第一章项目概况
1.1 区位
鄞州区位于以上海为核心的长江三角洲经济圈南翼，浙江省东部沿海。疆域在东径121°08′－121°54′，北纬29°37′－29°57′之间。版图轮廓呈蝴蝶状，从东、西、南三面紧围宁波老市区，西北与西部与余姚接壤，南部紧邻奉化，东南临象山港与象山隔水相望。东西向最大长度74公里，南北最大宽度32.3公里。区界周长269公里，其中有海岸线25.66公里。全区总面积1380.54平方公里，其中陆地面积1327.04平方公里，象山港水域面积53.5平方公里。
1.2 自然概况
鄞州区境内的大地构造属闽浙地盾的东北部，地层分布以中生代的火山岩居多。境内地貌东南部与西部为丘陵与山地，中部为宽广的平原，总形势呈马鞍形。东南部丘陵山地面积为375.48平方公里，有太白、福泉、金峨诸山，以太白山最高，主峰高程海拔656.9米。西部丘陵山地面积353.98平方公里，属于括苍山系天台山脉的四明山，绵亘数县，从西向东插入本区西部，层峦迭嶂，诸峰雄峙，最高峰奶部山海拔高程915米。中部位为奉化江两岸，总面积532.60平方公里，并以奉化江为界分为鄞东南平原和鄞
西平原两部分。这里平畴无垠，绿原广袤，河渠如网。鄞州区海域分布于区域的最东端，属象山港海湾的一部分，其东北为北仑区海域，西南为奉化市海域，东南为象山县海域。
鄞州区地处低纬度带，属北亚热带与中亚热带过渡区域的季风气候区，因濒临东海又带有海洋性气候特征。本地四季分明，夏无酷热，冬无严寒，热量较充足，雨量丰沛，冬夏季风交替显著。全年无霜期238天，年平均气温16.2℃。年平均降水量1386.2毫米，总蒸发量1303.4毫米，相对湿度82％。本区主要灾害性天气有台风、暴雨、久雨、伏旱、寒潮和霜冻等。
1.3 资源概况
鄞州区土壤大体可分三类：东南部沿海地区多盐碱土，宜种棉花；中部平原地区属水稻土，适合种水稻、席草等；西部山区多黄壤，缺少有机质，宜种茶叶、竹木、果树、杂粮。 鄞州区矿产资源较为贫乏，已发现的矿藏有泥炭、铁、锰、铜、铅、锌、萤石、明矾石、粘土、石材、砂石、海盐等20余种，近百处产地。其中金属矿大多是矿(化)点，目前尚无开发利用的价值。
鄞州区水资源丰富。全区年平均水资源总量为11.07亿立方米，其中地表水10.28亿立方米，地下水0.79亿立方米。由于江河贯穿境内，年出入境水量甚为可观，多年平均年入境总水量为20.76亿立方米，出境总水量（含过境水量）达27.73亿立方米。。
鄞州区的植物区系地理成份复杂，热带成分占优势。泛热带成分、热带美洲和热带亚洲成分、旧大陆热带成分、热带亚洲、热带澳洲成分在鄞州区森林植物区系成分中占有主要比重。鄞州区植被在长期开发中已逐步人工化，大部分丘陵山地多为次生的针叶林所覆盖。
鄞州区海域分布于最东端，海岸线总长25.66公里，面积为53.5平方公里，区境内有浅海水面14097亩，内陆水面93571亩。内陆水域水体水质肥沃。浅海海水水体交换及时，各种指标适于水生动植物繁殖生长。目前，发现的淡水鱼类83种，海洋水产品338种。
鄞州区共有86个优良级旅游资源单体，占全部资源单体总数的22.6%，资源的区域优势十分显著。其中包括6个推荐极品级旅游资源单体（它山堰、东钱湖、梁祝文化、阿育王舍利塔、天童寺、南宋墓道石刻）和11个推荐四级旅游资源单体（雅戈尔服饰、中国进士第一村、天童寺佛殿、庙沟后石牌坊、沙孟海书学院、横省石牌坊、天童森林公园、福泉山茶海、阿育王寺、天童十八罗汉画像碑、五龙潭瀑布）。
1.4 社会经济概况骨碱性磷酸酶
鄞州区具有源远流长的商贸传统，鄞州是中
国最早对外开埠的通商口岸之一，沟通欧亚的
“海上丝绸之路”、“海上陶瓷之路”均以此为起
点。
connie lai图1.1 宁波市、鄞州区GDP变化（1995-2004）
改革开放以来，鄞州经济得到了快速发展。全区现有工业企业15000多家，已形成以轻纺、服装、机械、电子、汽配、食品为主的工业体系，有国内知名企业中国雅戈尔集团、杉杉集团、奥克斯集团、欣达集团等，综合经济实力位居全国前列。2004年实现生产总值达到277.9亿元，财政收入46.5亿元，人均生产总值4603美元。鄞州社会综合经济实力名列全国百强县（市、区）第十一、浙江省第三、宁波市第一。 一、二、三次产业结构的比重为5.8：69.7：25.5，工业特征明显，处于工业化中 期阶段。近10年随着宁波其他区的快速发
展，鄞州区国民生产总值在宁波市的比重由1995年的15.92%下降到目前的12.88%。鄞州区国民生产总值年
均增速为12.4％，低于宁波市的年均增速15.1％。
2004年末，全区总人口114万人，其中非农人口58.6万人，每平方公里人口密度为826人，城镇化水平
达到55％，处于城镇化快速发展阶段。
1.5 行政建制与历史沿革
鄞州区历史悠久。早在新石器时代的母系氏族公社时期，境内就有原始人类居住。秦代开始建县，是我国最早的建制县之一。宁波市区过去一直为鄞县县治，原称明州，明朝时为避讳，改名为宁波。解放后宁波析出置市，鄞县先后为宁波专区（地区）及宁波市辖。
改革开放以来，依托宁波中心城市，鄞县大力发展农村经济与乡镇工业，逐渐成为浙江省乃至全国的经济强县。1995年，鄞县开始在原石碶、钟公庙二镇基础上建设县中心区。2002年，经国务院批准，鄞县撤县设区，改名
宁波市鄞州区。2004年，全区辖4个街道，17个镇，
1个乡，有社区居民委员会54个，村民委员会470个（其中东钱湖镇目前由宁波东钱湖旅游度假区管委会负
责管理）。
2. 项目特点
一方面随着宁波和鄞州新城区功能的日益完善，集聚辐射作用的不断增强，对地区工业化、城镇化的拉
动作用日益突出，另一方面鄞州乡镇工业发展势头强劲，“自上与自下”两种动力推动了鄞州区的快速发展。
因此，对于在此背景下形成的新型工业化、城镇化地区的规划，我们不仅要关注于城市集聚功能的提升，还
要关注于乡镇发展水平的提升。
但由于编制背景的关系，原来的总体规划更多的强调对城市地区的指导，而对乡镇发展的指导性不够。
总体规划对郊区的空间整合力度大，与乡镇发展现状冲突较大。因此该规划应该在总体规划的指导下，根据鄞州区工业化、城镇化的发展特征，利用好“自上与自下”两种动力，统筹考虑区域与城乡发展。
2.2 生态敏感地区的规划
根据宁波市总体规划（2004-2020）确定的“以宁波中心城为中心，二区、T 轴为主体的面向杭州湾的开
放式”的宁波城镇空间布局结构，鄞州区东西两侧山区以及滨海地区属于生态发展区，重点发展风景旅游、
图1.2 鄞州区行政区划变革示意图
图1.3 鄞州区现状空间与宁波市总体规划比较分析图
水产养殖加工和机械电子等与生态环境、风景旅游无矛盾产业”。同时根据宁波市总体规划（2004-2020）鄞州东南部属于生态开敞区，要适度控制开发建设强度，并保持周围自然生态环境；而鄞东地区位于宁波市总体规划（2004-2020）确定的东钱湖——江南东侧山体——滨海的1.5公里——10公里宽的生态走廊内；同时鄞西、鄞南是鄞州区基本农田主要集中的地区。
根据鄞州区土地利用总体规划以及宁波市总体规划的要求，可以发现规划范围中的大部分地区被基本农田、生态发展区、生态走廊等生态要素所覆盖，因此在规划中必须加强对生态环境的保护，加强生态安全网络与区域的衔接。
2.3城市快速发展地区边缘地带的规划
鄞州区从三面环绕宁波市中心城，规划地域属于城市边缘地区。经验表明城市边缘地区由于受到城市的辐射力，有便利的基础设施条件，可以就近分享城市的相关资源，同时又处于成本洼地地区，所以其发展最快、变化最大。与此同时，由于发展的时段性特征，导致了该地区的管理最为混乱，往往会出现管理真空地域或者管理地域叠合的情形，会造成不同利益主体对敏感的区域和利益的争夺，使得规划编制以及作用的发挥缺少应有的科学合理性。因此，该地区的发展具有过渡性、混杂性和动态性的特征。
宁波城市处于快速扩张时期，且整个宁波市域的空间网络化、一体化进程正在不断深入。鄞州区作为
宁波市中心城的边缘地区，是中心城功能疏解、空间扩展、大型基础设施布局的重要地区。因此，鄞州区的城乡空间规划必须从宁波市中心城整体发展的角度出发，加强与上一层次规划的衔接，要统筹城乡发展，处理好近期与远期的关系，协调不同等级行政主体之间的资源分配，确保宁波市中心城和鄞州区的健康协调发展。
第二章规划的依据、范围、期限、指导思想、原则与技术路线
1.规划依据
《中华人民共和国城市规划法》
《中华人民共和国土地管理法》
《中华人民共和国环境保护法》（1990）
《城市规划编制办法》（建设部，2006）
高中化学实验创新
《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》（国发[2000]25号）
《关于加强城市总体规划修编和审批工作的通知》（建设部建规[2005]2号）
保罗 沃克尔
建设部关于印发《近期建设规划工作暂行办法》、《城市规划强制性内容暂行规定》的通知（建规[2002]218号）
《浙江省村庄规划编制导则》（浙江省建设厅，2004）
《宁波市城市总体规划（2004-2020）》
《宁波市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
《鄞州区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
参考资料：
《宁波市市域总体规划（2006-2020）》纲要
《宁波市区城乡一体化规划》初稿
《象山港区域空间保护与利用规划》
《宁波市鄞州区城镇体系规划（2004-2020）》
2.规划范围
规划范围为宁波市鄞州区行政区域范围内除去东钱湖镇与邱隘镇东部新城部分，总面积约1200平方公里。
3.规划期限
近期2006—2010，远期2011-2020年
4.规划指导思想
本次规划针对鄞州发展的背景与基础，确定规划的指导思想是：高举理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，围绕全面建设小康社会的目标，认真贯彻党的十六大精神，坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，落实五个统筹，按照社会主义市场经济的发展规律、建设社会主义和谐社会的要求、推进健康城镇化和建设节约性社会的要求，引导城市科学合理地发展。
5.规划原则
5.1加强区域协调、城乡统筹，理顺上下位规划之间的关系
加强上下级规划的衔接，体现宁波市总体发展的要求、促进鄞州区的提升，引导乡镇的建设。加强空间发展与宁波中心城区的协调；打破行政界限，对片区地区进行统一安排；合理安排城乡发展空间；统筹安排区域内各项基础设施和公共设施。
钽酸锂晶片5.2坚持可持续发展的原则，处理好发展与保护的关系
以资源生态环境为前提，处理好保护与利用的关系，在优化生态空间结构的基础上，调整城镇空间布局。坚持集约发展的原则，加强对空间的整合，提高资源的利用水平。
5.3加强部门协作，提高规划的综合性
以空间为纽带，加强与国民经济和社会发展规划的衔接，与土地利用总体规划、交通规划等其他部门规划的协调，使主体功能区划、用地总量指标、用地功能布局、基础设施布局之间相互衔接，提高规划的综合
协调能力。
5.4坚持公共利益优先，和谐发展的原则
以构建和谐社会为目标，坚持以人为本，全面改善人居环境，提高建设水平，有效配置公共资源；关注中低收入人，扶助弱势体，体现社会公平；维护公共利益和公共安全。
5.5立足实际，提高规划的可操作性泉港峰尾
立足实际，针对鄞州区发展的现状和发展建设面临的具体问题，以问题为导向，提出具有可操作性的解决方案。
6.技术路线
图2.1 技术路线框架
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