华西医科大学
主持人：蒋明智
主持人语：
信息是什么
2019年2月18日，中共中央、国务院颁布《粤港澳大湾区发展规划纲要》，其战略定位是把粤港澳大湾区建设成世界级城市和国际一流湾区，并增强大湾区文化软实力，进一步提升居民文化素养与社会文明程度，共同塑造和丰富湾区人文精神内涵。香港、澳门和“珠三角”九市文化虽同源共生，但由于历史原因，仍存在差异；在特殊时期，这种差异甚至会导致文化认同的危机。寻求文化认同最直接、最有效的途径便是保护传统文化，尤其是传统文化中的非物质文化遗产。非物质文化遗产凝结着祖辈的文化创造与文化记忆，对它的保护，即是对一个民族文化意识的唤醒与强化。本栏目三篇文章，通过非遗保护与文化认同的理论和个案探讨，旨在深入挖掘非物质文化遗产所蕴含的凝聚力量，这种力量不只在于维系社区、族和民族之间的情感联系和精神凝聚，其最高意义更在于国家认同——维护国家的主权、统一、稳定和团结。这在当前有着特别突出的意义。
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粤港澳大湾区非物质文化遗产的协同保护
蒋明智樊小玲
［摘要］粤港澳大湾区非物质文化遗产同气连枝，共生互赏，文化习俗相似，艺术呈现形式相通，文化心理相合。但从现实层面看，其协同发展存在联合申报的非遗项目数量少、非遗资源共享系统不完善、保护模
式相对独立的问题，并且湾区内也面临经济发展不平衡、非遗系统化管理制度缺失、协同保护理念欠缺、小众
仇岗卫士非遗协同保护力度不够的困境。为此，粤港澳大湾区非遗协同保护工作需统筹规划，考虑非遗资源的互补性，
减少保护阻力。政府应在税收政策、资金投入、人才智库建设、搭建非遗联合展示平台等方面统筹发展，并加
强湾区非遗协同保护专门性法律建设。粤港澳大湾区内部也需在市场、资源、信息、人才等方面进行业态化整
合，同时对接新媒体，借鉴国外优秀经验。粤港澳大湾区非遗协同保护，既呼应大湾区一体化国家战略，也是
深化湾区文化共同体理念、加强国家文化认同、推动人文湾区建设、促进非遗保护与传承的重要举措。
［关键词］粤港澳大湾区非物质文化遗产保护传承
〔中图分类号〕G122〔文献标识码〕A〔文章编号〕1674-0890（2021）03-001-09
［作者简介］蒋明智，男，中山大学中国非物质文化遗产研究中心；樊小玲，女，中山大学中文系。（广东广州, 510275）
*本文为教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“非物质文化遗产保护与粤港澳文化认同研究”（项目批准号: 16JJDGAT007）的阶段性研究成果。
近年来，粤港澳大湾区文化事业和文化产业的发展备受瞩目。2019年2月18日，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》强调:“共同推进中华优秀传统文化传承发展，发挥粤港澳地域相近、文脉相亲的优势，联合开展跨界重大文化遗产保护，合作举办各类文化遗产展览、展演活动，保护、宣传、利用好湾区内的文物古迹、世界文化遗产和非物质文化遗产，支持弘扬以粤剧、龙舟、武
阈值分割术、醒狮等为代表的岭南文化，彰显独特文化魅力。”①可见，在共建人文湾区的系统工程中，大湾区非物质文化遗产是最重要的中坚力量。因此，《省委、省政府印发关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》要求“推进粤港澳在保护利用世界文化遗产、传承弘扬岭南文化等方面的合作”②。为此，探寻粤港澳大湾区非物质文化遗产协同保护机制势在必行。
粤港澳大湾区在区域地理、文化渊源、人文精神、风俗习惯上同根同源，一脉相承，共生互赏。鉴于此，笔者借助“协同”这一经济学领域的术语来探索粤港澳大湾区非物质文化遗产保护路径。所谓协同保护机制是指建立在整体性和系统性保护的基础上，以互利合作、资源共享为目的，在大湾区生态环境中进行的一种全方位、立体化、多层次的综合保护方式。粤港澳三地非物质文化遗产的协同发展关系在历史中形成融合基础，在实际实践中形成现实需求，并且为粤港澳湾区未来发展，促进民族文化认同等方面形成助推力。
一、粤港澳大湾区非物质
文化遗产协同保护的基础
离开中国制造的一年粤港澳大湾区非物质文化遗产同气连枝，共生互赏，具有天然的血脉联系和不可分割的历史纽带。粤、港、澳三地在历史上曾属于同一行政区域：香港在地理上与广州唇齿相依，在被英国强占到割让之前，该地区属广州府新安县管辖；澳门从南宋开始，便属广东省广州香山管辖；尽管葡萄牙人在明
朝嘉靖年间求得了澳门的居住权，但此地仍由广东省直接管辖。这使得粤港澳三地之间有着不可分割的地缘、史缘和血缘关系。粤港澳三地同为粤方言区，英国语言学家帕默尔说:“语言忠实反映了一个民族的全部历史、文化，忠实反映了它的各种游戏和娱乐、各种信仰和偏见，这一点现在是十分清楚的了。”③自然地，粤港澳三地在历史文化上也同根同源。再者，“一方水土养一方人”，地理环境直接影响着文化艺术品的样式和内容。粤港澳大湾区地理上相互毗邻，处于岭南地区，位于珠江水系下游，属于亚热带海洋性季风气候区，温暖而湿润。孕育出开放包容、兼收并蓄、实利重商的岭南文化。除此之外，由于历史原因，粤港澳大湾区还存在多种外来文化，如英国文化、葡萄牙文化、侨乡文化等。不同文化在此与原生主流的岭南文化碰撞、交融、共生，造就了整个大湾区多元而包容的文化氛围。
其次，相近的生产和生活方式形成相似的文化习俗。这些相类似的文化习俗主要通过粤港澳大湾区内的非物质文化遗产来呈现。非物质文化遗产主要表现为人们的生产和生活方式，是一种不断运动变迁着的活态存在，因此又被称为“活态遗产”。它记录着一个地域人们的生产和生活传统，带有浓厚的地域印记彩。粤港澳大湾区长久以来，在不断发展变迁过程中，沉淀出大量具有当地生产和生活烙印的非物质文化遗产。比如粤剧，这一使用粤方言演唱的传统戏剧，流行于广东全省和香港、澳门特别行政区。2009年10月2日由广东、香港、澳门三地联合申报，成为世界级非物质文化遗产。凉茶也是流行于粤、港、澳地区的传统技艺，由三地联合申报列入第一批国家级非物质文化遗产名录。这是人
们根据当地湿热的气候以及水土特征，以中医理论为指导，经过长期的摸索与实践，总结出的一种具有清热解毒、祛火除湿等功效的凉茶制作技艺。再比如千
①“中共中央国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》”，中华人民共和国中央人民政府网，http：//v/ xinwen/2019-02/18/content_5366593.htm#6，访问日期：2020年12月17日。
②"省委、省政府印发关于贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》的实施意见”，广东省人民政府网，http：// v/gdywdt/gdyw/content/post_2530491.html，访问日期：2020年12月］8日。
③［英］帕默尔：《语言学概论》，李荣等译，北京：商务印书馆2013年，第167页。
百年来，西江流域的民众信奉龙母，把龙母奉为“水神”，认为龙母能带来好运，造福百姓。粤港澳三地都有龙母传说流行，它凭借悦城龙母祖庙和龙母坟的文化遗迹，在粤、港、澳地区形成了盛大的龙母信仰，成为民众生活的一部分，等等。
再次，岭南地区相似的生活方式和文化气质造就共通的艺术呈现形式。粤港澳大湾区所处的岭南地区，因独特的地理环境和历史条件，在其发展过程中不断吸取和融汇中原文化和海外文化，最终形成以内陆文化和海洋文化为源头，农业文明与商业文明并重的文化特质。岭南文化具有浓厚的世俗性和
实用性，比较重实际、重实利、重实惠，同时又多元开放、兼容创新。例如广东醒狮文化具有鲜明的地域特，与安徽之青狮，河北保定双狮等明显不同，自成南派狮艺体系。广州沙坑醒狮、佛山醒狮、遂溪醒狮等非物质文化遗产项目，集武术、舞蹈、编织、刺绣、绘画和音乐等多种艺术于一身，武术、舞蹈动作与音乐伴奏和谐一致，编织、刺绣、绘画等完美地呈现于南狮形象中。这不但体现出番禺、佛山、遂溪三地南派舞狮艺术的相通性，而且展现出岭南地域先民们奋发拼搏，勇于创新的精神。这项运动得到港澳和海外同乡的广泛传承与发扬，成为凝聚海外华人华侨的文化力量。这对推动中华民族文化认同，跨文化交流与互动，丰富世界文化多样性，具有战略性意义。
最后，粤港澳三地文化心理相合。从社会心理学角度看，所谓文化心理，也就是“柳田国男所说的非本土的人不容易理解的心意现象”①。它根植于这一地区文化传统中，并在岁月更替和时代的发展中不断变迁、更新。这些文化心理特点，深深地印在粤港澳大湾区的民俗事项中。如粤港澳大湾区同为粤语方言区，因方言的谐音（同音）现象而衍生出日常生活中的诸多禁忌。粤方言中，猪肝叫“猪润”，猪舌叫“猪删”或“诸利”，“空房出租”要写成“吉屋出租”。这是因为“肝”与“干”（干就是缺水，也就是没钱）同音，“舌”与“蚀”（折本之义）同音，“空”与“凶”同音，不吉利，所以人们在日常生活中便约定俗成地遵守这些禁忌，以图好意头。粤港澳三地文化同根同源，隔阂较小，人们对彼此的文化习俗互相认同并接受，对彼此的艺术互相欣赏，在文化心理上，形成一种根植于传统、面向未来的文化契合结构。正是这种相似的文化经验和契合的文化心理，形成了粤港澳大湾区的民俗文化认同，使得三地的许多
非物质文化遗产能够跨越行政区域划分，跨越地域经济发展不平衡的鸿沟，继续在大湾区内传承与弘扬。
二、粤港澳大湾区非物质文化遗产
协同保护的现状与障碍
（一）协同保护的现状
粤港澳三地拥有丰富的非物质文化遗产资源。截至目前，广东省已有联合国教科文组织公布的人类非遗代表作名录项目4项，分别是粤剧、古琴艺术岭南派、广东剪纸、陆丰皮影戏。“国家级非物质文化遗产代表性项目名录147项、省级代表性项目701项（包括国家级项目数量，以下省级数量均包括国家级）；国家级非物质文化遗产代表性传承人132人、省级非物质文化遗产代表性传承人729人”②。2017年8月140，香港康乐及文化事务署公布首份“香港非物质文化遗产代表作名录”，共包涵20个项目：“粤剧、凉茶、长洲太平清醮、大澳端午龙舟游涌、香港潮人盂兰胜会、中秋节一大坑舞火龙、古琴艺术（斫琴技艺）、全真道堂科仪音乐、西贡坑口客家舞麒麟、黄大仙信俗、南音、宗族春秋二祭、香港天后诞、中秋节一薄扶林舞火龙、正一道教仪式传统、食盆、港式奶茶制作技艺、扎作技艺、香港中式长衫和裙褂制作技艺，以及戏棚搭建技艺。”③2017年9月，澳门特别行政区政府文化局公布非物质文化遗产清单。“清单由原来的10个非物质文化
①叶春生主编：《区域民俗学》，哈尔滨：黑龙江人民出版社2004年，第7页。
②"再添108人！广东省级非遗传承人共有837名"，金羊网，wb/2020-04/10/c ontent_ 753779.htm，访问日期：2021年5月6日。
③"香港非物质文化遗产代表作名录”，非物质文化遗产办事处网，v.hk/CE/Museum/ICHO/zh _CN/web/icho/the_representative-list_of_hkich.html，访问日期：2021年5月6日。
遗产项目增加到15个”①。2020年6月，澳门文化局更新非物质文化遗产清单，截至目前，共有70个项目列入清单内，其中有8个为国家级非物质文化遗产代表性项目：“粤剧、南音说唱、道教科仪音乐、鱼行醉龙节、妈祖信俗、哪咤信俗、凉茶配制、木雕一神像雕刻。”②
这雄厚的非物质文化遗产中又蕴含十分富饶的文化资源。从历史发展的纵轴线看，大湾区有农耕文化、海洋文化、侨乡（移民）文化、现代都市文化等；从横轴的地缘关系来看，该湾区有广府文化、客家文化、潮汕文化、港澳文化等等。这些既是粤港澳大湾区的资源优势，又是大湾区内互联互通，进行深度融合的基础所在，所谓“兄弟同心，其利断金”。国内外无数发展实践表明：思想文化认同是增强凝聚力，提高竞争力，推动经济发展的不可或缺因素。尽管近年来，粤港澳大湾区的文化事业和文化产业蓬勃发展，形势大好。但是和粤港澳大湾区举足轻重的政治经济战略性地位相比，文化的发
展还有待于进一步提升，特别是在非物质文化遗产协同保护方面还存在明显问题。
1.粤港澳大湾区联合申报的非遗项目数量少
协同保护机制是一种建立在整体性和系统性上的保护策略。有效的协同保护机制可以具体表现为互利合作、资源共享。2019年6月7日晚，广东省副省长徐瑞生在由文化和旅游部、广东省政府主办的2019年“文化和自然遗产日”全国非遗宣传展示活动启动仪式暨主会场展演活动上表示，“广东将把非遗保护工作与推进粤港澳大湾区建设紧密结合起来，着力建设’粤港澳大湾区文化遗产游径'，为湾区’优质生活圈'提供充足和优质的文化供给，着力将粤港澳大湾区打造成世界文化和旅游高地”③。但现实的状况是，粤、港、澳三地联合申报并成功入选的非遗项目仅有粤剧和凉茶2项。
2.粤港澳大湾区非遗资源共享系统不完善
粤港澳大湾区非遗资源共享系统不完善，主要表现为缺乏一个共同展示大湾区非遗资源的专业网络平台。纵然“粤港澳文化资讯网”④不断完善，但此平台重在呈现粤港澳三地在粤剧方面的节目合作、演艺人才交流、文化资源等信息。此外，广东权威融媒平台“南方网”，以新闻通讯形式展现大湾区珠三角九市非遗新闻资讯。“粤港澳文化生活电子地图”APP，方便民众共享文化资源和信息。更进一步，珠三角九市和香港、澳门的非物质文化遗产资源都可以通过“中国非物质文化遗产网”这一平台，达到资源共享目的。但是，对于不具备专业知识的普通民众来说，这一专业平台并不为他们所熟知。况且，
因法律制度等原因，港澳地区的非遗认定程序、政府资助规则、非遗资金管理等方式与珠三角九市尚未对接。因此，倘若粤港澳三地能联合建立一个大湾区非物质文化遗产共享展示的网络平台，这对于加强三地民众对湾区内非遗资源的认识，激发全体民众保护非物质文化遗产的热情，帮助建构湾区内非物质文化遗产的管理系统具有重大意义。
3.粤港澳大湾区非遗保护模式相对独立
粤港澳大湾区的非物质文化遗产保护在“一国两制”和三地非物质文化遗产保护规范较弱的条件下，呈现出相对独立的保护模式。珠三角九市实行的是全国性的非遗保护制度，上由文化部非遗司和中国非遗保护中心领导，下有市、县一级的非遗处和非遗中心等专职机构，专门负责非遗的保护、保存工作等。香港则设有香港非遗中心、非遗咨询委员会等机构，专职负责香港的非遗保护工作。澳门特别行政区主要由文化局负责非遗保护工作。粤港澳三地非遗保护各司其职，相对独立。即使是针对联合申报的非遗项目，也没有出台共通的系统性保护文件，这不利于大湾区非物质文化遗产保护的整体化、系统化。例如
①“澳门公布最新非物质文化遗产清单”，联合国教科文组织亚太地区非物质文化遗产国际培训中心网，http：// ihap/2017-ll/02/content_34024254.htm，访问日期：2020年12月20日。
②"澳门非物质文化遗产清单汇总"，中国非物质文化遗产网•中国非物质文化遗产数字博物馆，http：//
www.ihchina/ news_1_details/21356.html，访问日期：2020年12月20日。
③"广东着力建设'粤港澳大湾区文化遗产游径'”，中国经济网，/culture/gd/201906/10/t20190610_ 32309266.shtml，访问日期：2020年12月20日。
④粤港澳文化资讯网，http：///，访问日期：2021年12月25日。
凉茶文化，在粤港澳三地具有悠久的历史和广泛的民间认同性。2006年，凉茶入选广东省第一批省级非物质文化遗产名录。2014年6月，凉茶被列入《香港首份非物质文化遗产清单》。随后2017年8月，进入香港非物质文化遗产代表作名录。凉茶在澳门于2017年9月列入澳门非物质文化遗产清单，2019年10月进入澳门非物质文化遗产名录。2020年6月，在澳门文化局更新的非物质文化遗产清单中，凉茶属传统手工艺技能，是8个国家级非物质文化遗产代表性项目之一。诚然，粤港澳三地同为凉茶项目保护单位，但三地并没有联合出台共通的关于保护凉茶制作技艺的系统性文件，协同保护的基础薄弱，保护模式依然相对独立。
（二）协同保护的障碍
1.粤港澳大湾区经济文化发展不平衡
粤港澳大湾区作为国家发展蓝图中的重要战略部署，连接广东省九市与香港、澳门特别行政区。其中，
深圳、香港、广州、澳门为4大核心经济区，其经济发展水平远高于珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆。湾区内经济发展水平的巨大差距，宜接决定着文化发展的规模和文化产业的水平。珠三角九市和港澳在文化资源占有量和质量方面各有长短，文化发展规模和产业水平差距很大。广州作为广东省省会，最早的通商口岸，人文底蕴丰厚，非物质文化遗产资源品类繁多；各项文化事业和产业发展起步早，规模大。香港和澳门，作为东南亚经济区最具实力的两个城市，一个是亚洲繁华的大都市、国际金融中心之一，另一个则是全球最富裕的城市之一。而深圳是中国最早实行对外开放的四个经济特区之一，其经济发展规模位列全国第三。深港澳三地文化事业和文化产业发展在全国也处于领先水平，起步早，起点高，资金和人才储备充足。总而言之，深圳、香港、广州、澳门四地经济发展水平高，文化事业和文化产业依托雄厚的经济实力也大规模发展。不论是就其起点，还是文化事业与产业整体发展水平，都大幅度领先江门、肇庆等市。
在上述情形下，粤港澳大湾区非遗协同保护遇到的最大问题，就是很难步调一致。港澳等地文化发展常常受限于空间、人力、财力、物力资源的过度饱和。经济发展相对落后的江门、肇庆等地区，则受困于自身的软硬件条件，对非物质文化遗产的保护和开发力不从心。此外，粤港澳大湾区非物质文化遗产协同保护机制的建立是一个循序渐进的过程，文化保护主义和圈地思维依然存在，这也极大地影响了湾区文化资源的合理流通和非遗协同保护的发展。
2.粤港澳大湾区非遗系统化管理制度缺失
粤港澳大湾区非物质文化遗产协同保护机制尚且处于探索起步阶段，非遗项目缺乏系统的管理制度，主要表现在法律制度建设和法律实施方面，这也造成大湾区非遗协同保护的障碍。迄今为止，中国尚未出台针对粤港澳大湾区非物质文化遗产管理的系统性文件。广东省非物质文化遗产的管理主要依靠《中华人民共和国非物质文化遗产法》《广东省非物质文化遗产条例》《国家非物质文化遗产保护专项资金管理办法》《国家级非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理暂行办法》《广东省非物质文化遗产保护资金管理细则》等法律法规。香港地区自2006年《保护非物质文化遗产公约》生效后，政府十分重视。2008年，正式成立了非遗咨询委员会。但是在专门的法律法规或者有关非物质文化遗产管理的系统性法律文件方面仍然留有空白。澳门地区文化遗产保护法规有最早的《文物保护法令》，2008年出台的《澳门非物质文化遗产申报评定暂行办法》，2013年正式颁布的澳门《文化遗产保护法》。通过法律法规的引导，澳门的非物质文化遗产保护在明确主体、划定范围、创新保护手段等方面都取得了丰硕成果。但因“一国两制”原因，《中华人民共和国非物质文化遗产法》并不能在港澳实施。珠三角九市施行全国性的非物质文化遗产保护制度，香港澳门地区的非遗保护制度则相对独立。一言以蔽之，尽管粤港澳三地都有相关的法律法规确保非物质文化遗产保护工作的顺利开展，但是并没有一个相互通用的关于非遗保护的规范性法律文件。“更深一层而言，在文化保护规范尚未对接的情况下，三地所组成的非物质文化遗产保护工作组也只能是一个松散的议事机构，难以对共同成功申报为国家级乃至世界级非物质文化
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