北京市顺义区人民政府关于印发顺义区推进中国（北京）自由贸易试验区建设实施方案的通知 文章属性
∙【制定机关】北京市顺义区人民政府
∙【公布日期】2021.02.02
∙【字 号】顺政发〔2021〕7号
∙unc【施行日期】2021.02.02
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】自由贸易试验区
正文
北京市顺义区人民政府关于印发顺义区推进中国（北京）自由贸易试验区建设实施方案的通知
顺政发〔2021〕7号
各镇人民政府，地区和街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：
《顺义区推进中国（北京）自由贸易试验区建设实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。
北京市顺义区人民政府
2021年2月2日
顺义区推进中国（北京）自由贸易试验区建设实施方案
为深入贯彻习近平总书记在2020年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上的重要讲话精神，落实国务院批复《中国（北京）自由贸易试验区总体方案》要求，高质量推进中国（北京）自由贸易试验区国际商务服务片区顺义组团（以下简称“自贸试验区顺义组团”）建设，结合我区实际，制定本方案。 抗菌药物
一、总体要求
the scarlet letter （一）指导思想
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持差异化探索，立足首都城市战略定位，依托国家服务业扩大开放综合示范区与自由贸易试验区叠加联动优势，主动服务和融入国家重大战略，以开放促改革、促发展、促创新，做到对外与对内相结合，制度创新与引进 小学生创新作文项目相促进，服务业与制造业相融合，开放与安全相统筹，把自贸试验区顺义组团建设成为新时代改革开放新高地。
（二）发展目标
以制度创新为核心，对标最高标准、最高要求，大胆闯、大胆试、自主改。经过三至五年的改革和创新探索，形成一批成熟定型、可复制可推广的制度成果，将自贸试验区顺义组团建设成为贸易投资便利、营商环境优异、创新生态一流、高端产业集聚、金融服务完善、国际经济交往活跃、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。充分发挥天竺综合保税区、首都机场临空经济示范区、中德国际合作产业园三大园区主体作用，重点围绕航空服务、跨境金融、文化贸易、商务会展、数字贸易、医疗健康、国际寄递物流七大产业创新发展，带动全区科技创新、高端制造等多个领域扩大开放，集聚资源要素，营造一流营商环境，率先发展成为具有全球影响力的临空经济创新引领先行区、具有国际竞争力的港产城融合发展示范区，在全市乃至全国自由贸易试验区建设中走在前列。 （三）实施范围
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自贸试验区顺义组团围绕首都机场周边规划布局，包括天竺综合保税区、临空经济示范区、中德国际合作产业园、新国展等功能区，地域面积28.5平方公里。实施范围东至东六环路、小中河；南至开发街、天竺大街；西至小天竺一街、裕丰路、天北路、火寺路；北至龙塘路、南法信规划一路、顺沙路。
自贸试验区顺义组团的开发利用须遵守土地利用、生态环境保护、规划相关法律法规，符合国土空间规划，并符合节约集约用地的有关要求。
二、重点任务
（一）更高水平推进三大园区开放
1.推动天竺综合保税区打造具有服务贸易特的综合保税区。聚焦“保税、免税、退税”特殊监管区域政策优势，围绕医疗健康、文化贸易、跨境电商、升级型消费等领域，强化制度创新，推动由传统货物贸易驱动向货物贸易、服务贸易双轮驱动转型，打造具有服务贸易特的全球科技与文化创新示范区。完善业态，提质增效，重点发展医疗健康产业，打造医疗器械科技成果转化平台和特殊生物制品交易服务平台；推动中国国际检验检测科技
创新中心建设，开展检验检测技术研发、成果转化和产业服务；提升国家对外文化贸易基地运营水平，构建国家文化交往、贸易与产业合作枢纽，打造国际文物交流平台；创新发展跨境电商新业态新模式，满足高品质升级型消费需求。
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2.推动临空经济示范区打造具有全球竞争力的国际航空资源功能集聚区。积极推动首都机场“再造国门”计划，打造世界级航空枢纽，争取第五航权，增加国际中转，发展机场货运业务。提升航空保障、航空物流、航空金融、航空文化等领域国际竞争力，打造具有全球影响力的航空运营保障服务体系。实施全球营运商计划，促进临空产业体系融入全球中高端价值链，吸引国际航空和高端服务资源集聚。加强产业与用地结构调整，强化亩均产出导向，加紧腾笼换鸟，建设投资贸易便利、功能优势突出、国际氛围浓厚、公共服务优越的世界级空港城。
3.推动中德国际合作产业园打造新时期中德经济技术合作的示范高地。按照“两区”政策定位明确发展方向，聚焦新能源智能汽车、智能装备、工业互联网三大主导产业，发展生产性服务业，吸收借鉴具有丰富德国经验的中外智能制造企业，广泛开展产业促进、标准制定、联合研发、人才培养等多领域合作，全球招募运营管理公司，组建中德智能制造产业
协会，承接一批德国隐形冠军企业及科技服务平台，建设中德国际人才和产业社区，以中欧投资协定为契机，推出中德产业园双向投资升级行动，打造中德经济技术合作先行区，建设成为德国先进制造业的聚集地、中德隐形冠军发展的战略高地和中德国际交往与开放创新的重要窗口。
（二）更大力度推进七大产业开放
4.优化发展航空服务。优化航材保税监管措施，降低航材运营成本。探索飞机维修企业航材包修转包修理业务口岸便利化措施，支持企业提升国际航材维修市场竞争力。积极试点开展公务机及直升机按照包修协议报关业务，将公务机及直升机所有人、运营人及委托代理公司纳入试点申请主体范围。协助推进对符合列目规则的航空专用零部件，研究单独设立本国子目。出台航空货运发展促进政策，推动首都机场建设国际航空货运体系，支持扩大货运航权。支持外商在北京中德国际合作产业园投资通用航空领域，符合规定条件的可以开展急救转运服务。推进航空发动机维修、航空安全试验基地等重点项目建设。完善航空口岸功能，扩展五类商品指定进口口岸、整车进口口岸等服务功能。
5.探索发展跨境金融。加快金融对内对外开放，支持依法依规设立中外合资银行、民营银
行、保险、证券、公募基金、持牌资产管理机构、理财子公司等法人金融机构，大力提升金融产业能级，增强金融服务实体经济的功能。研究探索离岸金融，积极争取本外币一体化试点。深入实施合格有限合伙人试点，逐步放开公开市场投资范围限制。落实支持外商独资企业申请成为私募基金管理人，开展股权投资和资产管理业务，符合条件的私募证券投资基金管理公司可申请转为公募基金管理公司。便利符合条件的私募和资产管理机构开展投资。支持依法合规地通过市场化方式设立境内外私募平行基金。支持跨国公司通过在境内设立符合条件的投资性公司，依法合规设立财务公司。建设北京融资租赁聚集区，支持符合条件的区内注册的融资租赁母公司和子公司共享企业外债额度。发展文化无形资产租赁、科技租赁等创新业务，壮大飞机融资（金融）租赁业态。在依法依规、风险可控的前提下，支持汽车金融公司开展跨境融资，按有关规定申请保险兼业代理资格。支持符合政策条件的汽车金融公司简化发行金融债券、信贷资产证券化或外资股东发行熊猫债券等相关手续。支持符合政策条件的企业开展外债一次性登记试点，不再逐笔登记。鼓励符合条件的中资银行开展跨境金融服务，支持有真实贸易背景的跨境金融服务需求。积极支持更多外资银行获得证券投资基金托管资格。积极探索赋予区内科创企业更多跨境金融选择权，逐步实现非金融企业外债项下完全可兑换。
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