2007年，总书记在党的十七大上提出的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的“五有之乡”的宏伟目标，令全民向往。而要达到“五有”，农村公共产品供求问题是其核心问题。学者们从供给层面提出了很多的对策，然从需求层面的深层次研究屈指可数。因此，本文从罗伯特议事规则的视角就农村公共产品需求偏好表达问题提出自己的思考。 一、公共产品需求表达的三种方法王劲屹
常用的公共产品需求的表达方法有三种：一是可观察的市场数据揭示法，二是意愿调查法，三是投票法。
和满足收入效应为零的假设。孙翠清、林万龙（2009）用该方法对农村公共产品需求偏好的表达建构模型，做出了初步的探索和阐释。而笔者认为影响农户公共产品需求的变量有很多，也很复杂，赋予收入、价格和农户社会经济特征变量较大权重，便于模型分析。但从复杂性理论视角来看，可能存在一些影响因子，虽然赋予较小权重甚至当作参数，但它们才是影响整个函数的主变量。这也从一定意义上显示出对于人类行为的研究，计量经济学视角也存在一定的制肘。
2．意愿调查法。该方法是有Davis提出，就是直接询问消费者愿意为公共产品某一方面（如环境质量改善）的改善而支付的最大货币量。
重庆证券
2012・07
（中）
“推进基层民主制度的发展、建立基层民主决策的机制、保障农民利益诉求的权利”等提法汗牛充栋。但如何把民主真正落实，这个实质性问题却没有深入。杨利川说，“民主也是技术活，民主的细节决定民主的真实，没有操作细节的民主往往意味着欺骗，可操作的民主才是民主的真正落实。” 罗伯特议事规则就是如何践行民主的一种方法论，就是把理论上的、口头上的民主变成可操作的民主细节。罗伯特议事规则就是在解决如何开会做决策的问题，设计民主平等、科学合理的会议制度，而这也就是农村公共产品如何真实、高效、民主表达的平台。2008年8月，在安徽阜阳颍州区三合镇南塘村，寇延丁、袁天鹏和杨云标就开展罗伯特议事规则下乡记。通过观察，罗伯特议事规则有如下特点：
（一）议事规则的基本理念：尊重每个农民的权利
从笔者的基层经历来看，农民体具有充分自发性、创造性和能动性，而且也有用好手中权利的能力。罗伯特议事规则就是在尊重和承认个人权利的基础之上产生的。“任何威权主义的统治终将要转型
比如，规则中“动议原则”规定了什么样的问
屈服极限题才可以拿出来讨论；“弃权无效原则”则规避了有人不表态想当“老好人”；“机会均等原则”给有争执的双方相等的诉求机会；“限时限次原则”则避免了民主协商的拖沓和无效；“充分辩论原则”则创设一个自由表达的环境；“正反表决原则”对诉求的量化提供了统计了方法；“过半通过原则”则最终的决议了某项动议的通过与否。议事规则不是一个华丽的理念，它是一系列工具，是在认同人类逐利本质的前提下，个人权利意识和体共处边界原则之间的妥协技巧，使用这种工具，会议不是在做一个“是”与“非”的选择题，会议过程本身就是一个妥协的过程
。”制度
是各方利益主体博弈、妥协的结果，通过协调各方利益诉求，最终形成的制度也是大多数利益主体认可的结果。一言以蔽之，制度治人的逻辑在于各方利益主体共同制定规则，形成规则后，按规则办事。南塘村的“南塘议事规则十五条”，都是培训组通过引导、组织村民代表逐条讨论通过的，而与之配套的“议事规则顺口溜确定版”则是按照当地的方言、谚语把书面的、理论的规则转变成大家容易理解和接受的“土规则”。而这些“土规则”也在一定程度上显示了村民的意愿选择，使得农村公共产品提供中的需求偏好更具“可预见性”。
三、总结
农村公共产品需求偏好的表达其逻辑就是要让消费者说“真话”，而要达成这样的目标，需要创设民主协商的平台，让村民个人、利益团体等都能自由表达利益诉求。罗伯特议事规则就是将这种倡导的、理论的民主理念变成可操作的民主方法。虽然，目
前该议事规则仅处于“下乡”的试点阶段，但这种将“理念”转变为“可操作的方法”的思路给我们提供一种乡村治理的范式。荀子的思想
注释：
林万龙．公共产品需求揭示方法及其在农村公共产品需求研究中的应用．农村经济．2009（2）．23-25
．DavisR.K.Recreation Planning as an Economic Problem ．Natural Resources Journal ,1993(3)
．
戴西[美]亨利．罗伯特．罗伯特议事规则．上海：格致出版社．2008
．
[德]柯武刚，史漫飞．制度经济学——社会秩序与公共政策．北京：商务印书馆．2002．
参考文献：
[1]寇延丁，袁天鹏．可操作的民主——罗伯特议事规则下乡全纪录．浙江：浙江大学出版社．2012．
错误反馈[2]郭泽保．建立和完善农村公共产品需求选择的表达机制．中国行政管理．2004(12)．
◆城乡建设
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