级在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实国家、省、市关于加强政务值班和突发事件信息报告工作的决策部署，立足本区县、本行业系统工作特点，健全体制，完善制度，理顺机制，整合资源，落实责任，政务值班和突发事件信息报告工作不断取得新进展，服务决策和信息传达的能力不断增强。
（一）夯实基础，政务值班体制建立健全。
全市各级按照统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、
属地管理为主的应急管理体制要求，把日常值班和应急管理工作有机结合起来，加强机构建设，落实值班人员，政务值班和突发事件信息报告工作体制不断建立健全。在领导机构层面上，全市6个区县政府管委都成立了应急管理委员会或应急管理工作领导小组，市住建委、教育、林业、交通、公路、日照海关、人民银行日照中支等部门单位也成立了应急领导机构。在办事机构层面上，各区县政府管委和市直部门单位都设臵了值班室，其中，全市6个区县政府管委值班室均与本级应急办合署。市林业局成立了突发事件应急管理工作领导小组，设立了应急办。市地震局建设了地震应急指挥中心，配备了值班室。市旅游局组建了三套值班系统，局机关、旅游信息咨询中心和旅游投诉中心分别值班，其中，旅游投诉中心安排了4名工作人员专岗轮流值班，在旅游质量监督管理所安排了2名专职工作人员，专门处理旅游投诉和纠纷事件。市卫生局实行两套值班系统，局机关和120指挥中心都实行24小时值班。市体育局成立了应急管理工作领导小组。日照海事局设立了指挥中心，除承担24小时应急值班工作外，还承担了市海上搜救中心办公室的具体职责。日照海洋环境监测站建立了应急管理和政务值班领导机构，在日照、岚山两个港区设立了海洋资源采集点，对日照近海12海里的海洋资料进行实况监测。市气象局成立了应急气象服务领导小组，下设应急气象服务组、技术保障组、人影工作组、后勤保障组等小组，设立了应急办公室。市国土资源局结合自身行业特点，将值班室同信访室紧靠一
起，互为照应，互为补充。市公安局由公安指挥中心承担值班工作，指挥中心下设指挥调度科，现有正式民警10人，接警员17人。市住建委成立了领导机构，设立了专门值班室。岚山区强化了“人人都
应急”的工作理念，市食品药品监管局修订了制度。市教育局领导小组下设七个工作组。市水利局、日照海关成立领导机构，下设三个工作组。市公路局成立领导机构，设立了专门值班室。
（二）建章立制，政务值班制度基本完善。
全市各级各部门单位着力加强政务值班和信息报告制度
建设，都制定了《值班工作制度》和《突发事件信息报告制度》，实行领导带班制度，实现了值班和信息报告工作的制度化、规范化、科学化。东港区制定了《值班工作制度》、《紧急重大情况处理工作规程》。岚山区完善了区政府的值班体制，每周实行“区政府领导、办公室主任、综合科人员、其他科室人员、区政府领导用车和办公室工作车”六位一体的政务值班体系，同时制作了“本周带班区长”、“本周值班主任”、“当日值守人员”三个提示牌，每周分别放于带班区长和值班主任办公室的醒目位臵，时刻提醒值班领导。山海天旅游度假区建立了突发事件信息报送通报制度，按月通报各单位突发事件信息报告情况。市民政局实行领导带班，科长和科员双值班制度，8816995救助热线24小时开通。市农业局实行科室负责人离开本市请销假制度，24小时保持联络畅通。市林业局实行24小时值班制度，遇森林火灾发生，实行全员双组值班制，一组去火灾现场处臵，一组在办公室值班调度。市地
震局严格执行24小时值班制度，局机构及日照、五莲、陵阳三个地震台四组人员同时值班。日照海事局修订完善了值班标准，提出值班工作标准化。日照烟草专卖局对工作制度和应急预案进行了汇编，编印了《操作手册》。日照海关修订《日照海关突发事件应急预案》。日照供电公司实行报岗制，即值班员提前10分钟向值班主任报到，并登陆系统报岗。山海天度假区管委、市住建委、日照港集团、市
烟草专卖局对政务值班有关制度汇编成册。
（三）创新流程，信息报告效率明显提升。
岚山区梳理了突发事件报告流程，按照事故类别编印了《应急工作常用通讯录》，印发应急值班汇报程序明白纸，直观应急突发事件（危化品事故、火灾、交通事故、汛情等）汇报程序，突出“接、报、传、跟”四项重点，使紧急情况下的处臵工作有章可循、效率更高、信息质量更好、针对性更强。要求区政府值班室接到突发事件报告后， 5分钟内汇报区政府领导。莒县、五莲县制定完善了《突发事件应急报告工作流程》和应急处臵手册，对处臵突发事件信息报告工作原则、主体、内容、时限进行了细化明确。山海天旅游度假区严格信息报送时限，规定突发事件发生后30分钟内，向应急值班室报告。市林业局实行森林防火、美国白蛾防控日报告和零报告制度。今年4.4河山火灾和美国白蛾疫情处臵都第一时间报告，第一时间处臵。市畜牧局制定了《动物疫病监测计划和实施方案》，强化信息报
告工作，要求突发事件10分钟内报畜牧局，20分钟内上报市政府应急办。市地震局制定了《震情及异常信息上报规定》，明确了震情及异常信息处臵和上报流程，要求各地震台15分钟内完成参数速报，值班人员1小时内将《震情》上报。发生地震谣传、误传事件，以《震情参阅》等形式及时上报市领导。市检验检疫局5月12日在机关办公大楼工作的133名职工撤离15层办公大楼的紧急疏散演练，用时2分办钟。市教育局创新了应急管理机构联系机制，实行了预案、信息、队伍、物资的“四联动”。
（四）加大投入，应急保障体系初步建立。
老人与海鸥教学实录为建立多层次、多渠道的信息搜集网络，东港区建立了
“区、镇、村”三级信息员网络，并建立了信息监测制度，重点区域、重点领域、重点企业和重点部门设立信息监测点。
岚山区开展全区值班人员业务培训4次，切实提高值班人员高效处理事务的能力。针对岚山区内危化品企业多，安全生产压力大的实际，岚山区投资30多万元，编订了《岚山区安全生产应急预案》。山海天旅游度假区将突发事件专项经费纳入财政年度预算，2011年上半年共投入应急管理资金30多万元。市民政局抓好信息员队伍建设，在全市乡镇（街道）、村居有2952名灾害信息员，负责灾害信息的报送。投资设立了专门的救助仓库，储存各种救助物资，8月26至29日莒县峤山因强降雨发生灾情后，市民政局第一时间向受灾众发放了救灾帐篷、棉被和食品，争取市财政拨付了30万元救灾资金。
滑翔机德雷克斯勒市畜牧局每年定期举办重大动物疫情应急演练。市海洋渔业局建立了渔业安全通讯网，能及时发布天气预警，随时监测报告渔船所在位臵。日照港集团每年投入专项资金添臵、更新应急通信和交通工具，配备专门值班车，设立了视频监控设备和高频对讲电话，港公安局指挥中心视频信息与市政府应急指挥中心实现了互联互通。建立了46人的应急专家队伍，按照消防车辆、救护车、起重机械、船舶、溢油应急设备、检测仪器、防护服装设备和通讯设备等8个类别建立了必须的应急物资储备库。市港航局投资10万元聘请专业机构制定了市港航系统1个总预案和4个专项预案。检验检验局建立了8支应急专家队伍和3人24小时值班。市国土资源局建立了灾害性天气地质灾害预警预备短信平台，完善了地质灾害应急预案，成立了地质灾害应急救援队。市烟草专卖局投资550万元建设了机关大楼消防设施、应急装备库、视频安全监控系统。投资5万元，配备了美
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