一、办公室工作的基本特点与问题 税务系统办公室是税务机关的基本管理单位，处于税务工作的关键位置，直接为单位领导和广大员工服务，同时也承担一部分对外服务职能，其职能主要体现为参谋助手、协调综合、审核把关、运转保障和督促检查等五个方面。办公室工作的特点大致可以概括为以下四点：一是原则性强，办公室起着沟通上下、协调左右、连结内外的枢纽作用，无论是执行上级政策还是处理内部事务，每项工作都具有极强的政策性和原则性。二是服务性强，办公室所有工作都是围绕税收中心工作展开的，服务于整个税收工作大局。 三是突发性强，办公室所具有的职能决定办公室要经常处理临时性、突发性的事务，实际工作不确定因素多，对办公室人员素质要求较高。四是内容繁琐，办公室工作涵盖办文办事、来信来访、调查研究、会务组织、协调服务、安全保卫、后勤保障等诸多方面，涉及面广，内容繁杂。 办公室作为机关的综合部门，其工作是税务机关内部行政管理的重要组成部分，为各项税收工作任务的圆满完成做出了应有的贡献。但在实践中办公室管理仍然存在一些不足和问题：一是传统的办公室管理理念和管理模式不能完全适应当前形势发展的要求，办公室工作 任务不应仅仅满足于完成日常事务性工作和维持本单位的正常运转。二是有关办公室工作的规章制度还不够完善，现有规章制度的科学性和系统性还需进一步提升，工作流程也有不够科学的地方，这在一定程度上限制了办公室职能的有效发挥。三是岗责体系还需进一步健全，工作职责不明确，责任不落实的情况还不同程度地存在，难以实施科学的量化考核。在事务繁杂，办公室工作人员有限的情况下，势必影响办公室的整体工作效率。四是人员素质参差不齐，有些同志习惯于原有的工作模式和工作方法，办事节奏慢，难以接受和掌握现代办公信息技术，其素质和能力与科学化精细化管理的要求还存在一定差距。 二、办公室工作科学化精细化管理必要性分析 将科学化精细化引入到办公室管理是各级领导和办公室工作者讨论的一个热门话题，对于办公室管理实践也具有很强的指导意义。实现办公室管理的科学化精细化是提高办公室管理工作整体效率的必由之路， 之所以要进行科学化精细化管理，是由办公室职能及办公室工作特点所决定的。 （一）办公室承担的职能决定必须进行科学化精细化管理
办公室具有参谋助手、协调综合、审核把关、运转保障和督促检查等职能，办公室对整个单位的正常运转起着独特的枢纽作用，每项工作都具有极强的政策性和原则性。这就决定我们必须把握办公室工作的内在规律，按照科学化、精细化管理的要求加强管理，以保证办公室各项工作的高效有序。如在参谋助手方面，领导在进行决策前有大量基础性工作需要办公室去完成，办公室所做准备性工作必须准确无误才有利于领导做出正确的决策。要保证准备性工作准确无误就必须依靠科学的方法，从精细角度出发，学会信息的收集、整理和积累，把基础性工作做扎实。
（二）工作内容的繁琐性决定必须进行科学化精细化管理
办公室工作综合性强，涉及面广，日常工作范围涵盖内部制度制定、办公事务管理、秘书工作、公文管理、会议管理、对外联络、办公物品管理、后勤管理、车辆管理、安全保卫管理等众多方面。每项工作的成败和效率高低都直接影响其它工作的正常开展甚至影响
到全局。另外突发性和临时性的事务多，往往打乱办公室正常工作安排，对办公室人员的素质和能力形成严峻考验。在这种情况下，如果不进行科学化精细化管理，势必出现工作分不清轻重缓急，丢三落四，效率低下，疲于应付的情况。
（三）工作性质的服务性决定必须进行科学化精细化管理
办公室工作虽然内容繁杂，涉及面广，但所有工作都是围绕税收中心工作展开的，服务于整个税收工作大局。办公室工作的实质就是服务， 包括为领导服务，为内部各部门服务，为全体员工服务甚至还有部分对外服务功能。为领导服务就是做好各项基础性工作，为领导决策者提供良好的依据，把领导从繁杂的事务性工作中解脱出来，使其能集中精力处理重大问题、解决主要矛盾。为内部各部门服务就是要做好沟通与协调工作，努力使部门之间形成密切配合的关系，把各个部门联接成一个步调一致的整体。为全体员工服务主要体现在后勤保障、安全保卫等方面，这些都是涉及到员工切身利益的服务性工作，要通过办公室的服务解除员工的后顾之忧，使其能全身心地投入到本职工作中去。综上所述，服务是办公室工作的根本，提高服务质量是办公室工作的当务之急。必须从科学化精细化
管理入手，注重细节，换位思考，在服务好上级的同时，服务好基层，服务好众，把服务意识体现在办公室的各项工作中。切实提高办公室整体服务水准。
三、办公室工作科学化精细化管理路径探讨
办公室工作科学化精细化管理是一项复杂的系统工程，应从工作流程、岗位职责、绩效考核、规章制度、保障手段和人员素质等方面着手，运用科学理论和方法指导和推动工作实践，以全面实现办公室工作科学化精细化管理。
（一）注重细节，精益求精。办公室工作要走上科学化精细化管理的道路，首先要在细节上下功夫，忽略细节，可能招致严重后果，甚至造成无法补救的损失。通过细节可以检验办公室的工作作风、工作能力和服务水平。办公室要通过抓细节以提升执行力，平时养成严密细致的工作习惯，不能不求甚解、粗枝大叶。要树立精品意识，做到精益求精，尽量把每一项工作、每一个细节做得尽善尽美。其次要善于抓小事，平常说“办公室无小事”步进电机驱动器就说明办公室抓小事的重要性。小事量变到一定程度就是大事。办公室的每项工作，如
打一个电话，发一份传真，出一个通知等都可能对领导工作、全局工作产生至关重要的作用和影响，这些看似平常的小事其实就是大事。办公室人员一方面要帮助领导谋大事、谋全局，另一方面又要统筹兼顾，脚踏实地干小事，干琐事，从小事做起，把小事做好。
海部俊树（二）优化流程，建章立制。科学设计办公室各项工作流程，实现办公室工作程序化是推进办公室工作科学化、精细化管理的前提。办公室处于全局工作的枢纽地位，各项工作联系紧密，环环相扣，无论哪个环节出问题都会影响全局工作的进展。因此，力公室要借鉴现代管理理论，把握办公室工作规律，依据办公室职能逐项建立和优化办公室各项工作流程，如建立信息调研、公文运转、新闻宣传、督促检查、会议管理、安全保密、机关财务主治医师、信访处理、网站管理等各方面工作的具体流程。各项工作都依既定流程运行。才能做到有条不紊，高效有序。
对于有关办公室各项事务的工作流程、人员岗责、监督考核等方面好的做法，有必要以制度的形式固定下来，做到用制度管人办事。办公室工作的制度化和规范化程度直接关系到税务机关各项工作目标的实现和税务机关在社会上的形象。办公室是联系上下，协调左右，连接内外的纽带和桥梁，工作任务重、头绪多、内容杂。为确保办公室各项工作有章
可循，规范有序，办公室必须建立一套科学的规章制度，将办公室各项工作及办公室人员的行为纳入管理规范之中，以条文的形式加以明确，从而建立办公室工作“法治”秩序。科学健全的规章制度可使办公室工作人员各司其职，团结共事，提高办公室整体执行力，促进办公室ぷ骺蒲Щ 富 芾砟勘甑氖迪帧?BR>
（三）重在协调，用心服务。办公室工作对整个单位的正常运转起着独特的枢纽作用，每项工作都直接或间接影响其它工作的正常开展甚至影响到全局。因此，办公室管理要在协调上下功夫。对内协调是要把办公室整合成一个具有高度凝聚力的整体。办公室各项工作联系紧密，既有分工，又有协作，个人积极性充分发挥, 工作人员之间团结协作，相互配合，能使办公室整体运作进入最佳状态。对外协调就是要充分发挥办公室沟通上下、协调左右、连结内外的枢纽作用，做好与上级、同级其它部门和下级的沟通协调工作。这就要求办公室全体成员树立大局观念，要有全局意识，既要做好自己的本职工作，又要积极主动配合其它部门做好工作。同时，办公室还要加强与其它政府机关、新闻媒体等外部单位的沟通与协调，为本单位各项工作的顺利开展营造一个良好的外部环境。
山阳县教育局 就服务而言，办公室工作的实质就是服务，以服务于税收中心工作为最终目的。办公室
人员要甘于当幕后英雄的角，因为办公室的职能和工作性质决定办公室在全局工作中只能处于辅助、支持的地位，办公室工作干得再出，也不可能成为单位的中心工作。服务是办公室工作的根本，办公室全体人员要强化服务意识，要不断创新工作方式，突出工作的前瞻性、全局性和针对性，实现服务工作的三大转变：一是由被动服务转变为主动服务，对工作做到早考虑、早研究、早动手。在增强工作的计划性和辅助领导决策方面做到主动服务。二是由单项服务转变为全程服务，办公室的服务工作不能只满足于提供单项服务，而应着眼全局，提供全程服务，努力扩展服务的深度和广度。三是由一般服务转变为一流服务。办公室服务不能停留在上传下达、办文办事等日常事务上，而应准那些带有全局性和根本性的问题，在推动科学决策、当好参谋助手方面发挥创造性作用。
（四）落实岗责，严格考核。办公室岗位众多，大部分是具体的事务性工作, 如果没有明确的岗位职责，容易造成工作交叉重叠，或者出现互相推诿，某些工作出现空白，无人过问落实的情况。落实岗位责任制的实质是明确划分办公室每个岗位的权责，把办公室的工作任务分解并明确地落实到具体个人身上，并采取相应的措施保证各项工作任务的落实，做到岗位到人，责任到人。同时，应坚持权责一致的原则加强对各个岗位的考核，依军事史林
据考核结果兑现奖惩，使办公室每个成员都各司其职，优质高效地完成各自承担的工作任务。实现人人有事做，事事有人管的管理目标。
岗位责任制的落实离不开严格的监督考核，监督考核是办公室各项既定管理制度得到贯彻执行的基本保证，严格的监督考核有利于实现办公室工作的科学化精细化管理。首先，严格的监督考核可以实时了解各部门、人员在规章制度、工作任务以及计划进度等方面的落实情况，有利于进行评比表彰，建立约束机制和激励机制，达到激励先进，鞭策后进，严格奖罚的目的。其次，严格的监督考核有利于抓进展差距。对工作计划、工作任务和重要工作部署落实、进展情况进行严格监督考核，可以确保每一项工作都得到具体落实和实施。对工作启动慢，未能按计划完成工作等情况，严格的监督考核有助于发现问题所在，出差距，从而及时改进工作方式方法。
（五）提升素质，强化保障。办公室工作人员是实施办公室管理活动的主体，推进办公室工作科学化、精细化管理的关键在于建设一支高素质的办公室干部队伍。办公室工作人员的素质和能力直接决定着办公室的工作和管理活动的效率。实现办公室工作科学化精细
化管理就必然要求办公室人员具备科学化、精细化管理的意识和能力，除了具有较高的政治思想素质、文化素质和业务素质外，还应树立良好的工作作风。要提高辅助决策的能力、统筹协调的能力、贯彻落实的能力和促进和谐的能力。要按照培养造就中国海军护航11年“复合型、通用型” 人才的标准改善办公室人员的素质结构和能力结构，避免素质、能力的片面发展，注重素质和能力的全面性，把每个办公室人员都锻造成能胜任各项工作的多面手。
办公室工作科学化、精细化管理必须依托先进的信息技术手段的支持，实现管理手段现代化是提升办公室管理水平的必然要求。随着整个税务系统管理水平的提高，税务系统已进人一个全方位的网络环境，对办公室搞好服务的要求也越来越高，办公室在处理信息的全面性、系统性和时效性等方面遇到的挑战也越来越多。因此，办公室必须改变传统运作模式，加快信息化建设步伐，充分利用现代技术以适应形势发展需要。现代信息技术可以减少很多工作的中间环节，有利于提高办公效率，降低行政成本。科学的程序设计可以使办公室各项工作衔接紧密、疏而不漏，有效提高办公室工作科学化、精细化管理程度。一方面要通过税务行政管理信息系统和办公信息系统的建设实现流程运转、工作评价的标准化、信息化和自动化。另一方面还应运用管理学、控制论、系统论等科学理论进行研究和探索，出实现办公室工作科学化、精细化管理的最佳模式。
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