南非“黑人经济振兴法案”及其对中国的启示作者：郭建军来源：《人民论坛》2015年第20期 【摘要】南非BEE（BLACK ECONOMIC EMPOWERMENT）即“黑人经济振兴法案”，是南非曼德拉政府1993年在消除种族隔离后推出的一项特殊法律制度。中国政府目前正在大力推动混合所有制的改革，南非BEE所推动的黑人经济融入白人经济的改革本质上也是一种混合所有制结构，其在混合所有制的政策、立法和公司治理结构方面的优秀设计和经验教训可资借鉴。朝阳办照
阿克毛事件 【关键词】南非BEE 经济振兴 混合所有制 私有化 贫富差距
【中图分类号】F01 【文献标识码】A
南非BEE制度概述
BEE楔形体产生的背景及发展历程。南非按照人均GDP属于发达国家的水平，但却也是世界上几个收入差距最大的国家之一。种族隔离时期残暴的法律扭曲了南非经济的发展，即使1993
年后政治上取消了种族隔离，但是在南非的经济领域，占主导地位的仍然是利用种族隔离时期不平等法律和政策而成长起来特权阶层。为了鼓励受到不公正待遇的黑人参与到经济活动中来，使占南非人口近9成的黑人能够共享南非经济发展的成果，南非政府和商业界开始联手应对影响南非的社会性与经济性目标不平衡的问题，黑人经济振兴法案（“BLACK ECONOMIC EMPOWERMENT”下称BEE）正是在这一背景下由南非政府推出的战略措施之一。
南非BEE中央日报经历了两个阶段，狭义的黑人经济振兴政策实施阶段和广大黑人经济振兴法案实施阶段。狭义BEE（Narrow Based Black Economic Empowerment直流断路器）从检索式1993年Sanlam via Sankorp出售其股权开始至2003南非政府颁布广义BEE为期10年。在该阶段，BEE政策实施的主要特点是：政府颁布了一系列的法案来促进南非经济向黑人参与的转型;其次设立了黑人经济振兴委员会，推动公司混合所有制和黑人进入公司董事会，使得黑人参与到公司的利益分配和决策管理等。狭义BEE的实施虽然取得了一定效果，但由于没有明确具体操作细则，黑人并不能够真正的行使股东权利，在公司治理中更是参与有限，结果是90%的经济仍然主要掌握在不到10%的白人手中。
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