党的机关公文主题标引规则主要内容包括：公文主题标引的基本要求；公文主题词的选定；公文主题词标引位置、数量及排列次序等。
（一）公文主题标引的基本要求
公文主题标引必须坚持客观性、准确性、针对性、全面性和一致性原则。这是贯穿于公文主题标引工作全过程的基本要求。
1．客观性。即：公文主题标引应以公文的实际内容为依据，客观地分析和反映公文主题，努力避免主观片面性和随意性。
2．准确性。即：在认真阅读公文、客观分析公文内容的基础上，概括提炼出准确反映公文内容的主题概念，按规则准确转换成主题词，并进行正确标引。 3．针对性。即：公文主题标引应重点考虑行文单位（即公文制发单位和主送、抄送单位）
及公文检索系统的特点和需求，突出反映公文中与行文单位以及公文检索系统涉及的用户密切相关的主题概念。
4．全面性。即：公文主题标引应充分反映公文的主题概念，以确保各级各类机关对党的机关公文检索、利用的需要，及时、准确地为广大用户提供服务。
5．一致性。即：同类型或主题内容基本相同的公文，不论其表达形式或发布时间如何，应当有大体相同的标引结果。确保公文主题标引的一致性，必须做到：①主题分析环节标准化，严格按照主题分析程序和要求进行；②主题概念转换标准化，严格按照主题词选定的具体原则进行；③加强对标引人员的培训，提高标引人员素质，注意标引经验的积累和交流，克服标引人员在具体标引工作中存在的不一致因素。
（二）公文主题词的选定
作为表达公文主题概念的检索标识，通常为正式主题词，同时也包括特殊情况下选用的自由词，统称“标引词”。为避免概念的混乱，这里均使用“主题词”。主题词选定的具体原则主要包括规范化原则、专指性原则、组配标引原则、上位主题词标引原则及自由词标引原则。 1．规范化原则。即：公文主题标引必须选用《公文主题词表》中的正式主题词，而不能选用非正式主题词；选用的主题词的书写形式，必须与《公文主题词表》中的正式主题词的词形完全一致。即使某非正式主题词与公文主题概念一致，也不能选用该非正式主题词，而必须选用该非正式主题词所指引的正式主题词。例如，某件公文的主题概念是“密码研究”，而《公文主题词表》的正式主题词中正好有“密码研究”这个词，则可以直接选用。又如，某件公文的主题概念是“毁林”，而在《公文主题词表》中，“毁林”是非正式主题词，它指引的正式主题词是“乱砍滥伐”。因此，应当选用“乱砍滥伐”作主题词而不能选用“毁林”作主题词。再如，在选用《公文主题词表》中的正式主题词“庐山会议（1959）”作公文主题词时就不能写“庐山会议”；同样，在选用“‘九一三’事件”作公文主题词时，也不能写成“九一三事件”。
黑龙江畜牧兽医投稿
2．专指性原则。即：公文主题标引应当首先选用《公文主题词表》中与公文主题概念相对应的、单个的、专指性较强的正式主题词进行直接标引。例如，某件公文的主题概念是“经济体制改革”。经查，《公文主题词表》中有“经济”、“体制改革”、“经济体制改革”、“财政体制改革”、“商业体制改革”等正式主题词。按照专指性原则，应当选用“经济体制改革”这一正式主题词进行直接标引，而不能选用其上位主题词“体制改革”或下位主题词“商业体制
改革”、“财政体制改革”进行标引，也不得选用“经济”和“体制改革”进行组配标引。这里需要强调指出的是，在确定主题词时，一定要认真查阅《公文主题词表》，看有无在内涵上与主题概念相对应的正式主题词，做到勤翻表、多动脑，使选定的主题词专指适度、恰当。
3．组配标引原则。即：在进行公文主题标引时，若《公文主题词表》中没有反映公文主题概念的专指性单个主题词，则应当优先选用与公文主题概念关系密切的两个或两个以上正式主题词进行组配标引，组配形成的新概念，要与公文主题概念相一致，专指性强。组配标引是把形式逻辑有关概念内涵与外延、限定与概括以及概念间的相互关系等基本理论应用于主题标引，通过两个或两个以上主题词的组配来表达一个新的主题概念的一种方法。它是公文主题标引规则的核心内容和常用的标引方法。目前，尽管经修订的《公文主题表》已收录主题词5116条，但在实际标引工作中还是会遇到不少主题概念在词表中查不到与其直接相对应的主题词的情况。因为任何一部主题词表中的单个主题词都不可能穷尽不断发展变化的包罗各方面内容的公文主题概念。这就需要到一种科学的方法来解决这一问题，其中最主要的方法就是组配方法。例如，某件公文的主题概念是“妇女代表”，经查，《公文主题词表》中没有与“妇女代表”直接相对应的单个专指性主题词，却有与“妇女代表”这一概念关系密切的“妇女”和“代表”两个正式主题词，二者组配，即可表达“妇女代表”张武力
这一主题概念。又如，某件公文的主题概念是“档案工作会议”，经查，《公文主题词表》中也没有和这个概念相对应的单个专指性主题词，却有“档案工作”、“工作会议”两个正式主题词，二者组配，即可表达“档案工作会议”这一主题概念。
在仙台用组配标引的方法进行公文主题标引时，应当参与组配的每个主题词分别单独书写，主题词之间要空一个汉字的距离。如上述两例，应分别标引为：“妇女 代表”和“档案工作 工作会议”。
在选用主题词进行组配标引时，一要注意这种组配必须是正式主题词间的概念组配，避免使用纯字面组配；二要优先考虑选用概念交叉组配，其次再考虑选用概念限定组配。因为概念交叉组配形成的新概念涵义比较确切，专指性强。matlab
概念交叉组配，即具有概念交叉关系的同级主题词之间的组配。概念交叉关系是指概念之间的内涵不同，而外延有部分重合的一种关系。概念交叉组配产生的新概念同参与组配的每个主题词所表示的概念之间均有种属关系。例如，要表达“青年科学家”这一主题概念，但在《公文主题词表》中没有与其直接相对应的单个专指性主题词，而有与这一概念密切相关的“青年”和“科学家”两个正式主题词，且二者具有概念交叉关系。也就是说，“青年”这贵阳中医学院图书馆
个概念中包含有“青年”的成分。由“青年”和“科学家”组配而成的“青年科学家”这一新概念，既是“青年”的种概念，又是“科学家”的种概念。“青年”和“科学家”这两个主题词的组配为概念交叉组配（见下图）。
青年科学家
又如，要表达“党员女教师”这个主题概念，但《公文主题词表》中没有与其直接相对应的单个专指性主题词，而有与“党员女教师”这个主题概念密切相关的“党员”、“妇女”、“教师”三个正式主题词，且三者具有概念交叉关系。也就是说，“党员”中有“妇女”和“教师”的成
分，“妇女”中有“党员”和“教师”的成分，“教师”中也有“党员”和“妇女”的成分。因此，可以用“党员”、“妇女”和“教师”进行组配，来表示“党员女教师”这一主题概念。“党员女教师”分别是“党员”、“妇女”和“教师”的种概念，“党员”、“妇女”和“教师”的组配为概念交叉组配（见下图）。
党员女教师
概念限定组配，即具有概念限定关系的主题词之间的组配。概念限定关系，是指几个主题
词概念之间，一个主题词概念被另一信或几个主题词概念从时间、空间、属性、范围等某个方面进行限定的一种关系。对具有这种关系的主题词进行组配，也同样形成一个更为专指的新概念。这个新概念，同参与组配的其中一个主题词所表示的概念有方面与全面的关系，同参与组配的另一个主题词所表示的概念则有种属关系。例如，要表达“纪念设施管理”这一主题概念，但《公文主题词表》中没有与其直接相对应的单个专指性主题词，而有与“纪念设施管理”这一主题概念相关的“纪念设施”和“管理”两个正式主题词。但“纪念设施”与“管理”两个主题词概念的性质不同，没有概念交叉关系，却有限定关系。也就是说，“纪念设施”可以从范围上对“管理”进行限定。因此，可以通过“纪念设施”和“管理”两个主题词的组配来表达“纪念设施管理”这一主题概念。“纪念设施管理”即是“管理”这一概念的一个种概念，又是“纪念设施”这一概念的一个方面概念，“纪念设施”与“管理”的组配为概念限定组配（见下图）。
纪念设施管理
又如，要表达“妇女干部选拔”这一主题概念，但《公文主题词表》中没有与其直接相对应的单个专指性正式主题词，而有与其相关的“妇女干部”和“干部选拔”两个正式主题词，且“妇女干部”可以从范围上对“干部选拔”进行限定，因此具有概念限定关系。二者组配形成的新概念“妇女干部选拔”既是“干部选拔”这一概念的一个种概念，又是“妇女干部”这一概念的一个方面概念，“妇女干部”与“干部选拔”的组配概念限定组配（见下图）。
妇女干部选拔
鉴于组配标引是公文主题标引中的一种重要的常用的方法，因此，我们再重复强调以下几点：①当《公文主题词表》中没有单个的专指性较强的主题词来反映公文主题词概念时，应优选 考虑进行组配标引；②组配标引应是正式主题词间的概念组配，而不是纯字面组配；③参与组配的主题词中，至少应有一个主题词的概念是公文主题概念最邻近的属概念，以确保组配结果概念清楚、确切，体现专指性，切忌越级组配；④组配标引时，应优先考虑采用概念交叉组配，其次再考虑采用概念限定组配。
4．上位主题词标引原则。即：在进行公文主题标引时，若《公文主题词表》中没有与公文主题概念相对应的专指性主题词可供选用，也无适当的主题词进行组配，则可以选用与主题概念的直接上位概念相对应的主题词进行标引。也就是说，上位主题词标引所选用的主题词与公文主题词概念所对应的主题词必须具有属分关系，不是属分关系的主题词不能用作上位主题词标引。例如：某件公文的主题概念是“麻醉药管理”，《公文主题词表》中没有与其直接相对应的单个专指性主题词，也无适当的正式主题词进行组配。但“麻醉药”是药物 ，可从医药的角度考虑。经查，《公文主题词》中有“医药卫生管理”这一正式主题词。
从概念上分析，“医药卫生管理”是“麻醉药管理”的上位词。因此，可以选用“医药卫生管理”进行标引。上位主题词标引是以泛指概念的主题词来表达公文主题概念的一种标引方法，本身就存在一定的误差，因此，不能进行越级标引。否则，误差会更大。
5．自由词标引原则。即：在进行公文主题标引时，若《公文主题词表》中没有与公文主题概念相对应的专指性主题词可供选用，也无合适主题词进行组配，上位主题词标引也不适用，而该主题词使用频率较高，方可选用词形简练、概念明确、具有较大检索意义和较广泛组配功能的自由词进行标引。自由词是未经规范化处理的《公文主题词表》以外的自然语言词汇。在进行自由词标引时，要注意以下几点：①要在选用的自由词前面同时标出该自由词的上位主题词，目的是解决被标引公文的检索入口问题；②要在选用的自由词后加“△”以示同正式主题词的区别；③要填写“主题词增、删、改记录卡”，以供《公文主题词表》修订时参考或有关人员查阅使用；④在选用《公文主题词表》以外的单位、地区、人物、文献名称及时间等专用名词作自由词时，要注意规范、准确，其后可以不加“△”。
（三）主题词的标引位置、数量及排列次序
按照《中国共产党机关公文处理条例》的要求，主题词应位于抄送机关上方。同时，主题
词之间要空一个汉字的距离，并注意保持单个主题词的完整性，不要拆开换行。
隐窝窝论坛
每件公文选用的主题词数量，一般掌握在10个以内，工作报告、会议纪要等综合性公文可根据需要灵活掌握。
关于主题词的排列次序。一般来讲，主题词作为一种检索标识，其排烈次序与检索效率没有关系。但主题词作为公文格式的一部分，其标引必须规范。一般情况下，反映公文内容的主题词在前，反映公文形式的主题词在后。在单主题公文中，反映公文中心内容的主题词在前，反映公文分述内容的主题词在后；在多主题公文中，反映公文内容的各主题词按其出现的先后次序排列。标引的地区名称、组织机构名称、年代和人物名称等，置于反映公文内容的主题词之后、文种之前。若地区名称、组织机构名称、年代和人物名称等同时出现在同一公文中，则按地区名称、组织机构名称、年代和人物名称的顺序排列。公文的文种置于最末位。在转（印）发类型的公文中，被转（印）发的公文文种可不作为主题词标引；但如果被转（印）发的公文属于党内法规，其名称（准则、条例、规则、规定、办法、细则等）应作为主题词标引。
豫公网安备41160202000603
站长QQ:729038198
关于我们
投诉建议