现代人才发展治理体系的内涵、 框架及构建策略研究作者：江游 张新岭 焦永纪来源：《中国集体经济》2018年第29期 韩剧热线
俄罗斯国家形象片摘要：当前的国际竞争根本是人才竞争，人才竞争已经日益演变成国家之间、人才治理体系的较量。中国实施人才强国，必须构建以政府能力和职能为主导、以人才效能充分发挥为核心、以市场机制决定人才配置为基础、以社会组织参与为协同，以用人单位拥有用人自主权为保障的现代化人才发展治理体系。
关键词：人才；人才发展治理体系；协同
用户环境 十九大开幕会上，习近平总书记做的报告里再一次强调：綦江洪水“明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”。2016年3月，中央出台的《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（以下简称《意见》）提出，要构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系。2016年5月，习近平总书记就学习贯彻《意见》座谈会做出重要指示，强调要加快构建具有全球竞争力的人才制度体系，聚天下英才而用之，要着力破除体制机制障碍，向用人主体放权，为人才松绑。
《意见》颁布前后，我国的人才学者和人才工作者对“石龙二中人才发展治理体系焦磷酸钠”进行了有益的探讨，取得了一定的进展。从理论探讨的角度，有学者对人才发展治理体系的内涵进行了思考，认为人才发展治理，就是通过发挥政府引导、市场导向、用人单位决定、社会参与、人才主动五位一体的多元化治理主体结构框架及其行动作为，来推进国家人才事业发展和人才全面可持续发展的治理体系。有学者对人才发展治理体系的构建进行了研究，认为构建路径应该是推动市场化方式、突出社会化参与、建立法治化保障、瞄准国际化竞争，方向是形成市场、社会和政府相互竞争、相互促进、相关补充的人才工作大格局。有学者强调实现人才治理协同化的关键是构建以市场导向为主，政府推动，成员主动参与的网络治理模式。从实际人才工作的现状出发，有研究认为目前我国人才管理体制和运行机制中的主要问题是行政力量过强，错位、越位、不到位的问题比较突出，在人才服务管理的推动中，存在着政府、市场和社会的协调性不足的问题。出于对市场作用的深刻理解，有学者认为政府与市场关系的处理是人才管理必须辨清的根本命题，必须加快转变政府人才管理职能，在人才体制机制改革中突出市场导向。本文将在上述研究的基础上，以《意见》为指导，以协同治理理论为遵循，对现代人才发展治理体系的内涵、框架、构建策略进行一些探讨，希望为我国的人才理论发展贡献微薄之力。
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