现代国企研究 2018. 6（下）
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摘要：党的十九大报告对国企国资改革提出了一系列新要求，作出了一系列新部署，为新时代国有企业改革提供了根本遵循。这就要求国有企业按照新发展理念的要求，努力开创新时代国有企业深化改革新局面。关键词：国有企业；深化改革；思考 一、现阶段国有企业深化改革的现状
总参谋部信息化部
改革开放以来，国有企业改革发展取得了积极进展，体制机制进一步完善，企业发展活力进一步增强，改革成效进一步显现，为推动经济社会发展、增强我国综合实力作出了重大贡献。在肯定成绩的同时，也要看到国企改革仍然面临不小差距，亟待解决。少数企业对改革的重要性、必要性、紧迫性认识理解、领会把握不全面、不深刻，对相关改革政策文件学习掌握不深不透，没有从战略和全局的高度认识改革攻坚的重大意义，结合本企业主动谋改革、思改革、推改革的意识不强，推进改革办法不多、不到抓手，改革的针对性、有效性不强。此外，面对稳定经济增长、加快转型升级等繁重任务，少数企业没有正确处理好改革、发展和稳定的关系，对改革不敢干、不愿干现象依然不同程度的存在，没有完全
按照攻坚战要求推进改革，搞选择性落实、象征性执行，导致改革进展不平衡，比如三项制度改革、压缩管理层级、企业上市、“僵尸企业”出清等工作进展缓慢，与攻坚战进度安排还存在较大差距。部分企业改革机构作用不明显，对改革落实情况跟踪、检查不够，掌握情况不及时、不全面，抓进度统筹、力量统筹的措施力度不够，工作效率偏低。
党的十九大报告强调，要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。作为云南省属重点骨干企业之一，云南冶金集团坚持把深化改革作为脱困求生、转型升级的重要举措，认真落实中央、省委、省政府关于国企改革攻坚战决策部署，以推进供给侧结构性改革为主线，加快改革步伐，优化深改方案并推进落实、积极推进集团管控转型，全面推行“管控中心+平台公司”的管控模式，不断加大内外开放合作力度，深化改革取得了新突破。当前，集团深化改革进入了深水区，面临着诸多困难和挑战，我们必须深入分析当前形势，准确把握有利因素和不利因素，正确认识面临的机遇和挑战，在复杂环境中掌握工作主动权，正确处理好改革、发展、稳定三者关系，才能实现集团更大发展。
二、进一步加大国有企业深化改革的推进力度
２０１８年是国资国企改革的深化之年，也是改革质量提升之年。今年政府工作报告提出，深化基础性关键性领域改革，而排在首位的便是“推进国资国企改革”。医学对同性恋的定义
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（一）要把准改革方向。深入贯彻落实党的十九大对国有企业改革的重大部署，关键是进一步学习领会习近平同志关于国有企业改革发展的重要思想，牢牢把握改革正确方向。十八大以来，习近平总书记对国企改革发表了一系列重要论述，中央22号文件是国企改革总的纲领性文件，也是全国做好国企改革总的指引，要深入学习贯彻，不断加深对国企改革精神的全面理解和把握，增强改革的自觉性和主动性，在国企改革的全过程中把握改革的正确方向。
（二）要抓住重大机遇。十九大报告明确提出要“发展绿产业”，绿产业必将迎来历史性的发展新机遇，同时部署了一大批力度更大、要求更高、举措更实的改革任务，必将
进一步释放改革红利，为国企深化改革提供重大的历史性机遇。国内外经济环境保持延续、国家产业政策及扼制过剩产能落地效应显现，加之国内外市场需求增长，有金属行业将继续保持平稳增长势头，将为国企加快发展带来了重大发展机遇。
lte-a（三）要增强发展活力。要推进混合所有制改革，围绕做强做优做大的目标，结合当前经济、金融形势，积极发展混合所有制经济，进一步完善公司治理，增强融资能力、防范金融风险，提高国有资本配置和运行效率。要结合省属企业的功能定位和发展需要，“一企一策”完善混改方案，明确工作思路和混改模式。要统筹引进资金、技术、人才和管理，进一步扩大混改面，提升企业可持续发展能力。要加快企业上市步伐，拓宽直接融资通道，提高资本证券化水平。
（四）要加强提质增效。要围绕提质增效深化改革，坚持大力推动供给侧结构性改革，把“三去一降一补”作为重点，全面化解过剩产能、千方百计降成本、多措并举去杠杆、突出重点补短板。近年来，冶金集团通过全面深化改革、持续创新驱动、加大开放合作、加快转型升级等，集团整体走出困局步伐不断加快，2017年实现了扭亏为盈，这为进一步全面深化改革奠定了坚实的基础。
（五）要注重统筹协调。改革的根本目的是促进发展，发展需要改革提供动力，改革发展又必须以稳定为前提。因此，深化改革与企业的稳定经营、转型升级、创新驱动、优化布局、资本运作等工作，既是相互独立的，又是有机统一的。要处理好相互之间的关系，才能做到相互协同、互动推进。一些省属企业通过引入资本后，企业的股权结构、公司治理、内部管理等都发生了一系列深刻变化。
（六）要抓好督查问效。要把改革攻坚过程中的责任分解下去，落实到位，落实到人，把责任层层传导，层层压实。冶金集团根据上级要求及时制定全面深化改革攻坚战责任书，并加强对深化改革攻坚战责任落实情况的督导。同时，要抓好督促指导，扎实推进方案落地，让改革工作见成效。要进一步加大考核检查问责力度，对已安排、布置和要求的工作任务，必须抓好落实落地，对落实不到位，履行职责不力的要严肃问责，通过责任落实倒逼改革见效。
（七）要加强党的领导。要坚持党对国有企业的领导不动摇，牢固树立“四个意识”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实党建工作责任制，确保党的领导和党的建设在企业改革发展中得
到充分体现和切实加强。要适时调整、充实企业领导班子成员，持续优化班子结构，为企业改革发展提供保障。要全面加强党风廉政建设和反腐败工作，持之以恒落实中央八项规定精神，查企业廉洁风险，筑牢思想防线。
参考文献
[1]《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》，中发〔2015〕22号武汉光福7号
[2]《深刻认识深化国有企业改革的重大意义》，人民网，2017.12
（作者单位：云南冶金集团股份有限公司）
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姚 婷
关于国有企业深化改革的几点思考
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