中文摘要
港口是宝贵的自然资源，港口的发展和城市的发展之间具有深刻的内在联系。港口对于集聚经济要素、推动区域经济发展起着重要的基础性作用。文章以南通港为例，采用文献研究、定性分析、定量分析、调查研究、统计分析等方法，对南通市港城经济互动关系进行系统研究，具体分析了南通港口对南通城市经济发展的影响，以及南通市发展港口中面临的优势和制约因素，旨在通过分析，客观地反映南通港对城市经济发展所起的作用，进一步提高对发展港口重要性的认识，同时，对港口发展中存在的问题进行对策研究，为南通港口经济的发展和建设提供理论借鉴和依据。
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【关键词】港口经济；城市经济；港口发展
作者：张文慧
指导老师：钮菊生
Abstract The research on action and problem and Countermeasures of port to city economic development The research on action and problem and Countermeasures of port to city economic development
ABSTRACT
Port is a valuable natural resource. Between the growth of the Port and the development of the city has a deep implication. Port has important role for assembling economic factors and promote regional economic development. For example of Nantong port，using refs and quantitative analysis, research and investigation and study, analysis and statistical methods，to study economic relationship between port and city of Nantong, analysis the influence about the port of Nantong to Nantong city economic development，and the development of Nantong port is in the face of the advantages and restraining factor，By analyzing, to reflect the role of Nantong port to economic development of city，realizing the importance of the development of the port, at the same time, researching the countermeasures to the problems existing in the port development，offering a theoretical basis and using for development and construction of Nantong port economic。
Keywords：Port economic；urban economy；Port development
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Written by：Zhang Wenhui
桂林旅游高等专科学校学报Supervised by：Prof.Niu Jusheng
港口在城市经济发展中的作用、问题与对策研究导论
导论
1.选题的背景与意义
南通市位于东部沿海走廊与长江入海口交汇处，濒江临海，三面环水，形同半岛，具有十分优越的自然资源条件，是我国首批对外开放的14个沿海城市之一。南通港地处长江和沿海“T”字型经济发展带的交汇点上，由11个港区组成，是长江下游北岸最临近海域的河口港，也是长江下游港口唯一处于苏北地区的大型港口，肩负着为南通及苏中苏北地区经济服务和为长江中上游地区物资中转服务的双重任务。南通港作为国家一类开放口岸，国家主枢纽港，上海国际航运中心北翼重要港口，地理位置得天独厚、区位条件优越，具有“靠江靠海靠上海”的独特区位优势，拥有丰富的沿江沿海港口岸线资源。
2000年，南通港口货物吞吐量达到2748万吨，位于中国沿海港口第九位和长江内河港口第二位。南通港从一个名不见经传的长江内河小港，发展成为连接世界，辐射内地的国家主枢纽港。2002年国务院进行港口管理体制改革，南通港从原交通部、地方政府双重领导以交通部为主，改为下放南通市政府，由地方政府管理。港口下放后，南通市政府投资发展港口的积极性得到提升，港口进入了新一轮快速发展通道。进入新世纪以来，南通市大力推进“沿江开发、江海联动”发展战略，加快港口基础设施建设，港口功能得到明显提升。随着王颖院士率研究团队得出南通沿海辐射沙洲可以建港的研究结论，沿海的洋口港区、吕四港区深水海港建设取得重大突破，港口建设实现了从江河代到江海时代的
中美贸易额
历史性跨越。2006年，港口吞吐量突破1亿吨，成为全国第十个亿吨大港，目前南通港与世界上77个国家和地区的300多个港口通航，成为上海国际航运中心组合港北翼重要港口，长江流域内外贸物资中转基地，国家重要的综合性现代化主要港口。利用优越的港口资源，南通市大力推进临港工业，构建承接国际产业和资本转移的平台，南通市经济发展速度得到明显提升。
2003年国家出台了《中华人民共和国港口法》，2008年江苏省出台了《江苏省港口条例》，为行业立法，促进行业发展，反映了各级政府对港口的重要性认识的提高。在学术研究上，除专家撰写论文外，2005年由博鳌亚洲论坛、中华人民共和国交通部、中国国际贸易促进委员会和辽宁省政府等共同主办的“港口与城
导论港口在城市经济发展中的作用、问题与对策研究市经济互动高层论坛”，2006年举办的“首届中国港口城市市长(国际)高峰论坛”，自2004年起由上海交通大学、美国兰德公司和上海市太平洋区域经济发展研究会每年举办一次的“太平洋论坛”，把港城经济关系研究推上了一个新的台阶。2009年，国务院常务会议讨论通过了《江苏沿海地区发展规划》，标志着江苏沿海开发上升到国家战略层面，其中洋口港被定位为新亚欧大陆桥东方桥头堡的重要组成部分。沿海开发给南通市与南通港带来了新的发展机遇。南通市作为我国首批对外开放城市之一，南通港作为全国沿海主要港口，抓住新的历史机遇，对南通市港城经济互动关系进行系统研究，客观地反映南通港对城市经济所起的作用，有助于社会进一步提高对港口地位、作用的认识，把发展港口作为发展城市经济的重要方面；同时，对港口发
展过程中存在的一些问题进行分析，并提出对策研究，对港口所在城市合理利用港口资源，把港口发展与区域经济发展更好地结合起来，促进港口与国民经济其他部门协调发展具有很强的现实意义。
2.研究综述
2.1国外对港城关系的研究
国外对“港口对区域经济影响”研究己有50多年的历史，按照不同发展阶段可分为：
第一，初级阶段（1953-1978年）。这一阶段人们认识到港口对区域经济的影响，主要研究港口对区域经济所作的贡献，但港城关系的研究缺少标准化方法，数据统计不准确，研究报告之间没有可比性。1953年美国特拉华港发表了《每一吨货对地区经济价值》的报告，这是世界上港城互动关系研究上有关港口经济贡献研究的第一篇报告。其后美国许多港口都发表了港口对区域经济贡献研究的研究报告，如1966年纽约港研究的《港口和社区》，1967年俄勒冈大学发表的《波特兰港动同当地经济的关系》、1971年西雅图港发表的《西雅图海事商务及其对全县经济的影响》等。本阶段最有影响力的研究成果是1978年纽约港务局发表的研究报告《美国产业的经济影响-水运业投入产出分析》。该报告应用投入产出模型定量地分析了港口同国民经济其它各部门的经济联系，港口产业也被首次定义为水运货物移动所直接需要的任何经济活动。
第二，标准化初级阶段（1979-1985年）。这一阶段的研究表明，港口功能所产生的全部经济效益，不仅应该用港口产业以及港动的直接影响来衡量，而且应该包括间接的和诱发的影响，即应该考虑经济乘数的作用。在研究方法上，
珠海振戎公司港口在城市经济发展中的作用、问题与对策研究导论也引入了标准化方法。1979年坦帕港务局委托咨询公司完成的题为《坦帕港经济影响分析》的研究报告中，首次把港口的社会效益分为直接效益和间接效益两部分。1979年美国海事管理局公布了《港口经济影响软件包》，为港口经济影响研究提供了标准化方法，提高了港口对区域经济贡献研究的透明度、可信度和可比性。
第三，标准化成熟阶段（1986年-）。此阶段的研究成果主要是提出了用以衡量港口对周围地区经济的重要性的量度。有代表性的是，1986年美国海事管理局对《港口经济影响软件包》进行了修订，采用了经济影响衡量港口对周围地区经济影响的重要性的量度。在此阶段还出现了港口研究，如1989年新西兰发表的《奥克兰港口研究》等。
2.2国内对港城关系的研究
国内学者对港口经济的研究起步较晚，从上世纪90年代开始，侧重于港城关系的定性研究，港城经济定量研究方面，与港口经济发达国家相比还有很大的差距。
国内对港口发展与城市经济的关系研究主要集中在三个方面：一是港口发展对城市经济的影响；二是城市经济对港口发展的影响；三是港口发展与城市经济的相互关系。普遍认为因港口生产经营活动产生了港口产业（海运、仓储、集疏运等）、依存产业（造船、贸易、钢铁、石化、电力、加工等）和派生产业（有关港口的金融、通信、保险、代理、维修等），围绕港口形成了一个特殊区域，港口对城市发展具有非常重要的先导性作用与带动作用；同时，港口依赖城市而存在，城市的经济发展水平、公共产品建设反过来又影响着港口的进一步发展。港口与城市发展相互影响，相互依托。
关于港口发展对城市经济影响的定性研究较多，如刘秉镰提出“‘建港兴城，以港兴城，港为城用，港以城兴，港城相长，衰荣共济’，这是世界范围内港口城市发展演变的普遍规律。它既揭示了港城关系的变迁过程，也揭示了港城关系相互作用的机理。”①石友服、惠敬宁通过研究港口城市与非港口城市、沿海港口城市与内河港口城市的经济指标，得出“各类港口城市的经济指标均高于内陆城市，这说明港口对当地城市经济发展有促进作用”、“同样是沿海城市，有无港口依托来发展经济，其经济水平差别相当大，有港城市的综合经济指标比无港口城市高出84%”、“我国沿海港口的总体水平，包括规模、设施和装备水平、管理水平等均大大优于内河，反映的经济指标也比内河港口城市高得多，说明港口
①刘秉镰，《港城关系机理分析》，《港口经济》，2002年第3期，第12页
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