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提高国有大中型企业核心竞争力，是党的十八大关于推进经济结构战略性调整，转变发展方式的重大部署。党的十八届三中全会明确指出，“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式”。这种在现代市场体系产权基石上打通融合的新思路，为国有企业深化改革指明了方向。在国有企业全面深化改革、建立混合所有制经济中，深入研究和解决党的基层组织建设面临的新情况、新问题、新挑战，对于全面加强和改进党的基层组织建设，确保企业基层党组织充分发挥作用，全面推动国有企业做强做优做大，具有重大的现实意义和深远的历史意义。 牢记使命抓党建，着力解决好混合所有制企业党建工作的角定位 中央《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》中指出：在深化国有企业改革中，“必须毫不动摇坚持党对国有企业的领导， 构筑混合所有制企业党建工作新优势文=东风汽车公司课题组
毫不动摇加强国有企业党的建
设”，必须“把建立党的组织、
开展党的工作，作为国有企业
推进混合所有制改革的必要前
提。”因此，以改革创新的精
神，加强和改进混合所有制企业
党建工作，不仅是时代发展给执
政的中国共产党提出的新要求，
也是国有企业承担政治使命，巩
固党的执政地位、推动企业科学
发展的必然要求。
1、明确面临形势，把握党
建工作的角认知。在《若干意
见》中，中央明确指出，“国有
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企业改革正处于攻坚期和深水
区，党的领导只能加强，不能削弱。”在推进混合所有制改革的关键时期，国有企业的党建工作必须像习近平总书记强调的那样，“越是这样的时候越要毫不动摇地坚持党对国有企业的领导，越要以改革创新精神加强和改进国有企业党的建设，”要“在深化改革中通过自我完善，在凤凰涅槃中浴火重生”。也就是说，无论企业资产怎样重组，产权关系怎样变化，党的领导都不能动摇，党的建设都不能削弱。因此，混合所有制企业的党组织作为党的基层组织重要组成部分，都必须扮演好四个角，即：当好企业发展的“引擎”，把方向、谋全局，保证党和国家方针政策在企业贯彻执行，保证企业改革发展正确方向，保证国有资产的保值增值；当好联系党和众的“纽带”，深入研究和把握新时期众工作的特点和规律，提高基层党组织服务职工众的能力；当好团队建设的“中坚”，发挥组织优势，协调各方关系，打造推动企业科学发展的优秀经营管理团队；当好多方共
赢的“平台”，议大事、抓重
点，维护国家、社会公众利益和
投资者、企业管理者、职工的合氯铂酸
法权益，用责任和奉献回报用户
和社会。
2、明确工作定位，发挥党
组织的政治引领力。《若干意
见》中规定：“国有资本绝对控
股、相对控股或者具有实际控制
力的混合所有制企业，党组织发
挥政治核心作用；其他混合所有
制企业，比照非公有制企业开展
党建工作，党组织在职工众中
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发挥政治核心作用。”在这个定位中，方向是关键，即在产权多元化的环境下，必须始终坚持党对企业
的政治领导，把握好企业生产经营的正确方向，保证自身的政治目标和社会责任不能随着国有资本股权比例的调整而有所改变；行动是保障，即必须积极主动参与企业决策，抓好班子，带好队伍，保证监督党的路线方针政策在企业的贯彻落实及企业经营发展目标的达成；服务是核心，即把服务作为企业党建工作的核心价值，逐步形成“企业为用户服务，党建为企业服务，党组织为党员服务，上级党组织为基层服务，党组织和党员为职工众服务”的大服务格局。
3、明确组织属性，推动党建工作全覆盖。党建工作的组织属性决定了党建工作是一个有机体，必须完善党的组织体系和工作体系。《若干意见》中要求：“根据不同类型混合所有制企业特点，明确党组织的设置方法、职责定位和管理模式。”因此，混合所有制企业要探索推进“党建工作进章程”，确保党建工作
覆盖公司经营管理全过程；推进
“党建工作进班组”，确保党建
工作覆盖公司各经营管理单元，
形成横向到边、纵向到底的企业
党组织工作网络，保证党组织建
设“无死角”。同时，以“消除
空白点，扩大覆盖面，增强有效
性”为工作方向，以“一线班
组”为重点，通过组织调配、组
织发展、选派“思想政治辅导
员”等方式，解决“无党员空白
班组”，增加关键岗位、艰苦岗
位上的党员数量，让党旗飘扬在
每一个角落，确保有众的地方
就有党的工作。
4、明确工作内容，实现加
强党的领导与完善法人治理结构
统一起来。坚持参与企业重大问
题决策，是企业党组织发挥政治
核心作用的重要职责，也是党组
织政治核心地位的重要体现。混
合所有制条件下，党组织要充分
发挥政治核心作用，必须结合
企业的实际情况，探索一套符合
法人治理结构要求的、流程清晰
规范、可操作性强的党建工作运
行机制。要按照“党委决议、程
序表达、体现主张、依法决策”
的原则，创新参与重大问题决策
的途径和方法，明确参与重大决策的内容。要保证重大决策的落实，履行好思想发动、组织推动、保障监督的政治责任。坚持党管干部原则是党组织发挥政治核心作用的重要保证和具体体现。党组织要始终把领导班子思想政治建设作为首要任务，按照“坚持标准、规范流程、突出重点、关口前移、主导考评、掌控班子”的干部管理基本要求，建立以业绩导向为主线、以激励约束为核心、以培养储备为基础、以有序竞争为手段的制度体系，实现党管干部原则与支持法人治理结构依法行使用人权相结合，形成适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制。
聚精会神抓党建，着力解决好混合所有制企业党建工作的责任落实
基础稳，大厦固。习近平同志特别指出，重视抓基层、打基础是我们党的优良传统和一贯要求，任何情况下都不能放松，各级党组织要认真履行基层党建工
作责任制，把各项方针政策、工
作部署和措施要求，落实到实践
中去，落实到基层中去，落实到
众中去，做到守土有责、守
土负责、守土尽责。实践反复证
明，企业党建抓起来有难度，垮
下去很容易。抓好企业党建工
作，必须按照习总书记的要求，
“聚精会神抓好党的建设”，从
解决“三个”关键性问题入手，
通过完善制度，细分责任，夯实
基础，确保党建工作责任制真正
落到实处。
1、完善责任体系，明确“谁
去落实”。党建工作是企业改革
发展的重要保证和重要内容，抓
环氧丙烯酸酯党建、强党建是企业党组织的主
要责任，党建搞不好，企业改革
发展就容易出问题。因此，要
健全人人负责、层层负责、环
环相扣、科学合理、行之有效的
工作责任制，牢固树立党委抓党
建是本职，不抓党建是失职，抓
不好党建是不称职的意识，形成
党委统一领导、各有关部门齐抓
共管、一级抓一级、层层抓落实
的工作格局。要针对企业投资主
体多元化后发生的新变化，按照
“双向进入、交叉任职”的模
2012人均gdp式，在法人治理结构中充实党的
力量。要坚持“三按原则”，
即：按隶属关系明确责任，建立
层层落实的党建工作格局；按部
门明确责任，明确各项工作的责
任部门和责任人，对工作内容、
目标、任务进行细化分解和分
工，共同履行党建工作责任制；
按分工明确责任，按照“谁主
管、谁负责”的原则，明确各级
党委书记是抓党建的第一责任
青岛大拇指广场人，分管领导是直接责任人，领
导班子其他成员根据分工抓好分
管领域的党建工作，履行好“一
岗双责”。通过科学界定责任，
形成抓党建工作的合力。
2、完善运行体系，明确“怎
样落实”。过程管控是推进党建
工作责任制落实的必要环节。
《若干意见》指出，国有企业党
组织要“切实履行对深化企业改
革的领导责任，坚持问题导向和
底线思维，抓好顶层设计和全程
把关。”企业党组织在落实党建
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工作责任制中，就必须坚持科学的态度，运用科学的方法，形成科学严谨的运行体系和行之有效的管控模式。实施定期汇报党建工作情况制度。坚持定期召开党委会议，听取所属党组织有关履行党建职责、开展党建活动的情
况汇报。要强化党建工作调研机
制。建立党员领导干部基层党建
工作联系点，总结推广成功做法
和经验，努力把党建工作联系点
办成党建工作示范点。党委工作
部门结合党建工作重点，开展专
项调研，为党委决策提供参考。
3、完善保障体系，明确“考
核落地”。考核评价是推进党建
工作责任制落实的关键，没有考
核，责任制就难以实现。在党建
考核评价工作中，要坚持“不断
改善、不断提高”的理念，引入
科学的评价方法，进一步明确企
业党建工作的短板和改善方向，
推动基层党建工作常抓常新。要
不断强化“履责”和“问责”
管理，积极推行党委书记抓党建
述职评议，开展党委书记“双向
述职”，既向上级述职，又向党
员大会或党员代表述职，接受测
评；党委领导班子成员要把履行
党建工作责任情况列入述职述廉
的重要内容。在考核评价上，注
重做到“三个结合”，即：将考
核评价与党建工作目标相结合，
与“双向述职”的测评结果相结
合，与干部业绩评价相结合，从
定性和定量两个维度，对基层党
建工作进行客观、全面、科学的
评价，形成与生产经营指标相关
联但又有党建自身特点的考核体
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