中国人民大学教育学刊Renmin University of China Education Journal 第4期2020年12月No.4Dec. 2020
詹宏毅
（中国人民大学教育学院，北京100872）
摘要：孔子学院作为汉语教学的主要平台，自创办以来，在全球范围得到长足发 展，有关孔子学院的理论研究也在逐步深化。近年来，我国一些学者提出可以将孔子学 院汉语教学视为全球公共产品，尽管这一理论尚待完善，但也提供了进一步研究孔子学 院的理论基础。本文基于公共产品理论，以孔子学院汉语教学为研究对象，构建起一个 供给-需求模型，分别从供给和需求两个方面做了比较静态分析。在此基础上，应用这个 供求模型提出了具体测算孔子学院汉语教学成本和收益的方法，并得出几点宕示。
关键词：全球公共产品；孔子学院；汉语教学；供求模型；成本收益分析
中图分类号:H195 文献标识号：A 文章编号：2095-1760（2020）04-0054-09
孔子学院诞生于世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化的 时代背景下，以传播中国文化，促进对外交流，展示中国形象为己任，担负起 语言教学与展示中国形象的重要作用。自2004年创办第一家孔子学院至今 的16年里，孔子学院从语言入手、用文化交融，建设和发展成为全球知名的 中文教育机构。截至2020年7月，我国已与全球162个国家和地区合作设 立了 540所孔子学院和1 154个孔子课堂。 汉语教学是孔子学院的主要职能。伴随着中国经济的快速发展，世界 各国民众学习中文、了解中国的热情持续高涨，个性化、差异化、多样化的中 文学习需求与日俱增。因此，全球范围的中文教育规模持续扩大，越来越多 国家把中文纳入国民教育体系，并在大学设立中文院系专业。孔子学院一
收稿日期：2020-11-01
作者简介：詹宏毅，男，中国人民大学教育学院副教授，经济学博士。
基金项目：孔子学院总部/国家汉办重大课题项目“孔子学院作为全球语言文化公共产品的路径 研究”（项目编号：18CI03A ）o
第4期全球公共产品视角下孔子学院汉语教学的供给需求模型55
般设在国外大学等院校及机构中，下设孔子课堂，为所在国汉语学习者提供规范的平台以及正规的汉
语教学。
一、全球公共产品视角下的孔子学院汉语教学
近年来，国内许多学者从经济学视角来分析孔子学院的汉语教学，认为其具有全球公共产品的特点和属性。宁继鸣⑴将经济学的分析方法引入语言推广领域，根据语言推广本身及其功能的特殊性，以公共产品理论和非营利组织理论为基础搭建了分析和研究语言推广及相关机构的理论平台，认为从宏观层面看，语言推广是一种典型的纯公共产品，因此，政府有责任为语言推广提供政策与财政支持。宁继鸣和王海兰⑵以孔子学院为例，分析了汉语国际推广的二重公共产品属性。他们认为，作为全球语言推广的重要组成部分，汉语国际推广在具有语言国际推广一般产品属性的同时，其全球公共产品和国家公共产品双重属性的表现形式、相互关系等具有明显的国情特。从起源上看，语言国际推广的国家公共产品属性源于国家发展的需要，是与语言国际推广同时产生的，而全球公共产品属性则是在全球化背景下，随着人类文化生态系统恶化和维护文化多样性成为人类共同梦想这一过程不断形成的，体现了全球公共产品的存量特征。与英法德西等国家早期语言推广不同，汉语国际推广从一开始就具有了明显的全球公共产品属性，其二重公共产品属性几乎是同时产生的。王海兰和宁继鸣⑶从全球公共产品的视角考察语言国际推广的特征与供给，旨在为人们在全球化时代认知语言国际推广提供一种新的视角。语言国际推广是在国家公共产品基础上延伸的全球公共产品。在全球公共产品视角下，语言国际推广具有手段型、强者供给型、网络型、纯公共产品和准公共产品双重性、非中性、消
费者可选择性接受六大特征，在供给上形成了以主权国家为主，非营利组织、国际/区域政府组织，以及私人和跨国公司等多主体共同参与的混合供给模式。李璐⑷认为，汉语作为全世界使用人数最多的语言，具有一定的公共产品特性，而汉语作为孔子学院的主要传播内容，又赋予孔子学院教育共同体和平性、包容性的精神特质。未来孔子学院应以构建人类命运共同体的使命为指引，在语言教学基础上，不断挖掘、拓展其文化功能，为需求日益旺盛的中外国际交往创造机会、搭建平台。
作为全球公共产品，我们可以从供给和需求两个方面来进一步分析孔子学院的汉语教学，供给侧分析讨论的是成本问题，需求侧分析考察的则是收益问题。关于孔子学院汉语国际推广的成本收益问题，也有一些国内学
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国民收入决定理论
者做了较为深入的研究。宁继鸣和王海兰⑸认为，从受益体上看，全球公共产品属性使汉语国际推广的受益体突破一国范围而扩大到全人类，在外延上比国家公共产品的受益范围更广。同时，汉语国际推广带给两大体的受益在内涵上各有侧重。汉语国际推广的国家公共产品属性主要体现在提高国家综合实力、树立良好国际形象和加快经济贸易国际化进程等方面，主要体现了汉语作为一种语言对本民族体的功能性作用，而全球公共产品属性则主要表现为在维护人类文化多元化、构建和谐世界中的重要贡献上，体现了汉语作为人类语言更广泛的社会性作用。从供给模式上看，无论是从全球
公共产品角度还是从国家公共产品角度，语言国际推广的供给都是由政府主导下多主体共同推动来实现的。王海兰和宁继鸣⑻认为，由于全球公共产品具有“非中性”特点，每个国家从中获得的利益不相等，这就会岀现一国提供全球公共产品的成本和收益不相匹配的情况。全球公共产品和国家公共产品就可能岀现利益不相容，提供全球公共产品可能使国家公共产品的收益受损，理性的国家面临在全球公共产品和国家公共产品供给之间的权衡选择。
还有一些学者从全球不同受益地区的角度，探讨了孔子学院汉语教学作为公共产品的发展路径。比如，林迎娟⑺分析了孔子学院在文化向度、提供教育公共产品、增进外国对中国的理解与共识上发挥的特殊作用，指出孔子学院在“一带一路”建设中的发展空间以及若干政策思考。该文提岀，在沿线国家与地区增设孔子学院，发挥其积极作用，对开展项目的双方都是有利的。一方面通过提供教育资源，为当地培养并输送更多掌握中文、了解中国文化的人才；另一方面，也可为当地中方项目的开展提供智力支持，包括开办关于当地语言与文化的研修班、参与项目前的筹备调研工作等。
综上所述，从经济学视角来看，国内许多学者认为孔子学院的汉语教学符合全球公共产品的特点和属性，并从多个角度做了较为完善的理论论证。在此基础上，本文依据公共产品的供给-需求理论模型，构建孔子学院汉语教学的供给-需求模型，进而建立一个完整的分析框架来探讨孔子学院汉语教学的成本与收益。
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二、孔子学院汉语教学的供给-需求模型
作为一种全球公共产品，对孔子学院汉语教学的需求可以用一条集体需求曲线来描述。⑻这条集体需求曲线可以从两个不同的视角来构建：一是从国别的视角，随着中国经济的发展，越来越多的外国民众会产生学习汉语
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的需求。二是从汉语用途的视角，随着国际交往的扩展和深化，汉语在国际交往中的应用场景会越来越多，汉语学习的需求也会越来越多。以下分别就这两种需求曲线进行具体描述。幸福在2010
从国别的视角来看，首先，由于文化相近，人员交往密切，对孔子学院汉语教学的需求最初从邻国开始，比如第一所孔子学院就设立在韩国首尔。其次，与我国经济交往密切的主要贸易伙伴国，比如欧盟、东盟和美洲各国，随着经济依存度的加深对孔子学院汉语教学的需求会逐步增加,2020年初的数据显示，近80%的孔子学院设立在上述三个主要贸易伙伴国地区。此外，随着“一带一路”倡议的持续推进，我国与沿线各国的经济文化交流愈加紧密，人员往来更加频繁，对孔子学院汉语教学的需求会不断提升。
来自以上三个方面对孔子学院汉语教学的需求，可以用图1中的三条需求曲线描述，每条需求曲线分别代表这些国家的民众为了学习汉语而愿意支付的费用，也就是所谓的支付意愿。在这里，我们把孔子学院汉语教学视为全球公共物品，因而，它的集体需求曲线是将上述三条需求曲线进行纵向加总，
也就是说，这条集体需求曲线反映的是邻国、主要贸易伙伴国和“一带一路”沿线国民众在汉语学习上的总支付意愿。
摩擦起电图1各国对孔子学院汉语教学的集体需求
从汉语用途的视角来看，首先，由于对中国悠久的历史文化具有浓厚的兴趣和爱好，许多外国民众对孔子学院汉语教学有较强的需求。其次，随着我国经济对世界经济影响力的不断上升，与世界各国的国际贸易和国际投资规模持续增长，世界各国相关领域的从业人员对孔子学院汉语教学的需求在快速增加。此外，在科技、文化和教育等领域，随着我国与世界各国的国际交流与合作的进一步深化，各国相关领域的专家学者甚至是普通民众,
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众筹筑屋对孔子学院汉语教学的需求也会持续不断地提升。绍兴越秀外国语职业学院
来自以上三个方面对孔子学院汉语教学的需求，可以用图2中的三条需求曲线描述，每条需求曲线分别代表出于这些学习目的民众为了学习汉语而愿意支付的费用，也就是所谓的支付意愿。在此，我们同样把孔子学院汉语教学视为全球公共物品，因而，它的集体需求曲线是将上述三条需求曲线进行纵向加总，也就是说，这条集体需求曲线反映的是出于爱好需求、贸易与投资需求和文化交流需求的所有外国民众在汉语学习上的总支付意愿。
作为全球公共产品，孔子学院汉语教学的供给曲线可以像画私人产品的供给曲线一样画出，如图3所示。
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