进入新世纪以来，全军各部门科室坚持以科学发展观和主席的国防和军队建设思想为指导，坚决贯彻军委、总部的决策指示，与时俱进，深化改革，锐意进取，开拓创新，在技术人才培养方面取得了长足进步和明显成效，保持了良好的发展势头[1]。“工欲善其事，必先利其器”。军校队伍专业技术人才是推动我军快速全面发展的根本，是国家现代化建设的主力军和科技兴国的重要力量。随着部队内外环境的不断变化，军委、总部以科学进步的新思路、大手笔，对专业技术人才队伍建设做出了一系列重要指示，推出了许多新的举措，极大地调动了广大专业技术人才的积极性和创造性[2]。 与此同时，伴随着新形势下各项改革的不断深入和相关政策的不断调整，建立和完善符合信息化发展要求的军校队伍专业技术人才培养和评价体系，是顺应中国特军事变革进程、健全人才选拔任用机制、选准人用好人、加强人才队伍建设的内在要求，是推进军队(删除)人才战略工程、加紧培养新型高素质军事人才尤其是信息化军事人才的重要保障[3]。基于此，这里潜谈一下，加强新形势下军校队伍专业技术人才队伍建设的几点建议。 1 认清形势、贯彻思想，完善军校队伍专业技术人才军民融合式培养的科学体系完善军校队伍专业技术人才军民融合式培养的科学体系，是提高军事人才资源培养开发整体效益的客观要求，是贯彻落实军委胡主席关于军民融合战略思想的重要举措，也是适应现代战争要求加强军校队伍专业技术人才队伍建设的现实需要。
(1)建立组织管理体系。建立完善军民融合、寓军于民的军校队伍专业技术人才组织管理体系，必须立足国家和军队整体发展战略，着眼于将相对独立的国防发展体系和经济发展体系融合起来，使国防和军校队伍建设与国家经济建设真正做到无缝链接，融为一体。
(2)健全人才引进体系。从地方直接引进高素质的人才，是促进军校队伍专业技
术人才军民融合式培养的关键环节。一要
明确专业技术人才引进的基本标准。二要
完善引进专业技术人才的政策制度和机
制。三要兼顾作战部队的需要。
(3)完善人才培养体系。在人才资源社
会化的大背景下，实行“人才引进”与“智力
引进”并重的方法，不为所有，但求所用，坚
持依托国民教育培养专业技术人才，在做
好人才引进的同时，通过联合办学、送学深
造、设备带研和专家帮带等方式培养在职
lpk干部，不断改善专业技术人才的知识结构；
大胆引进智力，聘清军内外知名专家教授
担任顾问或客座教授，定期进行讲学和学
术交流，切实在高层次专业技术人才的培
养上有所建树。
2 顺应现代高科技战争，加强信息化条件
下军队院校专业技术人才培养的教育体系
在现代高科技战争信息化条件下，必
须坚持以科学发展观为指导，以忠实履行
我军历史使命为牵引，不断更新教育理念,
大力推进教学改革，科学优化教学内容，积
极创新教学方法，以加强军校专业技术人
才培养的教育体系。
(1)更新办学观念，调整培养目标。要树
立“信息化”的培养观念，推动一切教育训
练活动向信息化条件下教育训练转变，确
保紧跟信息化战争前沿、紧贴信息化建设
实际、紧扣信息化热点难点问题开展教学；
树立“联合培养、联合训练”的观念，培养更
多军政兼优、一专多能的高素质复合型专
业技术人才；树立“系统化、标准化、精确
化”的人才培养观念，不断提高专业技术人
才数理推导、量化分析的能力。
(2)优化教学内容，创新教学方法。一方
面，调整课程设置，优化教学内容。重点加
强信息化条件下联合作战、舆论战心理战
法律战、政工信息化、信息化条件下军事训
练中政治工作等内容的教学，及时开设国
际标准化知识、信息标准化等相关专题，组造纸分散剂
织力量开展信息化条件下战时政治工作,科技管理研究
提高他们遂行信息化条件下战时政治工作
的能力。另一方面，创新教学方法，突出能
力训练。积极推行问题式、研讨式、案例式
教学，加强现地教学、实践性教学，突出政
治工作想定作业、模拟训练、综合演练等环
节，增强教学的针对性和应用性。
(3)建强教员队伍，提高能力素质。教员
是办校治学的主体，教员队伍的整体素质
直接影响人才培养质量和办学水平。要提
高现代高科技战争信息化条件下专业技术
人才的培养质量，必须在建强教员队伍上
秸秆成型机下功夫。针对我军院校教员队伍的现状，应
探索建立部队政治指挥员与院校教员的交
流任职、交流代职机制，选调部队优秀政治
指挥军官到院校任教，选聘部分优秀政治
指挥军官担任客座教员，尝试推行教员与
部队指挥员同级交叉任职制度。完善院校
教员定期到部队代职锻炼制度，逐步扩大
代职规模，有条件的可以考虑部分教员到
部队基层军事指挥岗位或其他军兵种岗位
代职，不断丰富院校教员的经历阅历。
(4)整合教学资源，改善教学条件。在发
展信息化教学手段上，要建设一批适应专
业技术人才教学需要的网络课程、精品教
材、学科专业网站，及时为我军院校图书馆
补充联合作战专业书籍、文献资料和信息
资源。适应新的形势和任务，不断完善战时
政工指挥训练系统、政治机关干部能力训
练系统等软件系统，适时开发新的政工软
件系统。在构建联合教学保障模式上，应努
力构建院校联合教学保障机制；依托军队
院校地区协作中心和军事训练信息网，推
动政治院校与军事院校之间教学资源共享
和联合作战教学公共信息资源的统一管
理、存储；建立实践教学联合保障机制，建
设区域共享的综合训练基地和训练场地。
3 确保评价的公正准确，建立促进信息化
条件下专业技术人才脱颖而出的科学评价
机制
主席指出:“要坚持正确的政绩
加强新形势下军校专业技术人才队伍建设的几点建议①
周宝林 彭汉国
(海军潜艇学院模拟器训练中 辽宁大连 116024)
摘 要：新形势下，面对现代高科技信息化战争，军校的专业技术人才资源储备可能将是决定未来战争成败的重要因素。所以，对于我军专业技术人才队伍建设，本文提出了几点建议：认清形势、贯彻思想，完善军校专业技术人才军民融合式培养的科学体系；顺应现代高科技战争，加强信息化条件下军
队院校专业技术人才培养的教育体系；确保评价的公正准确，建立促进信息化条件下专业技术人才脱颖而出的科学评价机制；适应多样化军事任务的要求，采用综合、辩证的专业技术人才评价方法。
关键词：专业技术人才 队伍建设 培养体系 评价体系
中图分类号:E9文献标识码:A文章编号:1672-3791(2011)08(a)-0246-02
①作者简介：周宝林(1979,12-)，辽宁盖州人，本科，工程师，中心教练室主任。
彭汉国(1965,9-)，湖北武汉人，本科，高级工程师，中心主任。(下转248页)
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实的市场正在发生着的，让广大投资者所感知到的风险，只不过一旦踏上资本市场国际化的道路，这两个风险如果不能得到控制和防范，那对我们的资本市场的健康发展壮大将是巨大的打击。因此，我们有必要在推出国际板之前，先把现存的问题进行总结，继续通过健全和完善证券监督的法律法规等制度性的设计，把这些风险进行有效隔离防范。
现存资本市场的主要问题。
(1)股市重融资轻投资，导致股市成了上市公司的提款机。一方面急功近利，加速扩容，另一方面，上市公司不论质地好坏，都来股市上融资，形成了对股市资金的强烈抽血效应。股市因此下跌，导致二级市场投资者亏损，影响了投资人的参与热情，不利于股市的健康发展。
(2)对上市公司和市场操纵者的监管和处罚力度不够，经常存在上市，欺骗或误导投资者，内幕交易，机构老鼠仓，信息披露不规范，不及时等行为。
(3)投资者利益缺乏保护机制，由于上市公司的违规等原因致使投资者亏损的情况下，投资者特别是中小投资者在主张自己的权益索赔时，往往得不到相关配套法律的保护。这方面的法律法规和诉讼机制还不健全甚至缺失。
解决上述问题的建议措施。
(1)证券发行和监管部门控制股票上市发行的节奏，不能为了融资而发行过急，要考虑市场的反应和对扩容的承接能力，避免引起因为融资而产生的股市下跌效应,
要知道，一个资本市场只有出现赚钱效应
的时候才能吸引投资者的资金进来，有了
投资者的广泛参与，市场才能不断繁荣和
扩大。一个跌跌不休的资本市场，是没有投
资者愿意进来参与的，最终结果就是市场
日渐萎靡，投资者失去信心，自然反过来会
大大影响市场的融资功能。努力培养和实
现一个有长期盈利的赚钱效应的资本市
场，才是这个市场能够健康良性发展的前
提。而有了这个前提，股市的融资功能自然
能顺利实现。
(2)进一步加强对股市的监管，建立健
全法律法规，严厉打击违法违规行为，是维
护市场公开、公平、公正的必要保障。虽然
我国资本市场已形成了一套多层次的、国
家法律与部门规章相结合的制度体系，但
由于监管机制还不完善，法律法规的执行
力还不够强，一些违背市场规则的参与主
体没有受到严惩，致使“游戏规则”缺乏威
慑力。因此，必须进一步加强法律法规的完
善，尤其是要提高违规者的违规成本，加大
处罚力度，体现出法律的震慑力，这方面可
以向美国等西方国家借鉴经验。
(3)进一步建立和完善普通投资者的利
益保护机制。一个健康发展的股市，不仅仅
要为融资者服务，更重要的是要保护投资
者的利益，注重对投资者的回报。当投资者
进行正当的利益诉求时，应有一个正常运
行的法律通道确保投资人的利益能够得到
法律的支持和保护，并在法律的执行层面
azo落实到位。这方面的法律法规可以参考美
国的经验。只有投资者的权益在资本市场
受到法律真正的保护，他们才会更愿意参
与市场，市场才能繁荣。这方面的法律法规
和诉讼机制应该尽快完善起来。
4 关于国际板推出时机的建议
国际板的推出时机，也需要讲究一个
天时，地利，人和。具体来说，就是经济走
势，政策形势，市场投资者心态三方面因素
的协调配合下，才可能是一个比较合适的
时机。
2011年上半年，由于国家货币政策的持
续收紧，人们对通货膨胀的担忧，以及对经
济下滑的担心，证券市场一直处于弱势当
中，最近的报道国际板即将推出的消息一
出来，立即导致了证券市场的大跌。显然,
市场的反应已经告诉我们，目前不是推出
国际板的最佳时机。
理想的时机应该是，前面提及的国际
板面临的两个风险防范措施已经解决，证
券监督的法律法规趋于完善，同时宏观经
济走势呈现良性发展势头，货币政策由收
紧转向宽松，证券市场的走势也步入了上
升通道中。这个时候若推出国际板，既满足
了上市公司融资的需求，又不会对市场造
成大的影响，中国证券市场也会顺利的走
向国际化的进程。
观，制定科学的工作评价标准，把部队建设的发展进步、战斗力的提高和官兵的满意程度作为衡量领
导政绩、考察使用干部的基本尺度，真正使各项工作经得起实践检验，经得住历史检验。”所以，面向现代高科技战争信息化条件下对于专业技术人才的评价机制，需要重点创新完善以下四方面机制。
(1)改革评价领导机制，成立专门评价组织。成立专门的组织对军官进行考核评价，是美俄等国军队的通行做法。地方政府部门和企业也常常委托专业人才测评机构对员工进行评价。这样做，有助于评价结果更加客观公正，也有助于考任分离，更好地选用符合信息化发展要求的高素质优秀人才，促使更多的信息化人才脱颖而出。
(2)完善民主评价机制，增强评价结果的公信度。应在坚持党管人才的原则下，完善民主评价机制，扩大人才评价的民主性，充分体现公开、公正、平等、择优。完善民主评价机制，关键是要让广大官兵特别是基层官兵参与到人才评价工作中来，真正落
实好官兵对人才评价工作的“知情权、推荐
权、选择权、监督权”。具体来说，需落实好
“四个民主”：一是民主报告。二是民主测
评。三是民主评议。四是民主监督。
(3)强化评任一致的效用机制，切实使
评价结果成为选用和培养信息化专业技术
人才的依据。人才评价的目的是为了选好
人、用好人，更好地培养人、教育人，评价的椰子剥壳机
结果应成为人才选用、晋升、培训、奖励、惩
戒等的基本依据。要制定评任一致的法规
制度，促进评价结果合理、有效运用，增强
评价的效用度，改变评归评、用归用、评任
脱节的做法。对评价走过场，浪费评价过
程，无视评价结果的现象，应有一定的制约
措施。上级机关应定期检查评任一致的结
果和情况，确保评任一致原则的落实。
(4)建立评价责任监督机制，确保专业
技术人才评价的公正性。为从制度上防止
和纠正人才评价的失误，克服评价工作有
权无责的不对称现象，应建立专业技术人
才评价责任制，对评价失察和徇私舞弊者
实施必要的责任追究。要明确评价责任主
体，既包括所有考评者，也包括评价领导机
关负责人及相关人员，并合理确定评价问
责的处罚方式和程度，确实维护评价的公
正性和严肃性。为加强对人才评价的监督
约束和对违规现象的惩戒教育，可考虑制
定专业技术人才评价工作处罚条例或纪律
处罚规定，明确评价工作程序、纪律、回避
制度和违规惩处原则等，使新型军校队伍
专业技术人才的评价真正做到公平公正。
参考文献
[1]李建华.新形势下军队医院建设发展的
思考[J].解放军医院管理杂志,2004,11
(4):1～2.
[2]王治梁.总后勤部专业技术干部综合考
评系统研究与实现[D].南开大学，硕士
学位论文,2007:2～3.
[3]宁湘峰，沈国权.建立和完善符合信息
化发展要求的新型军事人才评价体系
[J].军队政工理论研究,2010,11(2):56.
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