中共湖北省委、湖北省人民政府关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展的若干意见 sendai
文章属性
∙【制定机关】湖北省人民政府,中共湖北省委员会
∙【公布日期】2005.08.08
∙【字 号】鄂发[2005]15号
∙【施行日期】2005.08.08
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
什么是经济新闻∙【主题分类】个体工商户
正文
中共湖北省委、湖北省人民政府关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展的若干意见
（鄂发[2005]15号 2005年8月8日）
为深入贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号），进一步加快我省个体私营等非公有制经济发展，现提出如下意见。 一、自然基金坚定不移地加快发展非公有制经济
（一）进一步加大非公有制经济发展力度。个体、私营等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是促进社会生产力发展的重要力量，对经济增长、扩大就业、增加财政收入、繁荣城乡经济发挥着十分重要的作用。各级党委、政府必须毫不动摇地鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展，坚决破除制约非公有制经济发展的思想观念，坚决消除制约非公有制经济发展的体制性障碍，进一步完善鼓励非公有制经济发展的政策，把加快发展非公有制经济作为当前和今后深化改革、促进发展、富民强省的一项重大战略举措。要通过卓有成效的工作，使我省非公有制经济发展速度高于全省经济增长水平，经济效益同步提高；经过5年左右的努力，使非公有制经济占全省生产总值的比重达到60%以上，使一批非公有制企业成为全省经济发展的排头兵。 （二）进一步明确非公有制经济发展重点。按照一视同仁、放宽准入、引导产业、创新环境的总体思路，积极鼓励和引导非公有制经济大力发展国家产业政策支持的产业，以及进入以大企业为核心的分工协作网络，搞好配套生产，实施集约化经营，围绕核心主业做强做大做精；积极鼓励和引导非公有制企业参与汽车、钢铁、石化、高新技术、纺织、建材、轻工食品等行业的战略性结构调整和资产重组；积极鼓励和引导非公有资本进入现代服务业和社会事业；积极鼓励和重点支持现代制造型、科技型、农产品加工型、劳动密集型、外向型等非公有制企业的发展。 二、放宽市场准入
（三）放宽投资领域。除国家法律和行政法规禁止的领域和行业外，都要向非公有资本开放。禁入的行业和领域主要是：烟草专卖品的生产与批发；国家一、二类保护水生野生动物的驯养及其产品销售；碘盐的生产与批发；武器弹药的制造和配售；爆炸器材的制造；剧毒产品的生产经营；麻醉药品、精神药品、放射品、血液制品的生产与经营；放射性矿产的勘查、开采、选矿、冶炼、加工；致癌、致畸、致突变产品和持久性有机污染物产品的生产；放射性废物处理处置；电网的建设、经营；空中交通管制公司；邮政公司；
新闻出版和广播电视（其中书报刊的印制、发行环节；音像制品、电子出版物的制作、复制、发行；广播电视节目中非新闻类等的发行、制作环节允许非公有资本投资）；危害军事设施安全和使用效能的项目；国家及我国缔结或者参加的国际条约规定禁止的其他产业。凡是对外资开放的投资领域，要鼓励非公有资本进入，放宽股权比例限制。
（四）支持非公有资本进入垄断行业和领域。对电力、电信、铁路、民航、石油等垄断行业和领域中的自然垄断业务，非公有资本可以参股等方式进入；对其他业务，可以独资、合资、合作、项目融资等方式进入。支持具备资质的非公有制企业依法平等取得矿产资源的地质勘查单位资格证、勘查许可证、采矿许可证和安全生产许可证，采用合资、合作、独资经营的方式从事矿产资源勘查和开采。依法保障探矿权人优先取得其勘查作业区内矿产资源的采矿权。支持非公有资本进入国防科技工业建设领域。允许非公有制企业按有关规定参与军工科研生产任务的竞争和军工企业的改组改制以及参与军民两用高新技术开发及其产业化。
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（五）支持非公有资本参与市政公用事业和基础设施的投资、建设与运营。大力推进政府提供公共产品服务方式的市场化改革。完善政府特许经营制度，规范招投标行为，在保护
自摆乌龙公众利益、维护公共安全的前提下，鼓励非公有制企业开展公平竞争。对已经建成并投入运营的城镇供水、供气、供热、公共交通、环境保护等公用事业和基础设施项目，可向具备条件的非公有制企业转让产权或经营权。通过招标拍卖等办法，非公有制企业可经营市政公用设施的专营权、冠名权、广告位使用权、租用权等城市公共无形资产。鼓励非公有制企业通过参股、收购、兼并等方式参与市政公用企业、事业单位的产权制度和经营方式改革。鼓励非公有资本进入市政设施维护、绿化养护和环卫保洁等作业市场。
（六）支持非公有资本投资社会事业领域。除必须由国家主办的社会公益事业以外，其他社会事业领域向非公有制资本开放。积极引导和规范非公有资本投资兴办各类学校、托儿所、幼儿园、水利（水电）工程；可以采取参股、合资、独资等形式兴办科研机构；可以合资或独资兴办医院、诊所、农村水利事业；可以投资兴办文艺表演团体、演出场所、博物馆和展览馆、互联网上网服务营业场所、艺术教育与培训、文化艺术中介、旅游文化服务、文化娱乐、艺术品经营、动漫和网络游戏、广告、电影电视剧制作发行、广播影视技术开发运用、电影院和电影院线、农村电影放映、书报刊分销、音像制品分销、包装装潢印刷品印刷、体育经营等文化体育事业；在国家允许进入的文化投资领域，支持、鼓励非公有制资本投资兴办文化企业。非公有制文化企业在参与文化产品出口、申报文化产业示
范基地、政府文化项目采购和招标、申请文化经营许可证、资质证书以及命名、评比、表彰等方面，与公有制企业一视同仁；鼓励非公有制企业通过合资、合作、参股、项目法人招投标等方式投资经营文化设施，兴办国家倡导的文化事业或兴建公共文化设施，视情况可减征城市基础设施配套费，新建的非营利性公共文化设施所需用地，符合《划拨用地目录》（国土资源部第9号令）规定的划拨范围的，经有批准权的人民政府批准后，可实行划拨供地；积极支持非公有资本和有资质的社会各类人员参与公有制社会事业单位的改组改制；鼓励和支持非公有资本进入农业技术推广、血吸虫病防治、计划生育服务、农田水利基础设施建设等农村公益性服务事业领域。鼓励非公有资本参与林业开发和建设，推动森林、林木资产和林地使用权的合法流转，为非公有制林业发展创造条件。
（七）支持非公有资本进入服务业。在加强立法、规范准入、严格监管、有效防范金融风险的前提下，鼓励非公有资本进入金融服务业，进入区域性股份制银行和合作性金融机构。有条件的非公有制企业可以发起设立金融中介服务机构。鼓励经济实力较强、诚实守信的非公有制企业进入商业银行、城乡信用社、证券和保险公司等金融机构，参与改组改制。支持非公有资本投资经营旅游业及旅游衍生业。鼓励非公有资本投资商贸、物流、房地产、信息服务、航运服务、会展旅游、中介服务等现代服务业。
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