汪德军
西藏日报2006.6.24 （2）
点火头中央第三次、第四次西藏工作座谈会，从战略全局高度制定了反对分裂、维护祖国统一、保持社会稳定的方针、政策。区党委书记张庆黎在全区党员领导干部大会上所作的重要讲话，深刻总结了党的十三届四中全会以来我区发展稳定工作取得的主要成绩，全面分析了当前我区社会稳定工作面临的严峻形势，系统部署了当前和今后一个时期我区反分裂斗争和维护稳定工作，明确提出了反分裂斗争的目标任务、政策措施和工作要求。他的讲话代表了西藏各族人民的根本利益，具有很强的思想性、针对性和指导性，完全符合西藏的实际。我们要认真贯彻会议精神，在统一思想上下功夫，在综合治理上下功夫，切实担负起党和人民交给我们的历史重任。
一、不断操离对反分裂斗争，维护杜会稳定的认识
当前，我区经济发展，社会进步，边防巩固，民族团结，人民安居乐业，总体形势很好。但是，我们必须清醒地看到，影响社会稳定的因素仍然存在，维护社会稳定工作还面临许多新情况和新问题。
自20世纪90年代以后，随着国际形势的变化，特别是在东欧剧变和苏联解体后，中国成了世界上仅存的
社会主义大国，世界人民寄希望于社会主义中国：中国政局稳定、经济高速发展，展示着中国特社会主义的强大生命力。在西方势力看来，由于历史、社会、地理等方面的原因，西藏经济基础薄弱，发展落后于全国其它地区，是中国社会主义制度的薄弱环节；西藏地广人稀，交通不便，远离内地，是中国国家安全方面的薄弱环节；民族、宗教方面的特殊性，又是国家统一、民族团结方面的薄弱环节。在这种国际背景下，达赖集团在国际势力的支持下分裂活动不断升级，成为影响西藏社会局势稳定的主要因素。近段时间，在西方敌对势力的挑动和支持下，达赖集团在我区连续制造了几起事件，充分说明了达赖集团分裂祖国的活动一刻也没有停止过。随着我国综合国力不断增强，国际地位日益提高，西藏形势越来越好，达赖集团倍感恐慌。达赖集团在西方势力的支持下，不断调整策略，变换手法，其分裂活动更具隐蔽性、欺骗性。一方面达赖集团在以“和谈”骗术和“国际化”两手并用，游说国际社会，欺骗世界舆论，寻求西方势力的更多支持，企图巩固和拓展国际生存空间。另一方面，达赖集团精心策化，把分裂活动引向境内，祸国殃民。进人新世纪新阶段，我区分裂与反分裂的斗争将更加尖锐复杂。实践证明,“达赖是图谋西藏独立的分裂主义政治集团的总头子，是国际势力的忠实工具，是在西藏制造社会动乱的总根源，是阻挠藏传佛教建立正常秩序的最大障碍”。我们同达赖集团斗争的实质，不是信教与不信教、自治与不自治的问题，而是事关国家民族根本利益的统一与分裂的问题，没有任何调和的余地。西藏各级党政干部及广大众，不管来自何种界别，在这一点上，都必须立场坚定，旗帜鲜明。在西藏衡量爱国的标准是：要看实际表现，看在关键时刻、在大是大非问题上是否站在党和人民一边，发挥积极作用，只有与达赖集团划清界限，旗帜鲜明地维护祖国统一，热情投身于西藏的发展，才能称得上真正的爱国人士。 稳定压倒一切。只有稳定，才能发展。稳定最大的受益者是人民众，不稳定，最终的受害者也是人民众。我们不能在“地震”上搞建设。要保持西藏局势的稳定，就必须坚定不移地开展反分裂斗争；而要把反分裂斗争引向深人，达赖问题不能回避，也回避不了，因此必须深人揭批达赖集团分裂祖国的罪恶图谋。这是我们从反分裂斗争的实践中得出的的一条基本经验。所以，全区各级党政干部一定要向广大人民众讲明这场斗争的性质，提出明确的要求。只有这样，才能真正有效地发挥人民众这一反分裂斗争的主体和基本力量在稳定西藏局势中的作用。
影响西藏社会稳定的根源是达赖集团，但维护西藏的稳定，必须把立足点放在做好自己的工作上，我们的工作重点不在国外而在国内，不在党外而在党内，不在众而在干部。只要我们党是坚强有力的，只要我们干部队伍是纯洁的，我们就能够带领全区广大众，团结各族各界爱国人士，取得这场斗争的最终胜利。只要把国内的事情做好了，达赖集团在国内没有了市场，在国际上也折腾不出什么名堂。对此，通过深入学习贯彻中央第三次、第四次西藏工作座谈会以及全区党员领导干部大会精神，巳在全区形成共识。特别是近几年来，全区各地、各部门认真贯彻中央关于维护稳定的一系列指示，按照区党委的统一部署，加强领导，落实责任，狠狠打击了分裂主义分子的破坏活动。由于我们正确地贯彻了中央的方针，在反分裂斗争中牢牢掌握着斗争的主动权，有力地维护了西藏社会稳定，促进了西藏经济跨越式发展，致使今日西藏呈现出政治稳定，经济发展，社会进步，民族团结，边防巩固，人民众安居乐业，欣欣向荣的大好局面。
三国鼎立形势图二、进一步来取有力措施，确保社会局势长治久安
1、维护西藏稳定的指导方针
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维护祖国统一和民族团结，维护西藏稳定，是西藏各级党委政府和人民众的神圣职责，也是党中央和全国人民赋予我们的崇高使命。张庆黎书记指出:“热爱祖国还是危害祖国，在西藏尤其具有现实针对性、紧迫性和重要性”，要“把爱国、报国、兴国、强国当作美德和追求，把卖国、辱国、祸国、叛国视为对祖国、对人民的背叛和犯罪”。坚定不移地同达赖集团和国际势力分裂中国、搞“西藏独立”的图谋进行斗争，维护西藏稳定和发展，维护祖国统一和安全，是西藏工作的一项重要政治任务。当前和今后一个时期，我们对达赖集团的斗争方针是：旗帜鲜明，针锋相对，主动治理，强基固本。坚持标本兼治，重在治本，依法严厉打击一切分裂破坏活动，切实加强基层基础和社会治安综合治理工作，巩固和发展新时期爱国统一战线，大力加强民主法制建设，巩固我们的政治基础。我区共产党员特别是领导干部，要以高度的政治责任感和历史使命感，充分认清反分裂斗争的长期性、尖锐性和复杂性，切实做好维护稳定的各项工作，努力实现社会局势从基本稳定到长治久安。
2、坚决抵制和打击渗透
反分裂斗争的长期性、复杂性、艰巨性集中表现在渗透与反渗透的斗争，这是我们对达赖集团斗争的集中体现。达赖集团向境内渗透的主要手段和方式是利用广播、音像、书刊、网络等进行思想渗透；
利用达赖的宗教身份向寺庙渗透；利用文化经济合作渠道向社会上渗透；企图从内部颠覆人民政权、实现其独立梦想。
我们要全面加强反渗透斗争，针锋相对，打防并举，主动出击。要以反分裂斗争为重点，以打击刑事犯罪为突破口，加强社会治安综合治理。要坚定信心，统一思想，提高各级领导班子对反渗透重要性的认识，澄清干部队伍中对达赖集团分裂活动、维护祖国统一这个大是大非问题上的一些糊涂认识，揭露和批驳达赖集团分裂主义的反动宣传。
3.近一步做好民族宗教工作，依法加强对寺庙的管理
民族宗教工作是一项事关全局的重要工作。全区各级党委、政府特别是主要负责同志都要从战略高度认识其重要性，切实加强对民族宗教工作的领导，要针对达赖集团和西方势力利用民族宗教问题鼓吹“西藏独立”，进行分裂破坏的阴谋，广泛深人地开展以反分裂斗争为主题的爱国主义教育。使各族干部和众提高维护祖国统一的自觉性，同一切出卖国家利益、损害国家尊严、危害国家安全、分裂祖国的言行进行坚决斗争。斐全面贯彻党的，进一步完善民族区域自治制度，大力加强全区经济、文化、教育事业的发展，巩固和发展社会主义新型。正反两方面的经验和新时期我区民族宗教工作的成功实践，使我们深刻地认识到，要全面正确地贯彻执行党的宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理、积极引导宗教与社会主义社会相适应，就必须牢牢把握根本的政治是非
中国男子体操
和重大的政策界限，划清正常宗教活动和利用宗教从事分裂活动的界限，划清众有宗教信仰自由和党员不得信仰宗
教的界限，各级党政组织和广大党员、干部要尽到引导众崇尚科学文明、追求社会进步的责任。
寺庙是僧尼生活和从事宗教活动的场所。党的十一届三中全会以来，这方面落实政策的成绩很大。但在一段时间内，由于放松了对宗教的依法管理，出现了人为纵容宗教狂热，一些地方滥建寺庙，乱收僧尼，而我们有的基层组织软弱涣散，不管、不问，致使分裂分子不断利用寺庙制造事端向我发难。寺庙是僧尼生活和从事宗教活动的场所，不研究宗教教义教理、弘扬佛法，不守教规，而从事政治性的分裂活动，已经违背了寺庙存在的宗旨，超出了宗教的范畴。针对达赖集团“控制一个寺庙，就等于控制了共产党的一个地区”的企图，我们绝不允许在社会主义的新西藏存在不受法律约束，不接受政府管理的特殊团体和公民，要坚决按照区党委的部署，在全区寺庙深人开展好爱国主义教育和建立正常秩序工作。对参与寺庙闹事经教育不改的僧尼，司法机关要依法严肃处理。就我们的宗教工作来说，既不能靠行政手段去消灭宗教，更不能人为去抬高宗教；对于国际敌对势力利用宗教对我实行“分化”、“西化”的严重性，头脑要十分清醒；对于列宁说的宗教是“精神神”，是马克思主义宗教观的基石的论断应很好地研究、理解。
4、加强党的建设，巩固基层政权
搞好党的自身建设，是取得反分裂斗争胜利的根本保证。要坚持不懈地在广大党员、干部和职工中开展维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂的爱国主义教育，开展马克思主义民族观、宗教观和党的民族宗教政策的教育，做到思想一致，政治坚定。共产党员必须遵守党的规定，不得信仰宗教，不得参加任何形式的宗教活动，对那些背地里笃信宗教或有浓厚宗教感情，经教育又长期坚持不改的要按规定进行组织处理。对那些不但信奉宗教，而且利用宗教狂热来破坏祖国统一和民族团结，已经完全丧失共产党员根本立场的人，要坚决清除出党，有违法犯罪行为的，要追究法律责任。我们必须认真搞好内部清查工作，纯洁队伍，加强自身建设，在原原则问题上，没有任何调和的余地，否则我们将无法教育众，引导众。达赖集团一段时间分裂活动为什么那么猖狂，不是分裂主义分子有力量，而主要是我们自己一度态度不坚决，措施软弱所造成的。基层干部、人民众对达赖分裂活动早有警惕，他们曾一再要求我们明确态度，带领他们作坚决的反分裂、反倒退的斗争。我们应当坚信，广大众是我们开展反分裂斗争的基础力量和有力保证。
基层党政组织是党的全部工作和战斗力的基础。基层政权的巩固是社会稳定的基本保证。要对政治上软弱、组织上涣散、严重受宗教干扰甚至被寺庙左右的少数基层组织，认真进行整顿，充实、加强领导班子，选好村、乡一、二把手，使基层党政组织真正成为带领和组织众共同致富奔小康和遏制分裂势力的坚强战斗堡垒。icon
5、加强政法队伍建设，充分发挥政法机关在维护稳定中的骨干作用
我区的政法队伍是一支党和人民可以充分信赖的队伍。在党委、政府的领导下，在广大人民众和各方面的支持配合下，全体政法干警和武警官兵发扬不怕牺牲；不顾疲劳的优良作风，夜以继日地战斗在反分裂斗争的第一线，为维护西藏社会稳定做出了应有的贡献。但是，在队伍建设方面还存在着一些困难和问题，主要是：队伍整体素质不高，专门人才缺乏，技术装备落后，经费严重不足，历史欠账太多，与所承担的任务和形势发展的要求差距较大。对此，必须采取积极有力的措施，经过多方面的共同努力，加以解决。
全区各级党委政府负有“创一流政法队伍”的政治责任，务必高度重视政法队伍建设，切实加强领导。第一，要掌握情况，加强领导，推动落实；第二，要协调好政法部门与组织、人事、编委、纪检、监察等部门的关系，支持和配合政法部门“把住进口、疏通出口”，改善政法队伍的外部环境；第三，要监督、保障玫法部门依法履行职责，同时千方百计帮助政法部门解决执法难、经费缺、装备落后等实际困难。
各级政法部门要继续坚持“一手抓维护稳定，一手抓队伍建设”的指导思想，从严治警,
开展经常性的教育整顿，以抓班子，带队伍、促工作，从思想上、组织上、纪律上、作风上全面推进队伍建设，提高政法队伍的整体素质和工作水平，充分发挥在反分裂斗争和维护社会稳定中的骨干作用。
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国家的统一、各民族的团结，这是我们事业必定胜利的根本保证。实现中华民族全面振兴，建设一个强大繁荣的国家，这是百年来我国各族人民梦寐以求的愿望。我们要在理论和“三个代表”重要思想指导下，在政治上、思想上、行动上坚决与以同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻中央关于新形势下反分裂斗争的重大决策，以“两手”对“两手”的策略，以反分裂斗争为重点，带动和促进维护稳定的各项工作，推进我区经济社会跨越式发展，为全面建设小康社会和中华民族伟大复兴做出新的贡献。
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