战
略
合
作
协
议
2018年6月12日
推进关于利用矿山土地建设光伏发电
项目战略合作协议
（协商稿）
《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发[2013]24号）（以下简称《意见》）是从国家战略全局和长远发展出发，指导各地区当前和今后一段时期光伏产业发展的行动纲领，对于促进一个地区培育发展新动能、增创发展新优势、形成发展新格局，壮大战略性新兴产业具有重要意义。为深入贯彻落实《意见》，大力推进光伏发电应用，优化能源结构、改善生态环境、促进绿增长，实现资源型城市转型发展，在市委、市政府的统一领导下，XX市矿业联合会、浙江浙能电力股份有限公司（以下简称“双方”）经协商一致，就进一步贯彻落实《意见》，加强战略合作，携手推进利用XX矿山土地建设光伏发电项目签署本战略合作协议。 一、合作基础
XX市是国家规划定性的成熟型资源型城市和国家低碳城市试点市、国家级绿矿业发展示范区，矿产资源丰富，开采历史悠久，矿区分布广泛。全市探明主要矿产地360多处，已开发矿产地256处，规划主要矿区388个，已利用矿区278个，矿产地开发和矿区利用的比重分别达到71%和72%。从2003年至2017年底，XX矿山企业数量从1198家减少到570余家，腾出大量土地资源。长期大规模的矿产开发利用和矿业秩序整治、矿产资源整合，遗
留下大量的闭库尾矿库场地、闲置及废弃矿山土地、矿渣存放场、储煤场地尘世佛心、因乱采滥挖被破坏尚未恢复治理的土地，以及矿山和矿产冶炼加工园区（集聚区）立体空间资源。同时，XX光能是湖南最好的地区之一。大量矿山土地资源和独特的日光优势，孕育和催生矿山新能源发展，利用矿山土地发展光伏发电项目，培育壮大矿业接替产业，潜力巨大流浪汉与天鹅，前景广阔。浙江浙能电力股份有限公司是浙江省最大的多元化能源运营公司，现有参股或控股公司45家，在电力生产领域投资规模逐年扩大、电力装机容量、电量等生产指数快速增长，已发展成为浙江省乃至全国范围的区域能源龙头企业，具有雄厚的资金实力、强大的技术优势、丰富的光伏发电项目运营经验。XX市矿业联合会是政府支持依法成立的覆盖全市矿业行业的社团法人组织，是政府联系矿业企业的桥梁和纽带，现有会员单位200多家。市政府对其赋予全市矿业行业 “指导、宣传、协调、服务”的职能职责，具有行业自律和聚集资源的功能，负有助力发展绿矿业、建设绿矿山、实现矿业经济转型升级的光荣使命。双方开展紧密合作，大力推进光伏发电应用，合力推进利用小学生创新作文矿山土地建设光伏发电的项目，具有优势互补、协调发展、合作共赢的良好基础。
二、合作原则
按照《意见》发展光伏发电新能源战略性新兴产业的目标和要求，根据市委、市政府的总体部署，创新发展模式，完善管理机制，拓宽合作领域，健全服务体系，促进光伏发电各个要素资源的自由流动、优化配置效率，积极创建矿区光伏新能源创新基地，大力推进矿业领域绿发展、循环发展、低碳发展。双方的合作遵循以下原则：
（一）改革创新，先行先试。着力构建与生态文明示范市建设相适应的矿区能源结构模式、矿山废弃土地资源利用模式，促进发展光伏发电新产业与提高矿山土地集约利用水平相结合，在重要领域和关键环节先行先试，率先探索转变矿业发展方式、协调矿业区域发展、建设绿矿区的新途径，为全国矿区科学发展、绿增长提供示范。
（二）优势互补，合作共赢。充分利用深圳ci设计公司双方比较优势，加大资源共享力度，实现资源优化配置；采取政企会共建的方式，打造采矿区光伏新能源创新基地这一光伏产业公共服务平台；优化合作环境，落实合作措施，构建互动、互利、互惠的光伏新能源合作开发格局，提升全市新能源产业竞争力。
（三）整体规划，循序渐进。坚持整体规划理念，统筹协调分项、分区、分期各类规划，科学确立光伏发电多元发展格局，以加快扩大光伏发电市场规模和重要项目区的对接为突
破口，促进生产要素合理流动，引导光伏发电产业协调、联动发展，逐步实现矿区绿化、低碳化、循环化。
（四）政府推动，市场主导。推进矿山光伏发电与生态文明建设、低碳试点城市建设、绿矿业发展示范区建设的规划衔接。加强政府各个层面的沟通，做好统筹协调和政策引导；加强行业自律功能和技术支撑作用，发挥市矿联在政府与矿企之间的桥梁纽带作用；充分发挥市场对资源配置的决定性作用，坚持以企业为主体开展合作，对每个具体项目采取竞争性的市场机制选择业主，推动全市采矿区光伏新能源产业健康有序发展。
三、合作目标
到2018年，全市采矿区利用矿山土地建光伏发电站3000亩，实现光伏发电装机容量120MW，年发电量11600多万千瓦时，年节约用水量20万吨，年减少碳排放量10万多吨，总投资概算10亿元以上。
到2019年，全市采利用矿山废弃土地建光伏发电站10000亩，实现光伏发电装机容量近400MW，年发电量近4亿千瓦时，年节约用水量60万吨，年减少碳排放量30万吨，总投资概算30亿元以上。
到2020年，全市利用矿山土地建光伏发电站率达到20%左右，光伏新能源产业形成规模效益，领引矿业转型升级取得重大进展，矿区经济发展质量和效益显著提高，资源节约和环境友好型社会建设与建设全国生态文明示范市目标相适应，使之成为“光伏新技术的示范区，土地合理利用的先行区，绿低碳循环发展的样板区”。
四、合作重点
（一）开展基础调查。按照发展光伏新能源产业对要素投入的要求，逐步开展矿山及闭库尾矿库、废弃矿山、矿山废渣存放地、储煤场地、因乱采滥挖被破坏尚未治理恢复的土地、矿产冶炼加工园区（集聚区），以及所在矿区、矿山企业基本情况，周边电力基础设施等情况的调查，为光伏发电建设的规划和论证，提供科学准确的调查信息数据支持。
（二）加强规划编制。尽快启动编制《湖南悲哀的玩具阅读答案XX利用矿山土地建设光伏发电站规划》，重点明确全市利用矿山土地光伏发电近期、中期、长期发展目标，光伏发电市场规模、项目布局、土地利用、产业发展、电力设施建设、环境保护、安全运行等，促进全市采矿区光伏新能源产业合理分工、协调发展。以矿区光伏发电规划为指导，制定年度实施方案，组织分期实施。尽快建立光伏发电规划衔接机制，加强采矿区光伏发电规划、全市光伏发展规
划、城乡规划和土地利用规划的衔接协调，近期、中期、长期规划之间的衔接协调，切实增强全市采矿区光伏发电规划的协调性和整体性。
（三）推进项目建设。建立“全市矿区光伏发电项目库”，按照“统一规划、分期实施”，统筹兼顾生态修复、造林绿化、非矿产业与光伏新能源产业发展的方式推进项目建设，按年度、分区域促进项目落地。按照“规划一批、设计一批、立项一批、建设一批”的顺序，采取市场机制方式，坚持公平公正原则，创新招商引资模式，落实项目业主，筹措项目资金，加快项目建设。尽快启动实施具有一定规模的起步项目，为后续光伏发电项目建设提供示范。
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