陈火军
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减温减压按公共产品理论,全部社会产品可以分为三类:公共产品、私人产品、准公共产品。给公共产品下的定义是:“将该商品的效用扩展于他人的成本为零；无法排除他人参与分享”。人们普遍接受公共产品的两个特征是消费的非竞争性
（即当别人也消费这种货物时,他并不损失什么）和非排他性（不为此物品付款的个人无法被排斥在外）[2],国防是典型的公共产品。私人产品是同时具有消费的竞争性和排他性的产品,介于公共产品和私人产品之间或兼具二者特征的产品属于准公共产品。国内研究者对教育产品属性的认识,大致有四种代表性观点。一种传统观点认为,教育是公共产品。第二种观点认为,从整体来说教育是一种具有正外部效应的准公共产品[4],理由是:教育服务在消费上具有一定的竞争性（学额已满时,增加一个学生的边际成本
为正）；但不具有排他性,因为如果教育服务进行排除,虽在技术上可行,但成本过高,将引起教育机会的不公平,大大增加教育的社会成本。第三种观点认为,市场经济
条件下,作为公共物品的教育经过转化可以进入市场,通过市场来运作,经过转化后的教育,以私人物品或准私人物品的面貌出现[5]。第四种观点认为,各级各类教育具有不同的产品属性[6],包括具有纯公共产品 性质的教育服务（如特殊教育
从政提醒等）、基本具有公共产品性质的教育服务（如政府提供经费的各类成人教育
等）、具有准公共产品性质的教育服务（如某个社团以或主要以自己的成员或其子弟为招生对象建立的学校等）、具有纯私人产品性质的教育服务（如家教等）、基本具有私人产品性质的教育服务（个人办学过程中,得到一定数额的补助,收费过程中适当降低标准）教育提供的是一种服务．这种服务其实就是职业教育的产品。教育的产品属性归纳起来主要有两种观点。一种观点认为，教育是公共产品．教育的特性决定了它不可能通过纯市场的机制来有效地提供．而必须主要通过市场以外的资源配置机制提供。教育是非营利性事业．学校是非营利性组织．它所提供的产品或服务是一种典型的公共产品。这一观点有力地批驳了教育产业化的观点。特别是当市场失灵时．只有把教育作为公共产品由政府提供，才能真正发挥教育的功能。当人类社会的物质文明和精神文明高度发达的那一天。教育．包括职业教育，将会是一种纯公共产品由公共部门免费提供。 摆线
另一种观点认为．教育不是纯公共产品，教育的产品属性应由教育提供的方式和是否付费来决定。即完全由公共部门提供的产品就是公共产品．而完全由私人(市场)提供的产品就是私人产品。显然，教育的产品介乎两者之间．提供教育的主体是政府公共部门。但在市场经济的今天．决定了教育不可能完全由政府提供。就算是义务教育．也有私立学校存在。
这些私立学校提供的教育．已具备了私人产品的特征，弥补了政府失灵、低效率所带来的公共产晶供应不足。职业教育、高等教育也是具有一定私人产品属性的教育。如果把这类教育视为公共产品显然是不现实的。教育和其他商品和服务一样．其产品属性依赖于被提供的方式。教育(即使是基础教育)既可以作为公共产品．又可以作为私人产品。如果政府实行义务教育制度．教育由政府以免费的形式向社会公众提供，那么．此种教育就是公共产品。如果教育由市场提供．且以交费作为接受教育的条件．那么。此种教育就是私人产品。以教育的提供方式以及是否付费来确定教育产品的属性．这种观点在逻辑上有一定的缺陷．但基本能解释教育的产品特性．职业教育主要通过预算拨款由政府部门提供．但职业教育不是完全免费的．它可以将“免费搭车者”排除在受益范围之外．因而其收益可以定价．供给成本也有望得到补偿。从这一点看具有私人产品的性质。然而对于受益范围之内的消费者而言。在未出现拥挤现象之前．大家可以同时享用互不影响．从这一点看又具有公共产品的性质。按照美国经济学家萨缪尔森(Paul Anthony Samuelson)给出的公共产品的定义．以及公共产品所具有非竞争性和非排他性这两个基本特征来看．职业教育显然具有消费的非竞争性．也具有消费的排他性．因此属于混合产品(或叫准公共产品)。职业教育的消费者付费．同时还是一种人力资本投资．其成本可以在未来的收益中得到补偿。职
业教育提供的主体是政府(民办学校例外)．但在运作的方式上也含有一定的市场成分．政府提供一定的财政补助．但也需个人支付一定的费用。目前．我们还没有条件把职业教育当作完全由政府免费提供的公共产品．但也不能把职业教育当作由市场提供的私人产品．从而使教育产业化的观点重新抬头。把职业教育定位为一种混合产品。或者叫准公共产品．在现阶段是比较准确的．这也是普遍被人们接受的观点。
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