企业战略中国市场2021年第10期（总第1073期） 田野
（四川发展（控股）有限责任公司，四川成都610041） 生产性活动［摘要］《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》文件中明确提出“两个探索”要求，第一个是对充分竞争领域的国家出资企业和国有资本运营公司出资企业，探索将部分国有股权转化为优先股，强化国有资本收益功能；第二个是对国有资本不再绝对控股的混合所有制企业，探索实施更加灵活高效的监管制度。文章对深化国资国企改革的基本原则、标等要求进行简要分析和，并提出深化国资国企改革的对策建议，希望能为我国深入构建新形势下的新经济格局提供借鉴意义。
［关键词］国资企业；国企改革；机制改革
［DOI］10>13939/ki gscc>2021>10>076
1研究背景
开的实践经验证明，困越大，越，越化。这也2020国会期间国资国企代表的％《关于新时代加快社会主义市场经济体制的》中明“探索”。“两
探索”基于前期重点领域混合所有制试点的经验，针对企业实践中“混如何治理和监管”这一，具有可操作性的政策，将增主体活力、促进混合所有制的深化和国有资本管理体制的％
唐复经，国力越大，我们
越看齐，为能。因此，全国的国资国革进度不仅不会受到影响，还会社会的力下进一步推进和％葛也曾经表示，我国的发展挑中透露着机会，会仅仅发展的机会，也代表着的机会。我们分的机遇，进一步提升改的和％对化国资国的基本原则、改目标进行分析和探讨，化国资国
美国法国的对策，希望能为我国深入构建新的新经济格局借鉴意义。
2深化国资国企改革的基本原则、改革目标
24基本原则
首先，国资国立的、大局、核心和看齐，一方面必须中国共产党对国业的领导地位，成为决贯彻执行中央、国院决策部署的中力量；另一方国资国业落实“党党、从严治党”，能分发挥党国资国业中的领 导作用，为国业发展力的证和人％其次，深化国资国持和企业分开，和资本分开。国业必须要遵守中国、的市场经济和企业发展规律，处理好政府职能与市场发展之间的和谐共赢关系，必须坚决维护好市场国资源中所起的领先作用，到好发挥与政府的协作效应。坚持一监督管理和分类、分级管理相结合。坚持国有业所与经营分离，努力在构建国业市场化体制机制上取得新％
佐太持统筹协调、进。国资国业一方
强总体的计与系的规划方案，进一步深化国资国的方案与国有资产监行，达到赢的；另一方面要处理好与稳定发展之间的关系和，努力化公开透明的操作规划性，处理好各类和利益冲突，落落地。
24改革目标
化国业取得决定的发，升国业综力，进一步做强、做优、做国有资本；使得国业市场活力和竞争力进一步增强，成为快创新的先行者，成为优产业的主力军，成为高质量发展的排头兵。
为例，2020年以来，在疫情影响叠加经济下行压力的情，国业上、主作为，主标在一季度大幅下滑的基础上升。截至6底，国业资产12.5，1—6月实现营业总收入1.04、利439.2。下一步，国资国企系高水平编制国资国企“十五”规划，力以赴抓好增增长，抓好国三年行动方式落实落地，推进开作与创新发展，风防范提升国资监能，强化国企党建和党风廉，圆满目标任务，努力国好、交
高、竞争力、影响力的发展。
浙为例，浙化国资国的方案，国有经济和位国，力争资产、营收规模“千级”企业达到10家以上，国控股上市公司达到65家左右，入选中国500业12家上，新增1家
500业，一批有影响力的行业龙头企业。竞争类企业基本混所制，会为核心的人理结构，国有独资公司基本实行制度，党
领导作用和监事会监督制衡作用发挥，国业领导人理机制进一步，职业经理人考核制度的：有序推进。
3深化国资国企改革的案例
34浙江省深化国企改革%1+6方案”的实施
浙国业发展在中国共产党的领导下，取得
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田野：深化国资国企改革的思考和建议企业战略
了积极进展，布局结构不断优化，明升，形成一批“千级”龙头企业，一批点项目，为全省经济社会发展做极贡献。但随着
入，国业一些亟决的和：现代业制度立，政资分开、分开 到位，一业市县国企市场主体地位真立，国有资源条块分割和低效投入现象。为入贯彻落实党中央、国院关于国业的决策部署，进一步国业深化，强化国有资本管理，优化国资源，加快与发展的国有经济布局和发展，制定一、的方案。
一：统一发展目标体系、统一工作体系、统一政策制度体系、统一考核体系；：国资统一监、国、布局优化整、公司治理 、监管职能转变、国企党化％
34四川蓬溪：加快国企改革，做大做强国有企业四川省蓬溪化国资国中首先要做到统一思想，深刻认识到的“因”。蓬溪快“三县一城”的中，在发展定各项工作中，国发作用。深化国上级政策和规定的迫切，追赶跨越的迫切，好国资、经营好国企的迫切需要。上进一步统一思想，思想，营国的良好，要广，对言论％其明确目标，把握“”。此国对国有资源资产的点，重新进行优化，国长远发展的制度体系。把握深化国的总体设计，建立国的制度体系，深刻领会国的作用和目的。最按照《国业方案》和《“三级架构”方案》，对每一家业，都“一一策”细化方案，严格执行到位，处理国中出现的各类％
34河南省郑煤机集团机制改革的排头兵对甲基苯甲酸
20199月，郑煤作为国资国的排头兵，坚持行“制业体经济的基础”，持：体经济作为本企业发展的核心和基础，郑煤机集团发展的优势和核心竞争力。郑煤首先明确定地推进产业升级和产业的自主创新能力；其次明发展 开对高端制造业的研发：的，持发展智能制造业、智制造业，同时把郑煤的制造业和河的实体经济得更上一楼；最郑煤持不懈地推进的经济发展由原先的注重规模体变为注重经济发展的优异，稳步推进记的“一”目标。郑煤能为全国国资国标杆的缩影，首先得于其把国资国工作首位，对理低下的产业进行产权优化和机制，创地布局汽行业，国，为国资国奠定的基础％
4深化国资国企改革的思考及建议
44加强国资国企组织领导，统筹协调、积极推进改革深化国有企业改革工作领导小组和关专项攻坚领导小筹协调，单位极推进，工作合力。省级关快所业制，明责任，认真落实。各市党委、政府要切实履行对深化本地区国
筛板塔精馏实验
业的领导责任，按照本方案，结际制定具体方案，加快进取得％比如，国资对市县国业工作的指导与监督，市和企业解决实际%业按照本方案，坚持导向，结合实际制定图和时间表，加快推进各项落地%
44坚持“最多跑一次”的改革精神，完善国有企业配套政策
美国地震局
按照“最多跑一次”改革精神，抓紧完善支持国有企业的策，低本，高，快落
关土地和处置、遗留处理以及项目审核、商事变持政策％鼓励国业依照法律规定和相关政策精，极探索创新的激励约制，切障和推进国业。省级制定出台的策，各市县可结际照执行%
44施的，营造良好的改革发展氛围严格财经和各项规章制度，严肃查处行为，防国有资产流失％化国业中，严格做到、信息公开、评估规范、市场定价、交易规，积极查各类定因素，妥善处理与化解矛盾，切障各方，维护职工思想稳定和企业经营正常，项。大力中央和省关于国业发展的政策，的经验和极，引导社会理、支持％落“三分开来”原，出台国业创新容错制度，营国业发展的良好%
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[1]崔文！\深化国资国企改革的思考和建议*J].现代盐化工，2020(3)：102-104.
[2]项安波，马骏.深化国资国企改革"两个探索”*N].中国经济时报，2020-06-11.
[3]刘.聚焦国企改革三年行动，激发内生动力[J]■国资报告，2020(6):70-76.
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