四川职业技术学院学报2019年10月Journal of Sichuan Vocational and Technical College 第29卷第5期vol.29No.5Oct.2019
廖国智
（西南民族大学管理学院，成都610041）
摘要：城市不文明养犬行为造成了安全、卫生、法律及社会和谐问题，引发社会对不文明养犬问题的强烈关注。通过分析多中心治理理论对不同主体在城市不文明养犬问题治理中的适用性，指出治理过程面临的法律缺位、政府失位、社会组织及公民参与度不高等主要困境，提出解决城市不文明养犬问题的多中心治理路径选择。 关键词：城市；不文明养犬；多中心治理
中图分类号：D631.4；C913.9文献标志码：A 文章编号：1672-2094（2019）05-0024-06
Urban Uncivilized Dog Raising Problem and Its Multi-center
Governance Research
LIAO Guozhi
江苏健康网(College of Management,Southwest Minzu University,Chengdu Sichuan 610041)
Abstract :The urban uncivilized dog-raising behavior has caused problems in safety,health,law and so-cial harmony,which has caused the society to pay close attention to the issue of uncivilized dog-raising.By ana-lyzing the applicability of multi-center governance theory to the governance of different subjects in urban unciv-ilized dog raising,the paper points out the main dilemmas such as lack of law,government dislocation,and low participation of social organizations and citizens,and proposes multi-center governance path for the problem.
Keywords :Urban;Uncivilized Dog Raising;Multi-center Governance
次同步谐振
随着城市化水平的不断提升，城市居住人口
也随之不断增长，饲养宠物犬也越来越成为人们
的选择。数据显示，2017年我国饲养宠物的家庭
剩女占比约为17%[1]。宠物犬除了给人们带来日常欢
乐以外，还带来了一系列如随地排泄、犬吠扰民、seis
恶犬伤人、交通事故等涉及环境、卫生、安全的问
题。2018年10月10日宁波市高新区发生一起因
不文明养犬而导致的故意杀人案，引发社会对不
文明养犬问题的强烈关注。不文明养犬行为给
城市居民造成的困扰由来已久，诸如排泄物不清理造成环境污染、宠物犬半夜扰民引发邻里矛盾、不拴狗绳导致吓到儿童而造成体性事件等，城市不文明养犬问题已然成为制约城市法制建设、公民道德素质提升、城市文明形象塑造和安全环境营造的重要因素，成为阻碍政府实现城市治理有效、实现治理能力和治理体系现代化的绊脚石，更成为时下创建和谐社会亟需解决的重要课题。党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指示，要“创新社会治理体制……激发社会组织活收稿日期：2019-05-06
基金项目：西南民族大学研究生创新型科研项目“大数据环境下政府数据开放制度建设研究”（CX2019SP92）
作者简介：廖国智(1993—)，男，壮族，广西贵港人，行政管理专业研究生，研究方向为公共政策分析。
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