学报第33卷
指标体系研究
Research on Quality Management and Performance Index System of Youth Training for Professional Football Clubs in China
赵刚1，部义峰2，陈超3，张英成4
ZHAO Gang1,BU Yifeng2,CHEN Chao3,ZHANG Yingcheng4
摘要：以全面质量管理理论为基础形成的职业足球俱乐部青少年球员培训绩效评估工具已广泛应
用于比利时的职业足球俱乐部青少年球员培训绩效评估中。比利时体育行业协会通过“IK Gym”体操
俱乐部的全面质量管理体系实现了对其培训质量的管理与评估。而在足球运动技能培训方面，培训质
量管理与绩效评估的典范当属“Foot PASS”绩效评估系统，该系统是当前国际上较权威的青少年足球
培训的全面质量管理与绩效评估工具。该绩效评估系统成为比利时足球协会管理职业足球俱乐部青
少年球员培训工作的有效手段。基于以上，构建中国职业足球俱乐部青少年足球运动员培训质量标准
与绩效评估指标体系，以期为中国足球协会及其职业足球俱乐部完善青少年足球运动员培训质量管
理制度与绩效考核制度提供理论参考。
关键词：青少年足球；职业足球俱乐部；青少年足球运动员培训；质量管理；绩效评估
中图分类号：G80-053学科代码：040301文献标识码：A
Abstract:Based on the theory of total quality management,the professional football club youth player training
performance evaluation tool has been widely used in Belgium professional football club youth player training
performance evaluation.The Belgian Sports Industry Association has realized the management and evaluation of
its training quality through the total quality management system of“IK Gym”Gymnastics Club.The model of
training quality management and performance evaluation in football skills training is“Foot PASS”performance
evaluation system,which is an authoritative comprehensive quality management and performance evaluation tool
for youth football training in the world.The performance evaluation system has become an effective means for
Belgian Football Association to manage the training of young players in professional football clubs.Based on the
above,this paper constructs the training quality standards and performance evaluation index system of the
Chinese professional football clubs for young football players,in order to provide theoretical reference for
Chinese Football Association and its professional football clubs to improve the training quality management
system and performance evaluation system for young football players.
Keywords:youth football;professional football club;young football player training;quality management;perfor-
mance evaluation
DOI:10.14036/jki11-4513.2021.01.013
《中国足球改革发展总体方案》中明确提出，拓展足球运动员成长渠道和空间。加大培养力度，完善选用机制，多渠道造就优秀足球运动员［1］。目前，我国足球后备人才的培养主要有3条途径，即足球学校、职业足球俱乐部和校园足球运动队［2］。从足球竞技人才的培养全过程来看，校园足球与社会足球的培养对象主要是足球运动技能形成的基础阶段与发展阶段的足球运动员，我国职业足球俱乐部建立的U13～U19梯队体系处于足球运动员的成长与职业发展阶段，是足球运动员运动技能提高与成才的最重要阶段。2019年中国足球协会在《中国足球协会职业俱乐部准入规程》中要求，中超俱乐部和中甲俱乐部必须至少设有U19、U17、U15、U14、U13五支不同年龄段的青少年梯队，中乙俱
乐部必须至少设有U17、U15、U14、U13四支不同年龄段的梯队，每支球队至少有注册球员18人［3］。我国职业足球俱乐部梯队规模现已达到264支，球员达到4752人。随着我国职业足球俱乐部青少年球员培训规模的扩大，建立我国职业足球俱乐部青少年足球运动员培训质量管理和绩效评估指标体系，加强我国体育行政部门对职业足球俱乐部的监管，促进我国职业足球俱乐部的青少年球员可持续发展成为我国高水平青少年足球后备人才培养的关键。
中国管理96
收稿日期：2019-12-30
基金项目：国家社会科学基金项目（17BTY101）。
第一作者简介：赵刚（1970—），男，博士，副教授，研究方向为足球训练理论，E-mail：****************。
通信作者简介：部义峰（1981—），男，博士，副教授，研究方向为足球训练与管理，E-mail：*********************。
作者单位：1.深圳大学体育学院，广东深圳519060；2.江苏师范大学体育学院，江苏徐州221116；3.吉林师范大学体
育学院，吉林四平136000；4.东北师范大学体育学院，
吉林长春130024。
1.Institute of Physical Education,Shenzhen University,
Shenzhen,Guangdong519060,China; 2.Institute of
Physical Education,Jiangsu Normal University,Xuzhou,
Jiangsu221116,China;3.Institute of Physical Education,
Jilin Normal University,Siping,Jilin136000,China;4.
Institute of Physical Education,Northeast Normal Uni-
versity,Changchun,Jilin130024,China.
层面
操作层面
战略层面
系统技术方法
检查
统计技术
程序说明
解决问题的方法
目标制定
战略规划
计划部署
组织结构与管理
社会动态分析方法
协调
信息采集与分析
团队合作
人际沟通技巧
领导能力
体育组织文化
人员管理
沟通
表1全面质量管理的理论基础
本文在深入分析比利时体育协会的青少年足球培训质量管理体系、青少年足球运动员培训质量评估工具——
—“Foot PASS”绩效评估系统的基础上，构建了我国职业足球俱乐部青少年足球运动员培训质量管理与绩效评估指标体系，以期为我国体育行政部门对职业足球俱乐部青少年培训监管，以及为我国职业足球俱乐部完善青少年足球运动员培训工作提供参考。1全面质量管理理论及绩效评估工具
1.1体育组织全面质量管理及绩效评估的理论依据平痛新
全面质量管理（简称TQM）的核心观点在于社会组织要创造价值，创造可持续发展的未来，以及促进创新与培养创造力。TQM侧重实现长期目标，将单个体育组织视为社会系统的一部分，使用绩效评估指标调控体育组织战略规划实施进度。TQM理论认为领导能力、劳动者与规划实施过程在社会系统内相互关联，所以，TQM需要战略规划执行人在战略规划实施相互关联的领域中实现全面参与［4］。
绩效评估是对全面质量管理行为的量化评估过程，通过对管理过程不同环节及各个层面的信息收集与反馈，实现对体育组织建设目标的达成程度与管理过程的监控。构建一个科学有效且易于操作的评估指标体系是整个绩效评估工作的核心，评估指标体系在构建过程中必须充分考量评估对象的性质与特点，并要严格遵循绩效评估指标选取的基本原则，通过筛选出的指标，全面、客观、准确地反映出体育组织质量管理的实际水平，确保绩效评估指标体系具有更高的效度和信度。
将绩效评估与全面质量管理相结合是体育组织实现更高目标的必要条件，是基于全面质量管理理论，通过以质量管理为导向对体育组织成员进行绩效评估来实现组织目标的模式［5］。本研究通过对以
上理论进行整合，最终目标是促进体育组织持续改进，以实现更高的目标。以上理论整合必须包括对质量标准及绩效评估指标进行全面界定，从利益相关者的角度全面调控质量的过程及体育组织绩效目标。有学者对体育组织全面质量管理的模式进行了分析，认为体育组织构建的绩效评估理论框架由操作层面和战略层面的系统技术方法、社会动态分析方法构成（见表1）。系统技术方法是一种定量方法，社会动态分析方法是一种定性方法，两者构成了信息反馈系统，通过信息的采集与分析，对工作过程实施监控，确保不同阶段性目标的实现与达到质量标准。战略层面主要包括体育组织及其成员实现更高目标的过程与影响因素，操作层面是体育组织要提供服务对象预期的所有服务［6-7］，这2个层面从宏观和微观角度对全面质量管理进行了划分。
1.2体育协会的全面质量管理与绩效评估工具
近年来，制定质量标准和绩效评估标准是体育行业协会实施全面质量管理的主要方式。例如，比利时的佛兰芒体操协会首先采用了全面质量管理和绩效评估方法，其根据比利时政府制定的《体育发展计划》，依据全面质量管理理论框架制订了“IK Gym”的体操俱乐部的全面质量管理体系。该体系由宏观、中观和微观3个层次指标构成，宏观层面指标主要是销售决策系统的监控指标，为体育协会的决策者提供体操俱乐部运营的相关数据；中观层面指标是通过质量标准促进体操俱乐部管理水平的提高，优化体操俱乐部工作程序，以增强对服务对象的吸引力；微观层面指标是体操俱乐部通过信息服务系统进行在线服务，向潜在服务对象提供相关信息［8］。根据3个层次的指标，“IK Gym”体操俱乐
部构建了符合体操俱乐部特征
赵刚，等：中国职业足球俱乐部青少年足球运动员培训质量管理与绩效评估指标体系研究
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战略层面
（管理系统）
运行层面
（运行服务系统）组织管理与战略规划
内部沟通机制与工作程序
对外交流与组织形象建设
组织文化
组织结构
人力资源管理
组织效能
教练员
教练组构成与训练过程
训练环境
竞赛表现和竞赛成绩
俱乐部主要目标
成效
参与人数
其他目标
会员数量
(组织规模)
活动类型
表现水平
主要目标
表2“IK Gym”体操俱乐部质量管理与绩效评估指标体系
表3“Foot PASS”绩效评估系统的维度与评估内容一览表
评估维度
战略规划和财务预算（STRA）
组织结构与决策（ORG）
天才足球运动员识别与培训（DEV）
运动与社会支持（SUP）
大学工作人员（STAF）
沟通与合作（COM）
设施与器材（FAC）效果（EFF）
评估内容
职业足球俱乐部的青少年足球培训目标与任务、战略规划与财务预算
组织结构，职业足球俱乐部青少年足球培训的定位与决策方式
足球运动员的训练目标、计划、培训课程的组织，足球比赛，教练员团队，足球运动技术特征及职业足球俱乐部的内部监督医学、心理学的研究与社会支持及监控系统
进行内部交流，与家长和青少年足球运动员的沟通，职业足球俱乐部的活动，大学工作人员个人档案与岗位职责，大学工作人员提供的咨询、教育评估与资金信息
与外部进行沟通，开展合作、制定计划、进行人员招聘
足球比赛与训练的场地、设施及器材
建立在关键绩效评估指标基础上的青少年足球培训成效，例如，青少年个人得到发展、完成了足球运动员的选材与输送，评定了足球专项技术等级等
的一套质量管理与绩效评估指标体系（见表2），该指标体系主要用于：1）监控销售决策（宏观层面）；2）信息反馈，为体育协会的决策者提供其下设体操俱乐部运营的相关数据；3）评估与测评（中观层面），主要对体操俱乐部会员进行许可和进行运动能力等级认证，并优化体操俱乐部工作程序，改善体操俱乐部会员培训效果；4）会员注册与采集信息（微观层面），主要在线采集信息，吸引潜在赞助商。
在“IK Gym”体操俱乐部的质量管理与绩效评估指标体系实施后，比利时体育行政部门又推出了“IK Sport质量管理系统”，“IK Sport质量管理系统”忽略了运动成绩目标，而是对体育协会组织管理层面进行优势与劣势分析，提出改进措施，以提高体育组织效率、服务对象满意度和员工的忠诚度［9］。
实践证明，通过质量管理提高体育组织绩效的效果显著，多个职业体育俱乐部根据自身战略规划与发展目标实施了全面质量管理，建立了多个质量管理评估工具，例如：Foot PASS、Basket PASS、ODT等。尽管不同的质量管理评估工具的指标不尽相同，但这些管理系统和评估工具都采用了“IKGym”体操俱乐部的质量管理与绩效评估指标体系的基本框架，至今“IK Gym”体操俱乐部的质量管理与绩效评估指标体系仍然是比利时体育协会使用的质量管理评估工具的范本。
1.3青少年足球培训的全面质量管理与绩效评估工具的应用——
幽闭恐怖症
—“Foot PASS”绩效评估系统
在足球运动技能培训方面，培训质量管理的典范当属“Foot PASS”绩效评估系统。为了提高比利时的竞技足球水平，为比利时的职业足球俱乐部和国家队培训更优秀的青少年足球运动员，比利时足球协会在其下设的职业足球俱乐部推行使用青少年足球培训质量评估工具——
—“Foot PASS”绩效评估系统。经过数年
实践，“Foot PASS”已经成为现今国际上较权威的青少年足球培训质量评估工具，被全球500多家职业足球俱乐部采用。
“Foot PASS”绩效评估系统主要包括8个评估维度、323项绩效评估指标、200项加权标准，总分为500
0分［10］。8个评估维度包括：战略规划与财务预算（STRA）、组织结构与决策（ORG）、天才足球运动员识别与培训（DEV）、运动与社会支持（SUP）、大学工作人员（STAF）、沟通与合作（COM）、设施与器材（FAC）、效果（EFF）。在8个维度中，既包括了体现机制性的、过程性的和技术性的“硬质量管理”，也包括了关于非机制性的、社会行为角度的“软质量管理”，既重视管理程序与管理技术等直接因素，也重视组织行为与人员等间接因素（见表3）。
“Foot PASS”的绩效评估程序分为3个阶段，第1阶段是“界定质量标准和绩效评估指标”，即研制适合体育协会的质量标准和绩效评估指标体系。评估的准备工作主要有：根据被评估对象构建“Foot PASS”绩效评估指标体系；各相关部门对评估指标体系形成一致意见；首次评估要形成评估报告，其中包括存在的问题与提出的建议；对青少年足球学校校长和相关管理者进行培训；确定评估指标与培训质量标准。评估前要将职业足球俱乐部准备的资料（数据、证书）上传到“Foot PASS”绩效评估在线系统；并制定绩效评估计划。
•体育治理与体育产业•98
图1中国职业足球俱乐部青少年足球运动员培训
质量管理与绩效评估模型
第2阶段称为“评估阶段”，即对职业足球俱乐部实施评估的阶段。评估小组到职业足球俱乐部进行现场考察，与职业足球俱乐部的相关负责人、体能教练员及球员进行谈话，观摩职业足球俱乐部的比赛和训练过程，
按照评估工具的指标与评估标准进行评分。第3阶段是质量与绩效评估阶段，
对职业足球俱乐部青少年足球培训质量进行定性评价与定量评价，分析职业足球俱乐部青少年足球培训中的优势与不足，形成评估报告。评估报告主要有：向职业足球俱乐部反馈的报告、向体育协会反馈的青少年足球培训的整体评估报告，
其中包括对青少年足球发展的优势与劣势分析及建议的总报告、对职业足球俱乐部的分类与定级等。
“Foot PASS ”绩效评估系统的采用，促进了比利时青少年足球培训工作的规范化与标准化，成为比利时足协管理职业足球俱乐部青少年球员培训工作的有效手段［11］。“Foot PASS ”绩效评估系统框定了职业足球俱乐部在青少年足球运动员培训方面的工作内容与目标，同时，比利时体育管理部门设定了与职业足球俱乐部培训质量评估结果相关的分级奖励制度。2
中国职业足球俱乐部青少年足球运动员培训质量管理与绩效评估指标体系的构建2.1
中国职业足球俱乐部青少年足球运动员培训质放轻松我会慢慢来
量评估的理论框架
“Foot PASS ”绩效评估系统的研发及使用可以归纳出3个基本特征：1）以全面质量管理理论为指导思想（表1是IK Gym 、IK Sport 、Foot PASS 评估工具共同的理论基础）。2）与运动项目特征密切结合。“Foot PASS ”绩效评估系统基于高水平青少年足球后备人才培养的基本规律，建立了职业足球俱
乐部的青少年足球运动员培训质量标准与目标达成的绩效评估指标，实现了绩效评估与质量管理的有机结合。3）从实际出发。“Foot PASS ”绩效评估系统在评估工作中没有固化评估指标与评估程序，充分结合了评估环境的差异性，在评估时可对评估指标和评估程序进行调整，因此，评估结果和提出的策略更有针对性。
根据上述青少年足球运动员培训质量评估系统的特征，以全面质量管理理论为基础，结合我国职业足球俱乐部青少年足球运动员培训中在培训组织、教练员水平、训练质量、场地与设施及足球运动员选材等方面的实际情况，从以下8个方面构建我国职业足球俱乐部青少年足球运动员培训质量管理与绩效评
估模型（如图1所示）
。依据战略层面的质量管理理论框架与职业足球俱乐部青少年足球运动员培训工作的任务及作用，最后确定为“目标与规划”和“组织结构与管理”分别为2个指标。“组织结构与管理”根据“目标与规划”制定的目标和任务进行实施，并明确职业足球俱乐部的任务完成方法与方式。中国足球协会的管理层既有监督职业足球俱乐部目标实现与规划实施的职责，也有采集信息并与职业足球俱乐部管理层共同明确目标和制定规划的职责，因此，两者是相互作用的。“目标与规划”是明确职业足球俱乐部操作层面的目标与计划，通过组织结构与管理实现。在操作层面有6个指标，即训练、教育、竞赛、设施、选材与
培训效果、经费。这几个指标涵盖了我国职业足球俱乐部青少年足球运动员培训绩效评估的操作层面指标，包括检查、运动技术统计分析、程序、问题解决技能、协调、信息采集与分析、团队合作、交流等。选材与培训效果是我国职业足球俱乐部青少年足球运动员培训系统的输出变量，体现我国职业足球俱乐部青少年足球运动员培训的成效。2.2中国职业足球俱乐部青少年足球运动员培训质量标准与绩效评估指标释义2.2.1
中国职业足球俱乐部青少年足球运动员培训
质量标准
根据本文构建的我国职业足球俱乐部青少年足球运动员培训质量管理与绩效评估模型，基于该模型各维度指标的内涵，明确我国职业足球俱乐部青少年足球运动员培训质量标准（见表4）。
赵刚，等：中国职业足球俱乐部青少年足球运动员培训质量管理与绩效评估指标体系研究
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学报第33卷
维度指标
目标与规划
组织结构与管理训练我们最后的校园民谣
教育
竞赛
设施
选材与培训效果经费
维度指标内涵
我国职业足球俱乐部的青少年足球运动员培训目标与指导思想应是在其青训部负责人引导下，与管理人员、技术人员共同制定，每年要经过职业足球俱乐部董事会审查。制定青训学院绩效考核计划，并每年审查一次，设有奖惩措施。职业足球俱乐部要设立技术委员会，技术委员会对职业足球俱乐部的发展理念与绩效考核计划的实施提供技术咨询与技术支持
标准件库
每个青少年足球运动员培训部门要有人员结构说明，不同类别的青训学院配置的工作人员数量不同，但青训学院要有专职经理与教练员，并设有训练总监，训练总监要持有教练员职业等级证书，教练员与专职经理要持有亚足联
B级教练员证书，每年要参加中国足球协会的相关培训。其他岗位有：运动科学工作负责人、医学与康复负责人、教育负责人。青训部可以使用职业足球俱乐部相关部门的人员完成青训学院的工作，但这些人员必须具有相应的工作能力和职业资格，青训学院也可聘任兼职教练员，但专职教练员数量必须达到最低要求。职业足球俱乐部应与每名球员签订劳动合同，并出具书面工作职责说明，进行年度绩效考核。职业足球俱乐部有责任为其球员提供发展的机会
职业足球俱乐部的足球训练与比赛指导思想、各年龄段青少年足球运动员的训练目标与训练内容及训练手段。U15以下年龄段青少年足球运动员的训练，每年应超过40周以上。要确保每名学员有机会获得针对其个人的训练指导，每次训练要记入训练记录，教练与青训学院青少年足球运动员的比例不高于1∶10。每年组织9岁及以下年龄段学员开展一次足球节，持续时间至少2天。教练员要定期开会，就训练目标的实现情况与存在问题进行探讨。教练员训练12周要对训练效果进行1次分析，职业足球俱乐部训练总监定期监控训练课。每年对教练员进行培训
职业足球俱乐部青训部要制定一个教育计划，包括具体教学内容，以确保青少年足球运动员的全面发
展。教育计划要符合中国足球协会的要求，并在职业足球俱乐部不同发展阶段都进行评估，以确保职业足球俱乐部目标的实现。青训学院的每名学员都会有一份《个人教育计划》，这份计划符合其年龄段的教育要求和我国教育部门的相关规定，并与其自身的学业目标一致。对于与青训学院签约学员的教育也要符合我国体育行政部门的相关规定和要求，并对教学过程进行记录。职业足球俱乐部要保障儿童的权益，建立家长投诉与处理机制，以确保教育计划的实施。职业足球俱乐部的青训部还应制定学员《生活方式教育计划》。确保每名学员有接受职业教育与专业技能培训的机会，并鼓励其参加社会活动，履行公民义务。建立运动医学信息台账，记录青少年球员的伤病、及恢复情况。青少年球员统一进行医学体检，以及对运动表现及心理健康状况等方面进行测评
除被中国足球协会许可外，职业足球俱乐部不得参加其他体育协会组织的任何赛事。只有职业足球俱乐部的注册学员才能参与青训学院的训练和赛事。青训学院要为每名学员建立一个竞赛档案，记录他们的参赛情况，以及参赛上场时间。青训学院对不同发展阶段的足球运动员及球队的训练和比赛情况进行分析，并向中国足球协会提交相关数据及分析报告
职业足球俱乐部所提供的青少年足球训练场地与设施首先要满足青少年足球学院的训练与竞赛需要。室外足球训练场地要求符合足球比赛标准，场地要有灯光，并设有观众区域和守门员训练区域。室内足球训练场地要符合室内足球比赛场地规定。足球训练场地所有权要归属于职业足球俱乐部，或职业足球俱乐部签订使用权协议，保证青训学院在任何时间都可以使用。更衣室与洗衣设备要与球员数量
相匹配，并且符合比赛规定。要建有会议室（设有音频和视频播放器、投影仪及屏幕，设有能访问互联网的计算机）、宾客休息室、工作人员办公室。为青少年球员提供住宿条件
职业足球俱乐部应建立“球探”体系，“球探”要有相关职业资格，职业足球俱乐部要建立青少年足球运动员选材标准，并要有考察记录。足球运动员要在中国足球协会注册，并向职业足球俱乐部提供相关信息。职业足球俱乐部收到青训学院足球运动员的注册申请后，要与足球运动员的父母签订合同。职业足球俱乐部就近招募青少年足球运动员，并且尽量以培训地足球运动员为主。职业足球俱乐部试训的足球运动员要确定其没有在其他职业足球俱乐部注册
职业足球俱乐部应向中国足球协会提交财务报表，中国足球协会要制定一个针对青少年足球学院的基本财务报表。财务报表与财务预算要一致，中国足球协会定期对职业足球俱乐部的青训经费进行审核，并在法律与政策允许范围内公布相关信息
表4中国职业足球俱乐部青少年足球运动员培训质量标准
2.2.2中国职业足球俱乐部青少年足球运动员培训绩效评估指标及其含义
本文构建的我国职业足球俱乐部青少年足球运动员培训绩效评估指标体系中的一级指标含义如下。
1）目标与规划。职业足球俱乐部的目标与规划是具有前瞻性的，有效的规划必须分析我国职业足球
俱乐部的客观实际及其外部环境。我国职业足球俱乐部要依据系统性的信息，分析职业足球俱乐部自身具有的社会资源的局限性与潜力，明晰我国职业足球俱乐部长期发展的方向，并制定明确的目标［12］。规划的制定必须符合“SMART”原则（即具体性、可衡量性、可达性、相关性和时限性），因此，制定具有可操作性的、可量化的、设定明确的长期目标与中期目标及近期目标的规划是我国职业足球俱乐部发展的基础。由此，我国职业足球俱乐部青少年足球运动员培训绩效评估的关键指标才可监测、可落实、可评估［13］。我国职业足球
•体育治理与体育产业•100
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